一、2018年政府信息公開工作的基本情況
2018年，我市認真貫徹落實中辦、國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則和國務院辦公廳、自治區人民政府辦公廳有關2018年政務公開工作要點的要求，全市各級各部門解放思想，完善機制，創新舉措，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，全市陽光政府建設有明顯進展，政務開放參與有新的突破，政務公開能力有較大提高，在自治區政府辦公廳組織開展的2018年政務公開第三方評估中，桂林市僅次於南寧市，在設區市中名列第二。
（一）完善領導機制
根據《桂林市人民政府辦公室關於恢復並調整桂林市政務公開領導小組的通知》（市政辦〔2017〕53號）精神，全市政務公開領導小組組長由常務副市長擔任，副組長由市人民政府分管副秘書長擔任，成員由各成員單位分管領導組成。領導小組辦公室設在市政管辦，負責領導小組日常工作。
市本級從事政府信息公開工作人員174名，專職人員26名。為強化各級領導幹部的政務公開理酷乘念，提高全市政務公開工作的能力和水平，市政管辦繼續加大對政務公開工作人員的培訓力度，2016年至2018年已連續3年組織全市性政務公開工作培訓，並有針對性地到各縣（市、區）、各部門開展全員培訓，2018年煉棕臘全市接受政務公開培訓人員達6165人次。
（二）加強制度建設
建立健全將“五公開”融入辦文辦會制度，先後印發《桂林市人民政府辦公室公文信息公開屬性分類參考》《桂林市人民政府辦公室關於將“五公開”要求落實到辦文辦會程式的通知》《桂林市人民政府辦公室關於印發將“五公開”融入辦文辦會程式操作規範（試行）的通知》《桂林市人民政府辦公室關於實行公文錯情通報制度的通知》，市政府辦公室將在辦文過程中“五公開”執行不到位的情況列入公文錯情，並對錯情進行登記、匯總和分析，每季度通報一次，納入年度績效考核。
2018年還印發了《桂林市人民政府辦公室關於印發桂林市2018年政務公開工作要點分工方案的通知》（市政辦電〔2018〕27號）、《桂林市人民政府辦公室關於印發推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》（市政辦〔2018〕58 號），逐項分解任務，明確責任單位、目標任務和工作內容，增強落實各項工作任務的針對性和操作性。
（三）強化平台支撐
1.政府網站。全市各級各部門把本級政府入口網站作為政府信息公開的第一平台，不斷加強信息內容建設，完善功能，進一步加強政府網站管理、宣傳，引領各級政府網站創新發展，將政府再謎局網站建成具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站。2018年全市所有縣（市、區）、市直部門將自治區政府信息公開統一平台中的政府信息公開芝笑頌閥功能整合和遷移到政府網站，加快推進集約化建設。
最佳化桂林市人民政府入口網站“政務公開”專欄，做好政府檔案、部門檔案集中公開，強化搜尋查詢功能。圍繞重點領域政府信息公開的新標準新要求，改版升級了財政預決算、重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設專欄。
2018年，根據自治區的統一部署，我市在市政府入口網站建立一體化網上政務服務平台，公開網上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網上辦理，實現辦事材料目錄化、標準化，讓民眾辦事更明白、更便捷。
2.新聞發布會。在國務院新聞辦“國家可持續發展議程創新示範區建設情況”的新聞發布會上，桂林作為全國首批獲建國家可持續發展議程創新示範區城市閃亮登場，與廣東省深圳市、山西省太原市一起向全國乃至世界表達了桂林科技創新聲音。市政府新聞辦按照《2018年桂林市人榜遙贈民政府例行新聞發布會主題》的安排，積極協調有發布任務的單位，共舉辦政府工作報告任務分解落實情況、文化事業發展情況、經濟運行情況、脫貧攻堅工作情況、重振工業雄風情況、國際旅遊勝地建設說酷腳蘭情況、生態環境建設情況、重大項目推進情況、實施鄉村振興戰略階段工作情況等10次例行發布會。2018年我市還舉辦了掃黑除惡專項鬥爭、“一鍵游桂林·i游桂林”上線運行、桂林智慧谷開園、資源國際漂流精英挑戰賽暨體育文化周、桂林市公安局治安管理部門“放管服”改革工作、第十二屆聯合國世界旅遊組織/亞太旅遊協會旅遊趨勢與展望國際論壇（2018中國—東協博覽會旅遊展、第八屆桂林國際山水文化旅遊節）等主題新聞發布會。市委、市政府主要領導帶頭參加市政府新聞發布會、媒體通氣會，各市級機關、各縣（市、區）主要負責人積極參加新聞發布會，當好“第一新聞發言人”。
