桐梓縣2010年地質災害防治工作預案

2009年度我縣共發生地質災害5起，地質災害未造成人員傷亡事件，發生的地質災害共造成40餘幢民房受損毀，毀壞耕地200餘畝，直接經濟損失650餘萬元。實施應急搬遷約1000餘戶人，涉及4500餘人。

基本介紹

• 中文名：桐梓縣2010年地質災害防治工作預案
• 地點：桐梓縣
• 類型：工作預案
• 內容：地質災害防治

趨勢分析

根據我縣多年來地質災害發生的規律，我縣地質災害發生的數量和危害與以下因素有關：一是大氣降雨，特別是與降雨持續時間和降雨強度密切相關，一般4～9月降雨較多，是地質災害的多發時期；二是受特定的地質環境條件制約，地形複雜、構造發育的地段是地質災害發生的背景條件；三是人類工程活動，特別是礦產開發、工程建設、水利建設、道路建設、人工切坡等人類工程活動強烈地帶，是地質災害多發地帶。

工作計畫

根據我縣近年來地質災害特點，在2010年地質災害的防治工作中，要重點做好以下工作：

（一）提高認識，加強組織領導

認真貫徹執行國務院《地質災害防治條例》，堅持“預防為主，避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點”的方針，實行政府統一領導、部門具體管理、單位業主負責的管理辦法，力爭把地質災害對人民民眾生命財產安全的威脅及損失減小到最低限度。各級各部門要充分認識地質災害突發性強、來勢猛、損失大的特點，克服麻痹思想和僥倖心理，保持高度的警覺，強化組織領導，建立健全各級地質災害監測、預報網路的群測群防體系。

各鄉鎮人民政府要落實鄉鎮、村、組的責任人，與村、組簽訂責任狀，調整充實鄉鎮地質災害防治工作領導小組成員，建立健全鄉鎮、村、組地質災害監測、預報網路的群測群防體系，完善汛期值班制度、巡查、排查制度和災情速報制度。

縣地質災害防治管理工作領導小組負責全縣地質災害防治工作的統一領導、協調、監督和應急搶險救災指揮工作。領導小組下設縣地質災害防治工作辦公室， 其主要職責為：對鄉鎮及各部門地質災害防治工作開展情況進行檢查督查；建立我縣申報上級地質災害隱患點治理項目點項目庫；組織開展地質災害責任認定和責任確定後的有關賠償的落實；對煤礦礦山地質災害危險性評估成果套用情況檢查督查；幫助礦山申請退還使用繳存的礦山環境恢復治理保證金開展礦山環境恢復治理。

縣國土局按照組織、協調、指導和監督的工作職責，在縣人民政府的領導下，組織開展縣域地質災害隱患點的排查和複查，編制縣域地質災害防災預案，督促指導和檢查各鄉鎮人民政府（或部門）建立防災預案，落實包括防災組織機構、責任人、監測、報警信號、通信聯絡、緊急疏散撤離路線、應急搶險等內容的組織措施，建立群測群防、群專結合的地質災害防治體系。

經貿、安監（煤炭）、交通、供電、公路、鐵路、環保、發改、教育、建設、水利、農牧、林業等工程項目的行政主管部門和其他在桐施工項目的業主單位，要嚴格按照省人民政府辦公廳《關於印發貴州省地質災害防治部門工作責任制度的通知》（黔府辦發〔2006〕11號）精神，負責本系統、本單位地質災害及隱患的防治工作，成立地質災害防治領導小組，制定防災方案，建立汛期值班制度。堅持地質災害“誰誘發、誰治理”的原則，對因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，由責任單位承擔。對建設項目、礦山誘發的地質災害防治引發的糾紛，對經多次協調不能解決的，要及時請求縣國土管理部門委託有資質單位進行責任鑑定，根據鑑定結果依法處理。

屬垂直管理的部門（單位），其職能管轄範圍發生的地質災害和隱患危險點情況，在及時向上級直管部門報告，積極採取措施，排除險情，爭取早日對災害進行治理的同時，加強與地方政府協調有關防災救災工作。

國土、建設、水利、交通、經貿、民政、財政、衛生、公安、發改、氣象等部門要按照縣突發性地質災害應急預案的要求，做好地質災害調查、設定避難場所和救濟物資供應點、醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安、氣象預報、通訊及道路的暢通、立項計畫安排，及時進行搶險救災。各鄉鎮亦須按有關要求做好突發性地質災害應急搶險準備工作。

根據《地質災害防治條例》的要求和我縣地質災害防治工作的需要，將因自然因素造成的地質災害的防治經費納入財政預算。國土部門要根據礦山開採對環境影響情況，積極幫助、督促礦山企業申請退還（使用）繳存的礦山環境恢復治理保證金，開展礦山環境恢復治理工作。