3.政務公開周活動。根據自治區統一部署，2018年5月10日至5月16日，我市在市政務服務中心舉辦了2018年政務公開周活動。活動期間，《桂林日報》《桂林晚報》、桂林電視台、桂林電台等本地主流媒體通過開設專欄或專題訪談節目加大對政務公開周的宣傳力度，通過媒體宣傳倒逼相關部門深化政務公開、最佳化營商環境。《桂巴市雅林日報》《桂林晚報》除報導啟動儀式盛況、對桂林市政務工作進行專版宣傳外，還開設了“深化政務公開，最佳化營商環境”“政務公開周·政策解讀”兩個專欄，連續10天每天用一個版面發布有關部門重要政策解讀和“最多跑一次”改革的重要舉措。桂林電視台在《桂林新聞》中對政務公開周活動進行連續報導，同時增設專題節目，通過節目深入解讀本市加快培育和發展住房租賃市場，義務教育招生入學政策的政策背景、重點任務、後續工作考慮等，介紹有關部門“最多跑一次”改革的重要舉措和進展情況。今年市政管辦還首度與桂林電台政風行風熱線直播節目組進行深度合作，通過電波開展政務公開、政務服務宣講，並邀請市國土資源局、市住建委等10多個部門相關負責人，就本市最新出台或市民關注的相關政策進行權威解讀，對“最多跑一次”改革等最佳化營商環境的重要舉措、工作進展進行專訪。
4.創新新媒體傳播形式，提升信息發布的時效性和信息服務能級。市中級法院、市檢察院、市教育局、市民族宗教事務委、市公安局、市司法局、市人社局、市環保局、市商務局、市旅遊發展委、市工商局、市食品藥品監管局、市城管委、市志辦、團市委、市稅務局、市氣象局、桂林公路管理局、市消防支隊等部門通過微信、微博、客戶端，及時發布各類政務和民生信息，在推動政府信息公開、強化政策宣傳解讀、主動引導網路輿論、開展政民良性互動等方面發揮重要作用。
二、圍繞中心工作推進政府信息公開情況
2018年，桂林市根據自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳《關於印發<廣西壯族自治區進一步推進預決算公開工作實施方案>的通知》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於切實做好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》（桂政辦發〔2018〕92號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於切實做好重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作的通知》（桂政辦發〔2018〕141號）、《桂林市人民政府辦公室關於印發推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》（市政辦〔2018〕58號）要求，組織各重點領域公開任務牽頭部門對各項任務進行逐項分解，排定了時間節點，明確了責任分工，確保每項工作可量化、可監督、可考核。
（一）全面公開財政預決算信息
1.政府預決算
桂林市本級2018年政府預算、2017年政府決算均在人大批覆後20日內，在本級預決算公開統一平台上向社會公開，公開的主要內容包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經營預決算和社會保險基金預決算、“三公”經費預決算情況，政府財政轉移支付安排、執行的情況和舉借債務的情況等。
2.部門預算
2018年桂林市本級共100個預算部門，除4家涉密部門外，其餘96個預算部門均在市財政局批覆部門預算後的20日內及時公開本部門預算，公開率達100%。
部門預算公開的內容包括部門主要職責及部門預算單位構成和包括本級、所屬單位在內的匯總預算（涉密信息除外）。同時公開了財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表、部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表和部門預算情況說明等內容。公開內容已按要求細化到支出功能分類的項級科目，按經濟分類公開基本支出。“三公”經費中的“公務用車運行和維護費”能細化到“公務用車購置費”和“公務用車運行費”，並能說明“三公”經費增減變化的原因。
2018年部門預算均已在桂林市本級預決算公開統一平台及各部門入口網站上公開，並保持隨時可查。