（二）加強宣傳，切實做好預防工作

1、加大地質災害防治工作的宣傳力度。深入開展《地質災害防治條例》等法律、法規及有關防治知識的宣傳，進一步增強人民民眾的防災意識和自救能力，為建立健全群測群防網路奠定廣泛的民眾基礎。

2、重要地質災害隱患點，編制的防災預案要切實可行。對受嚴重威脅的住戶及單位發放防災明白卡，在危險地段要設立明顯的警示標誌。

3、要加強地質災害的排查、複查、巡查工作，對檢查中發現的問題及安全隱患要及時採取有效措施予以排除。對重要的地質災害隱患點，及時制定好防災預案。加強隱患點的監測預報工作，一旦發現危險，立即組織人員撤離。

4、按照省地質災害危險戶應急搬遷項目要求，對受地質災害威脅嚴重的住戶，及時納入實施易地重建。

加強重點工程地質災害防治工作的監督管理和協調，開展對在建重點工程地質災害防治工作的專項巡查，及時處理出現的問題，防止地質災害對施工及環境的影響，最大限度減少人為活動所造成的地質災害損失。

5、清理整頓礦山，嚴禁無證採礦。各鄉鎮人民政府要堅決取締本轄區內的非法採礦活動，開展礦山地質災害防治巡查。

安監（煤炭）生產管理部門要按照部門責任制要求，在礦山生產和安全監督管理中，加強地質災害防治工作，及時制止違反礦山地質災害防治有關要求的生產行為，及時調查處理煤礦開採引發的地質災害隱患，防止因災造成損失和上訪事件的發生。

6、加強工程建設的地質災害危險性評估項目管理。建設管理部門與國土資源管理部門要及時對項目地質災害危險性評估成果資料使用進行專項檢查，督促施工單位及時處理施工中出現的隱患。

7、加強對農民建房的審批管理。國土部門要嚴格建房的審批，禁止在地質災害隱患點範圍內建房；禁止在不穩定岩（土）體附近、沖溝附近、壓覆礦產（如煤）地帶以及以往地下采空地段新建房屋。對在上述地帶已建房屋，要落實防範措施，同時積極創造條件進行搬遷。在受地質災害嚴重威脅農戶搬遷項目實施中，要嚴格搬遷選址的地質災害危險性的檢查。

（三）落實責任，做好監測工作

對重要地質災害隱患點要認真落實好監測、巡查、報警制度。採用合理的方法監測，作好監測記錄，預測地質災害的發展趨勢。發現危險，立即按預案確定的撤離路線撤離。

（四）及時救災，減少災害損失

地質災害一旦發生，發生地所在鄉鎮人民政府、應急搶險隊、各單位和企業要立即組織搶險救災，及時轉移災民，緊急救護，盡力把災害損失減小到最低程度;縣人民政府根據災情程度確定啟動縣突發性地質災害應急預案的時機，預案啟動後，有關部門要按照縣突發性地質災害應急預案的要求，開展搶險救災，確保搶險救災工作的有效開展和災區人民民眾生活、生產秩序的穩定。

（五）嚴格地質災害速報制度

地質災害發生後，在積極組織搶險救災工作的同時，所在地鄉鎮人民政府必須按地質災害速報制度的要求，在24小時內向縣委、縣政府和縣國土局報告災害情況。

四、2010年地質災害防治工作重點防範區

（一）重點防治區

1、坡渡鎮～羊磴鎮～獅溪鎮重點防治區。本區主要分布於：羊磴河兩側的斜坡地帶；獅溪鎮的獅溪、黃坪、燙山等村；水壩塘鎮的平頭、二坪等村；羊磴鎮的桐林、苦楝、羊岩等村；坡渡鎮的高梁、田埡、坡渡等村。該區面積214.69km2，區內有地質災害隱患點90餘處，受威脅人數9000餘人，財產約6000萬元。該區為地質災害高易發區，區內居民居住集中，主要設施為各鄉鎮相連通的縣道及電力設施，河流主要有羊磴河，廠礦主要有羊磴煤礦、洋岩煤礦等廠礦。

2、木瓜～松坎～天坪重點防治區。本區主要分布於：木瓜鎮塘口、水壩、幸家田村;坡渡鎮的酒店村;松坎鎮的茅壩、清水、三元壩等村;小水鄉的合理村;天坪鄉的茶林、金山、懷國寺、小水等村;新站鎮的捷陣、山林村。該區面積246.94m2。區內共有地質災害隱患點60餘處，總計威脅人數5000餘人，財產約3000萬元。該區由3個高易發區，1箇中易發區組成；區內居民較集中，主要河流有松坎河、水銀河，主要設施有崇遵高速公路、黔渝鐵路、210國道、桐梓到各鄉鎮的縣道及電力設施由此區穿過，主要廠礦有松坎煤礦、蔡家塘煤礦、萬順煤礦、松渝煤礦等。