3.部門決算
桂林市本級共100個市直部門中，除4個涉密部門外，其餘96個部門均在市財政局批覆2017年部門決算後的20日內在桂林市預決算公開平台上及時公開本部門決算。公開內容主要包括：（1）單位概況。內容包括：本部門本單位職責、機構設定、編制現狀、人員構成、年度主要工作任務等情況。（2）2017年部門決算報表。內容包括：收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、一般公共預算財政撥款支出決算表、一般公共預算財政撥款基本支出決算表、一般公共預算財政撥款安排的“三公”經費支出決算表、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表。（3）2017年度部門決算情況說明。主要是對收入支出決算總體情況、一般公共預算支出決算情況、政府性基金支出決算情況、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況、一般公共預算財政撥款安排的“三公”經費支出決算情況、機關運行經費支出情況、政府採購支出情況、國有資產占用情況等進行說明。
（二）推進重大建設項目批准和實施信息公開
結合實際，選取本地區本行業社會關注度高的重大建設項目，突出做好批准服務、投資批准結果、報建批准結果、招標投標、徵收土地、重大設計變更、施工及質量安全監督、竣工驗收、重大項目進展等信息的公開工作。
2018年，市發展改革委所有非涉密的審批、核准類信息，在桂林市政府入口網站的“重大建設項目批准和實施領域政府信息公開”欄目全文公開，共257條。市發展改革委、扶貧辦、移民工作管理局、水利局、林業局、環保局、城管委、衛生計生委、文化新聞出版廣電局發布重大項目實施信息387條。
（三）推動實現公共資源配置全流程透明化
依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作，實現公共資源配置全流程透明化。
1.住房保障領域
市住建委公開了保障性住房分配政策、保障性住房建設項目信息、待分配房源信息、分配結果信息。在保障性住房的分配管理過程中，嚴格執行“三審兩公示”制度，通過報刊、網站等媒體公布全市保障性住房和棚戶區改造建設年度目標任務、完成情況、分配入住等信息，堅持分配標準公開、程式公開、結果公示，接受民眾、媒體監督，確保中央的惠民政策惠及住房困難家庭。堅持棚戶區改造年度供應計畫、項目開工、竣工信息公開，確保棚改項目信息接受廣大民眾的檢驗。加強農村危房改造信息公開。在市政府入口網站和市住建委網站公布了《廣西農村危房改造工程工作規程（2017年修訂）》《桂林市2018年農村危房改造政策規定》《2018年至2020年桂林市住建委深化農村危房改造領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》，對農村危房改造補助對象、申請程式、補助標準和危房改造任務及進展情況等及時進行公開，幫助廣大民眾更好地了解農村危房改造相關政策，支持和監督農村危房改造工作。組織各縣（市、區）採取張貼標語、公告欄、發放政策明白卡等措施，加強對農村危房改造政策宣傳解讀；督促和指導各縣（市、區）對農村危房改造對象評定有關信息進行逐級公示，落實農戶申請、村組和村委民主評議、鄉鎮審核、縣級政府審批程式，主動接受民眾監督。
2018年，市房改辦在桂林房改之窗網站發布房改動態138條，保障性住房建設管理信息87條，提供政策解答120條。廣泛依託廣播、電視、報刊等媒體渠道對外公開最新的房改政策、經濟適用住房建設、集資建房、房改房上市等信息，讓廣大市民及時、準確了解最新房改政策。每周星期六都在《桂林日報》上公示房改房進入市場交易情況，接受廣大市民監督。
2.國有土地使用權與礦業權出讓領域
2018年，市國土資源局在部門網站公開徵收土地公告16條、
征地補償安置方案公告13條、土地使用權交易公告（含出讓公告和成交公示）35條、礦業權交易公告11條。
3.政府採購領域
自2007年建立桂林市政府採購網以來，桂林市財政局始終把政府採購信息公開工作列入重要議事日程，指定專人負責收集、整理信息，強化專人負責信息公開工作，明確工作職責，按規定時限通過政府採購網公開採購公告、澄清變更、上限價、中標、成交公示等交易信息，確保信息公開全面、及時、準確、無差錯。2018年，桂林市政府採購網公開各類信息3882條。
4.工程建設項目招標投標領域