3、新站～小水～大河～夜郎重點防治區。本區分布於：新站鎮的九龍、舊城、山坡等村；小水鄉的田上、石場等村；夜郎鎮的茶台、夜郎、涼水等村；大河鎮的天橋、龍坪、向陽等村。該區面積121.77km2。共有地質災害隱患點60餘處，威脅人數共1000餘人，財產約1000萬元。該區為地質災害高易發區，區內居民較集中，主要河流為松坎河的上游段及幹流，主要設施有崇遵高速公路、黔渝鐵路、習新二級公路、210國道，各鄉鎮相通的縣道及電力設施由本區穿過，主要廠礦有桐河煤礦、華山煤礦等。

4、楚米～九壩～高橋～燎原～官倉重點防治區。本區分布於：楚米鎮的蔬專、青槓園等村；婁山關鎮的東山、官渡等村；燎原鎮的油草、羅橋等村；九壩鎮的高崗、槐子、聯合等村；高橋鎮的興隆、周市、齋郎等村；花秋鎮的群星、石步等村；官倉鎮的三合、官倉、星光等村。該區面積387.56km2。區內共有地質災害隱患點近120餘處，威脅人數6000餘人，財產約2000萬元；本區由3個地質災害高易發區組成。區內居民居住點較集中，主要河流有桐梓河支流高橋河，主要設施有崇遵高速公路、黔渝鐵路、210國道及桐梓—習水省道，桐梓至各鄉鎮的縣道及電力設施，主要廠礦為桐梓煤礦、槐子煤礦等煤礦及一些水泥廠，以及桐梓縣規劃的能源、建材、化工工業區，在建項目有桐容二級公路、海綿鈦廠、煤化工、偉明電解鋁廠二期擴建工程及吉源煤礦、官倉煤礦等。

5、風水重點防治區。本區分布於：風水鄉的建新、江岩、火石等村；花秋鎮的青山、石關、新田等村。該區面積33.82km2。區內有地質災害隱患點10餘處，總計威脅人數約2000人，財產約1500萬元。該區為地質災害高易發區，區內居民居住點較集中，主要河流為桐梓河（位於本區南端），主要設施有桐梓到風水鄉的縣道、電力設施及白沙咀煤礦、魯黔煤礦，在建項目有桐容二級公路、花秋二礦。

（二）次重點防治區

1、柳中次重點防治區。本區主要分布於：獅溪鎮的界牌村。該區為地質災害中易發區，河流主要有獅溪河，設施主要有獅溪通往南川的公路及農網電力設施。

2、芭蕉次重點防治區。本區分布於：芭蕉鄉的光榮、李家溝、河壩等村；水壩塘鎮的集中、三會、中山等村。該區由1個地質災害高易發區和1個地質災害中易發區組成；區內居民居住較集中，主要設施有水壩塘至正安的縣道及電力設施。

3、岩椅～天生橋次重點防治區。本區分布於：松坎鎮的岩椅、花園等村；黃連鄉的道竹村，小水鄉的同盟村。該區為地質災害中易發區；河流主要有松坎的幹流小河，設施主要有農網電力設施，廠礦主要有道角煤礦、岩灣煤礦等。

4、長崗～鼎山～嚴黃次重點防治區。本區分布於：婁山關鎮的獨石、工農、豐岩等村；茅石鄉的茅壩、正龍、高埡等村。該區由1個地質災害高易發區和1個地質災害中易發區組成；區內居民較集中，主要設施有303省道、桐梓至茅石縣道及電力設施、天門河水庫，主要廠礦有永興煤礦、永順煤礦及小型水泥廠等，涉及項目有桐梓火電廠、銘安煤礦。

5、花秋～容光次重點防治區。本區分布於：花秋鎮的東山坪、李坪、河壩等村；風水鄉的建新、虎腦、泡通等村；容光鄉的螺絲、雙埡、元木等村。該區為地質災害中易發區；區內居民住戶較集中，主要設施有桐梓至各鄉的縣道及電力設施，在建項目容光煤礦。