依託桂林市水利局信息網“招標投標”欄目，持續更新、公開包括水利工程的招標公告、變更澄清及中標候選人公示等信息，所有招標公告同時在中國採購與招標網、中國政府採購網及廣西招標投標監督網上發布。
積極推動房地產市場、建築市場、工程質量等監管信息公開，及時發布重大項目招投標、開工、施工及質量安全監督、竣工信息。制定公布了《桂林市建築施工企業信用行為評價管理辦法（試行）》《關於對桂林市房屋建築和市政基礎設施工程施工圖審查機構備案管理的通知》《桂林市建設工程施工圍擋改造提升工作方案》，並同步在市住建委網站進行了政策解讀。建立行政執法公示制度，在“國家企業信用信息公示系統——廣西協同監管平台”和市住建委網站同步公布行政執法處罰結果，主動公開住建領域違法違規行為查處情況，強化事中事後監管。嚴格工程質量終身責任制落實，在項目建築外立面明顯位置設定工程竣工永久質量責任標牌，將工程項目的建設、勘察、設計、施工、監理的單位名稱和主要責任人向社會公開。全面落實建築施工現場維權信息公示制度，督促施工企業在項目施工現場醒目位置樹立農民工維權信息告示牌，保障了農民工群體的合法權益和社會穩定。
（四）推進社會公益事業建設領域政府信息公開
進一步推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開，注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。
1.脫貧攻堅領域
市扶貧辦牽頭負責推進扶貧脫貧信息公開工作，重點公開扶貧政策、工作舉措、資金項目安排、扶貧成效，取得顯著成效。
扶貧政策方面，主要公開市本級出台的扶貧政策，包括市委、市政府出台的扶貧政策，市扶貧開發領導小組出台的扶貧政策，以及市扶貧辦負責制發的檔案。堅持“以公開為常態，不公開為例外”，應公開盡公開。
工作舉措方面，圍繞落實年度重點工作、實施精準扶貧方略的工作舉措，進行政務公開。一是確保完成減貧任務、組織實施“十三五”脫貧攻堅規劃等方面的舉措公開。二是完善精準扶貧平台建設、實施精準扶貧工程、加強扶貧資金項目監管、激發貧困民眾內生動力等方面的舉措公開。三是落實“七個一批”（扶持生產發展一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、低保政策兜底一批、轉移就業扶持一批、醫療救助解困一批）的工作舉措公開。四是推進“十大行動”（特色產業富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創業、貧困戶產權收益、基礎設施建設、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動）的工作舉措公開。五是年度其他重要工作舉措公開，包括貧困人口動態調整工作按要求公示、公告以及新納入扶貧對象、返貧對象信息公開。
資金項目安排方面。一是分類分層公開。根據資金特點和民眾需求，把握資金運行關鍵節點，實行分類分層公開制度。在公開環節上，對扶貧補貼類資金，實行補貼對象基礎信息數據、申報審核等重點環節公開公示；對扶貧項目類資金，實行申報、實施、竣工驗收等重點環節公開公示。在公開層級上，對補貼到農戶的資金，重點在鄉（鎮）、村兩級公開，戶名、地址、金額、標準、監督渠道等情況詳細公示；對項目類資金，重點在縣、鄉（鎮）、村三級公開，工程概算、資金來源、施工單位、監督電話等信息詳細公示。二是線上線下公開。“線上”公開，是通過市政府入口網站、市扶貧辦部門網站等多種載體，向社會公布扶貧政策信息，供民眾查詢政策和補貼資金，實現扶貧項目資金公開、信息反饋的互動聯通。“線下”公開，主要以鄉、村為主體，在行政村公開欄、公示牌等固定場所公布扶貧資金申報、使用、項目建設進度、受益名單等信息，拓展利用廣播電視、新聞發布會等公開形式全面提高惠民資金公開和政策宣傳效果。
扶貧成效方面，一是建檔立卡扶貧對象脫貧摘帽核驗結果公開，2017年脫貧退出的建檔立卡貧困戶、脫貧摘帽的貧困村公示、公開。二是扶貧開發成效考核結果公開，包括自治區對我市貧困縣、非貧困縣扶貧開發工作成效考核情況和第三方評估情況通報以及我市對各縣（市、區）扶貧開發工作成效考核情況的通報。三是加大對脫貧攻堅督查巡查情況、對發現問題整改落實和獎懲情況的公開力度。
2.社會救助和社會福利領域
市民政局建立社會救助精準救助機制，完成與公安、住房公積金管理中心、稅務、人社、農機等8個部門的數據共享。推動醫療、住房、教育等專項救助制度向低收入人群延伸。城鄉低保、醫療救助、特困人員供養、臨時救助為重點的社會救助體系基本建立。一是再次提高社會救助保障標準，2018年7月起桂林市城市低保標準由去年的每人每月420元提高到590元，農村低保標準由去年的每人每年3420元提高到3850元。截至12月底，全市共保障城鄉低保對象236.98萬人次，2018年全年發放保障資金5.26億元。二是全面落實特困供養人員政策，為全市最脆弱、最困難的群體提供了強有力的保障。目前我市城市特困人員供養標準已達每人每月767元，農村達每人每年5005元。12月底全市共保障城鄉特困人員35.67萬人次，發放救助供養資金1.49億元，為部分或完全喪失生活自理能力的城鄉特困人員發放護理補助經費832.54萬元。三是落實醫療救助政策，通過實行健康扶貧“醫療保障”將所有建檔立卡貧困戶、城鄉低保對象、特困人員、孤兒等納入“醫療保障”救助範圍，提高救助的針對性和時效性。截至12月底，桂林市資助參加基本醫療保險困難民眾167366人，資助金額1951.67萬元；實施門診救助164.85萬元，惠及困難民眾2959人次；實施住院救助6892.93萬元，惠及困難民眾31905人次。四是充分發揮臨時救助作用，積極穩妥地開展“救急難”工作，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，導致生活陷入困境的家庭給予應急性、過渡性救助。2018年，全市發放臨時救助資金2872.68萬元，惠及困難民眾18325人次。以上城鄉低保、醫療救助、特困人員供養、臨時救助發放名單和金額全部在政府網站公開。
及時公開並落實老年人福利、殘疾人福利相關政策。出台《桂林市創建自治區養生養老小鎮工作方案》《桂林市2018年推進養老服務業多業態融合發展工作方案》。2018年，給全市80歲以上高齡老人共發放資金4700多萬元，惠及老年人12萬人。累計發放困難殘疾人生活補貼35萬多人次，資金1500多萬元，重度殘疾人護理補貼累計發放49萬多人次，資金2000多萬元。
3.教育領域
一是推進義務教育、學前教育等方面的信息公開189條，重點宣傳推進義務教育學區制管理改革進展及多元普惠性幼稚園集團化辦園的做法和成效。
二是有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的信息4條，縣域義務教育均衡發展督導評估評定等重點工作情況信息20條。
三是在政府網站開設“全面改薄”“縣城義務教育均衡發展督導評估”專欄，定期公布相關工作動態、重要檔案、評估結果、進展通報等信息。
四是推進義務教育招生入學政策公開，公開義務教育招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果（含各校招生人數統計表和招生名單）等信息160條。
4.基本醫療衛生領域
共公示食品、藥品生產經營及保健食品化妝品監督抽檢信息69條；每個月定期公開行政處罰、典型案件信息和核查處置公告226條；加強消費提示及風險解析信息公開，依據季節性、區域性、節假日等不同情況的消費特點，有針對性地發布食品藥品安全消費提示信息6條，加強對消費者的權益保護。
5.環境保護領域
一是推進空氣和水環境信息公開。在桂林環保網站實時發布空氣品質指數AQI和環境空氣品質周報，內容包括空氣品質分指數、空氣品質指數、首要污染物、空氣品質指數級別、空氣品質指數類別，讓公眾及時準確的了解桂林市環境空氣品質信息。在桂林環保網站上公開重點流域水質數據和集中式飲用水水源地水質狀況等信息，全年公開一次集中式飲用水水源地水質全分析監測狀況信息。重點流域水質公開的內容包括監測斷面、所屬河流、監測項目、水功能區保護目標、水質類別、主要超標污染指標和超標倍數；集中式飲用水水源地水質狀況公開的內容包括監測點位、監測項目、評價標準及方法、評價結果等信息。市水利局及時發布防汛抗旱和水污染防治信息。
二是推進污染物排放、污染源信息公開。及時公布國控重點污染企業名單、重點企業基本信息、行政處罰、環境執法、環境應急、排污許可證發放等信息。2018年作出的行政處罰決定書全部予以公示。
三是推進建設項目環境影響評價信息公開。嚴格按照政府信息公開要求，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批覆檔案信息，做到受理、審批和驗收全過程公開。建設項目審批公示分為審批項目受理公示、擬作出審批意見公示、作出審批決定公告。建設項目驗收公示分為驗收項目受理公示、擬作出驗收意見公示、作出驗收決定公告。全年共公示審批項目83批次，驗收項目46批次，不予批准項目1項。
6.災害事故救援領域