根據上年度地質災害發生情況及以往地質災害隱患點發展變化情況，確定2010年度縣級重要地質災害隱患點19處。 附：1、桐梓縣地質災害防治管理工作領導小組成員名單

2、2010年桐梓縣重要地質災害隱患點防災預案表

桐梓縣地質災害防治管理工作領導小組成員名單

組 長：冉賢俊 縣人民政府常務副縣長

副組長：婁贏政 縣政府辦公室副主任

李仁學 縣國土資源局局長

周 興 縣財政局局長

成 員：趙 孟 縣氣象局局長

杜隆焰 縣民政局局長

申 劍 縣公安局局長

謝遠泳 縣衛生局局長

李明德 縣交通局局長

張正榮 縣水利局局長

胡世勇 縣建設局局長

周 勤 縣發改局局長

楊勇濤 縣經貿局局長

劉 波 縣安監（煤炭）局局長

丁月高 縣教育科技局局長

令狐克平 縣農牧局局長

楊國祥 縣文廣旅遊局副局長

令狐小毛 縣林業局局長

張大亮 縣環保局局長

申 華 縣電信公司經理

邱志強 縣國土資源局副局長

24個鄉鎮長

領導小組下設地質災害防治工作辦公室於縣國土資源局，由邱志強同志兼任辦公室主任。

辦公室成員：財政局2人、國土資源局3人、安監（煤管）局2人、民政局3人、水利局2人、交通局2人、農牧局2人、公安局2人、電信公司2人、建設局2人、衛生局2 人、教育科技局2人、氣象局2人、文廣旅遊局2人、經貿局2人、林業局2人、環保局2人。

2010年桐梓縣重要地質災害隱患點防災預案表

序; 號	地點	名稱	規模	年變形情況及趨勢	危及住戶（戶）	危及人口（人）	潛在經濟損失（萬元）	防治措施
1	松坎鎮茅壩村小坪組、明星組	中型淺層移動式土體滑坡	約20萬立方米	無明顯變化	30餘戶、黔渝鐵路、松坎河	150	2000	1、立即搬遷特險戶，加強監測；2、疏通修建排水溝，堵塞裂縫；3、加強植樹造林。
2	松坎鎮羅萬村紅星組	大型淺層移動式土體滑坡；大型土石流	約350萬立方米	無明顯變化	80餘戶、黔渝鐵路、210國道、松坎河	350	3000	1、立即搬遷土石流逕流帶上居民住房，加強監測；2、疏通修建排水溝；3、汛期做好疏散民眾工作；4、加強植樹造林。
3	松坎鎮松坎社區垮山	中型淺層移動式土體滑坡		局部變化	集鎮街道140戶、210國道、松坎河	800	1500	1、加強監測，做好應急防範措施；2、申請省治理項目
4	官倉鎮石皇村建新組新樓	大型中層移動式基岩滑坡	750萬立方米	無明顯變化	5	251	242.38	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
5	官倉鎮羊復村馬家灣組、新房子組	小型地表不均勻沉降	1000平方米	局部變化	92	299	468.18	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
6	羊磴鎮桐林村灣塘組	大型中層移動式土體滑坡	186萬立方米	無明顯變化	48戶、6個單位	621	2500	1、加強監測，做好應急防範措施；2、拆除受損嚴重房屋。
7	羊磴鎮桃子村生期組紅背溝	大型中層基岩滑坡	680萬立方米	無明顯變化	23戶、2間煤礦	311	100	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
8	羊磴鎮苦楝村龍紅組白墳	中型中層基岩滑坡	50萬立方米	局部變化	52戶，中、國小校，河流	2480	2000	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
9	坡渡鎮坡渡村河壩組	大型淺層移動式基岩滑坡	50萬立方米	無明顯變化	40戶、中學920人	1090	2000	1、加強監測，做好應急防範措施；2、拆除受損嚴重房屋；3、上報申請對危岩的處理。
10	坡渡鎮坡渡村大榜組	中型淺層土體滑坡	183萬立方米	無明顯變化	30	124	200	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
11	木瓜鎮水壩村白老灣組柿子旁	大型淺層土體滑坡	210萬立方米	無明顯變化	184	868	500	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
12	天坪鄉水遼村頂上組	大型淺層土體混石滑坡	500萬立方米	局部變化	20	93	105	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
13	高橋鎮高橋村岩口組岩口	中型淺層土體滑坡	24萬立方米	無明顯變化	47	245	50	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
14	獅溪鎮獅溪村水頭上組蔣家溝	小型岩體崩塌	0.04萬立方米	無明顯變化	102	480	50	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
15	楚米鎮楚蔬村煤洞坡組湯家堡	小型淺層移動式土體滑坡	0.072萬立方米	局部有變化	112	324	200	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
16	楚米鎮楚蔬村煤洞坡組煤洞坡	大型中層移動式土體滑坡	160萬立方米	局部有變化	57	261	60	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
17	楚米鎮楚蔬村滴水岩組	中型中層移動式基岩滑坡	23萬立方米	無明顯變化	56	217	40	1、加強監測，做好應急防範措施2、搬遷危險戶。
18	花秋鎮; 龍井溝村三組黃乾田	小型淺層移動式土體滑坡	9萬立方米	無明顯變化	118	452	600	1、加強監測，做好應急防範措施；2、搬遷危險戶。
19	花秋鎮; 馮大埡村二、五組	大型淺層移動式岩體滑坡	約500萬立方米	無明顯變化	6	36	85	1、對受災地段民房實施應急搬遷；2、加強監測工作，注意天氣預報，做好應急準備工作。