自然災害救援。市地震局切實做好防震減災工作政府信息公開，推進《中華人民共和國防震減災法》《廣西壯族自治區防震減災條例》《桂林市建設工程抗震設防要求管理辦法》和第五代《中國地震動參數區劃圖》貫徹實施。市氣象局及時公開氣象應急相關動態信息。市民政局及時公開自然災害救援情況，2018年來總計發放救災補助資金1068萬元，發放倒房重建資金318萬元，完成292戶倒房重建任務。加強防災減災科普教育，全市共創建全國減災示範社區36個，自治區減災示範社區44個。
事故災難救援。2018年市安全監管局公布事故信息17條，較大事故調查結案信息4條，預防預警信息12條，行政執法處罰信息29條。
公共衛生事件。在市人民政府入口網站普及《桂林市食品安全事故應急預案》《桂林市醫療救援工作應急預案》等知識，及時回應帝禾酒店食物中毒事件醫學救援、長春長生疫苗事件等輿情。
７.彩票公益
市財政局等單位積極落實彩票公益金信息公開工作，及時公開彩票公益金籌集、分配、使用情況，並在市政府入口網站上發布了《用好中央專項彩票公益金支持我市青少年示範性綜合實踐基地建設經費》等相關財政信息。市體育局也公開了市本級體育彩票公益金使用情況。
三、主動公開政府信息的情況
（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況
市地震局及時收集分析並報送2018年3月9日臨桂爆破引發的地震情況、2018年７月６日靈川1.8級地震及應急處置情況。回應民眾有關地震謠傳的電話諮詢，加強公眾防震減災知識和法律法規宣傳。通過桂林日報、桂林晚報和桂林電視台新聞、身邊等欄目報導有關信息，向社會加強防震減災知識和法律法規宣傳，及時澄清網站、微信等媒體上的地震謠傳，避免了民眾恐慌。
（二）通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況
2018年市本級主動公開政府信息43237條，其中政府公報公開政府信息147條，政府網站公開政府信息40740條，政務微博公開政府信息252條，政務微信公開政府信息2887條，其他方式公開政府信息1395條。切實將“五公開”要求落實到辦文程式，2018年全市各級各部門公開檔案數量從2017年的9194份迅速提升到16274份。以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民民眾的知情權，使政策執行更加陽光透明。
加大審計信息特別是問題典型和整改典型公開力度。市政管辦、市審計局對照2017年度、2018年度《桂林市本級審計項目計畫》開展審計信息公開工作，督促被審計單位將整改結果書面告知審計機關的同時，在20個工作日內依法向社會公告。2018年需公開整改結果的33個責任單位已按要求將相關審計項目審計整改情況在本單位網站上公布，並在市政府入口網站“審計信息”欄目進行集中展示。
（三）主動向信息查閱場所提供政府信息情況
2018年相關單位分別向市政務服務中心、市檔案館、桂林圖書館提供政府信息3311份、3258份和3231份。
（四）政府網站內容及時更新情況
2018年，桂林市全面落實《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發全區政府網站管理辦法的通知》（桂政辦發〔2017〕152號）等檔案要求，構建政府網站全生命周期管理體系，進一步加強政府網站常態化監管，完善政府網站監管機制，持續做好普查工作。按規範按時限公開政府網站月監測、季度普查情況，以及《政府網站監管年度報表》《政府網站工作年度報表》。做好政府網站查遺補漏工作，將各級各類政府網站納入全國政府網站信息報送系統統一管理。陽朔縣、臨桂區、靈川縣、興安縣、灌陽縣、龍勝縣政府入口網站、桂林國家高新技術產業開發區入口網站以及市人防辦、市規劃局、市安全監管局、市扶貧辦、市民族宗教事務委、市知識產權局、市科技局、市統計局等部門網站在自治區2018年全區政府網站季度抽查中先後被列入紅榜。
（五）圍繞穩定市場預期加強政策解讀
認真貫徹執行《廣西壯族自治區行政機關政策檔案解讀實施辦法》，牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦深入推進供給側結構性改革、加快建設創新型國家、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、紮實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。2018年，全市發布政策解讀稿件839篇，發布市人民政府出台的政策解讀材料55篇。
（六）擴大公眾參與
在制定與公民、法人和其他組織切身利益密切相關的公共政策時，通過政府網站等渠道向社會公開徵求意見，特別重大的行政決策還要召開聽證會，切實保障公眾的參與權和表達權，集眾智，定良策。在報送市人民政府審議的重大行政決策及規範性檔案前，各承辦單位必須依法履行決策調研、諮詢論證、公眾參與等程式，通過重大決策預公開和會議公開，推進決策公開，擴大公眾參與。2018年，桂林市人民政府共出台31個政策性檔案，起草部門在提交市人民政府審議前，均向社會公布了決策草案、決策依據，廣泛徵求公眾的意見。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
（一）依申請公開工作受理、答覆情況
2018年，市本級共受理政府信息公開申請189件，其中當面申請70件，網上申請21件，傳真及信函申請98件，主要涉及規劃、土地、工商、環保、食品藥品監管等部門信息。2018年，市本級共答覆政府信息公開申請170件（有部分申請按照《條例》規定順延到下年度答覆），其中屬於已主動公開範圍的17件，同意公開答覆的82件，同意部分公開答覆的9件，不同意公開答覆的9件，不屬於本行政機關公開或申請信息不存在的46件，告知做出更改補充或告知通過其他途徑辦理的7件。
桂林市所轄縣、市、區受理政府信息公開申請較多的為臨桂區、七星區、恭城瑤族自治縣、平樂縣，2018年受理量均達20件以上。
（二）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況
市政務服務中心、市檔案館和圖書館為市本級政府公開信息查閱場所。繼2016年桂林市政務服務中心從七星區4000平方米的舊址搬遷到臨桂區16000多平方米的新址後，2017年廣西桂林圖書館臨桂新館也開放運行。目前桂林圖書館館舍總面積5萬平方米，分為臨桂總館、安新分館和榕湖分館三部分。新建成的臨桂新館館舍占地面積2.4萬平方米，建築面積3.15萬平方米。圖書館大廳兩邊書架擺滿了圖書，中間是閱讀區，木頭桌椅素雅而清新。二層和三層有5個借閱區，還有多功能信息學習區、專題交流體驗區、精品展覽區等。可以為讀者提供中文圖書、報刊借閱與信息資源查詢、數字圖書館服務，以及旅遊閱覽、創新創意服務、精品展覽等新型主題服務。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2018年，桂林市各級各部門嚴格執行《財政部 國家發展改革委關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）規定，政府信息公開相關費用全部在行政經費中列支，未向申請人收取任何費用。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2018年全市因政府信息公開申請行政複議數量16件，其中維持具體行政行為的4件，被依法糾錯的4件，其他情形8件。
2018年全市因政府信息公開提起行政訴訟數量33件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的25件，被依法糾錯的2件，其他情形6件。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）政府信息公開工作中存在的問題
1.依申請公開工作有待進一步規範。
2.公開形式需要進一步最佳化，用民眾語言解讀政策、與公眾互動交流的能力需進一步加強。
3.需進一步將“五公開”要求落實到會議辦理程式。
4.重點領域政府信息公開工作發展尚不平衡，公開的深度和廣度需要進一步增強。
（二）改進情況
1.進一步強化培訓考核，組織廣大幹部職工認真學習並貫徹落實新修訂出台的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調整完善相關配套措施。通過更嚴格的績效考評提高部門的公開意識和公開自覺性。
2.進一步豐富政策解讀形式，提供文字、圖片、視頻、訪談等多樣化解讀方式。
3.進一步健全會議公開制度，創新人民政府常務會議公開方式方法，擴大價格聽證會議、環境影響評價會議、規劃委員會會議等專項會議公眾參與度，增強決策透明度。
4.進一步推動任務落實，持續深化重點領域信息公開，認真組織實施重大建設項目批准和實施領域、公共資源配置領域和社會公益事業建設領域政府信息公開工作。
2.新聞發布會。在國務院新聞辦“國家可持續發展議程創新示範區建設情況”的新聞發布會上，桂林作為全國首批獲建國家可持續發展議程創新示範區城市閃亮登場，與廣東省深圳市、山西省太原市一起向全國乃至世界表達了桂林科技創新聲音。市政府新聞辦按照《2018年桂林市人民政府例行新聞發布會主題》的安排，積極協調有發布任務的單位，共舉辦政府工作報告任務分解落實情況、文化事業發展情況、經濟運行情況、脫貧攻堅工作情況、重振工業雄風情況、國際旅遊勝地建設情況、生態環境建設情況、重大項目推進情況、實施鄉村振興戰略階段工作情況等10次例行發布會。2018年我市還舉辦了掃黑除惡專項鬥爭、“一鍵游桂林·i游桂林”上線運行、桂林智慧谷開園、資源國際漂流精英挑戰賽暨體育文化周、桂林市公安局治安管理部門“放管服”改革工作、第十二屆聯合國世界旅遊組織/亞太旅遊協會旅遊趨勢與展望國際論壇（2018中國—東協博覽會旅遊展、第八屆桂林國際山水文化旅遊節）等主題新聞發布會。市委、市政府主要領導帶頭參加市政府新聞發布會、媒體通氣會，各市級機關、各縣（市、區）主要負責人積極參加新聞發布會，當好“第一新聞發言人”。
3.政務公開周活動。根據自治區統一部署，2018年5月10日至5月16日，我市在市政務服務中心舉辦了2018年政務公開周活動。活動期間，《桂林日報》《桂林晚報》、桂林電視台、桂林電台等本地主流媒體通過開設專欄或專題訪談節目加大對政務公開周的宣傳力度，通過媒體宣傳倒逼相關部門深化政務公開、最佳化營商環境。《桂林日報》《桂林晚報》除報導啟動儀式盛況、對桂林市政務工作進行專版宣傳外，還開設了“深化政務公開，最佳化營商環境”“政務公開周·政策解讀”兩個專欄，連續10天每天用一個版面發布有關部門重要政策解讀和“最多跑一次”改革的重要舉措。桂林電視台在《桂林新聞》中對政務公開周活動進行連續報導，同時增設專題節目，通過節目深入解讀本市加快培育和發展住房租賃市場，義務教育招生入學政策的政策背景、重點任務、後續工作考慮等，介紹有關部門“最多跑一次”改革的重要舉措和進展情況。今年市政管辦還首度與桂林電台政風行風熱線直播節目組進行深度合作，通過電波開展政務公開、政務服務宣講，並邀請市國土資源局、市住建委等10多個部門相關負責人，就本市最新出台或市民關注的相關政策進行權威解讀，對“最多跑一次”改革等最佳化營商環境的重要舉措、工作進展進行專訪。
4.創新新媒體傳播形式，提升信息發布的時效性和信息服務能級。市中級法院、市檢察院、市教育局、市民族宗教事務委、市公安局、市司法局、市人社局、市環保局、市商務局、市旅遊發展委、市工商局、市食品藥品監管局、市城管委、市志辦、團市委、市稅務局、市氣象局、桂林公路管理局、市消防支隊等部門通過微信、微博、客戶端，及時發布各類政務和民生信息，在推動政府信息公開、強化政策宣傳解讀、主動引導網路輿論、開展政民良性互動等方面發揮重要作用。
二、圍繞中心工作推進政府信息公開情況
2018年，桂林市根據自治區黨委辦公廳、自治區政府辦公廳《關於印發<廣西壯族自治區進一步推進預決算公開工作實施方案>的通知》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於切實做好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》（桂政辦發〔2018〕92號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於切實做好重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作的通知》（桂政辦發〔2018〕141號）、《桂林市人民政府辦公室關於印發推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案的通知》（市政辦〔2018〕58號）要求，組織各重點領域公開任務牽頭部門對各項任務進行逐項分解，排定了時間節點，明確了責任分工，確保每項工作可量化、可監督、可考核。
（一）全面公開財政預決算信息
1.政府預決算
桂林市本級2018年政府預算、2017年政府決算均在人大批覆後20日內，在本級預決算公開統一平台上向社會公開，公開的主要內容包括一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經營預決算和社會保險基金預決算、“三公”經費預決算情況，政府財政轉移支付安排、執行的情況和舉借債務的情況等。
2.部門預算
2018年桂林市本級共100個預算部門，除4家涉密部門外，其餘96個預算部門均在市財政局批覆部門預算後的20日內及時公開本部門預算，公開率達100%。
部門預算公開的內容包括部門主要職責及部門預算單位構成和包括本級、所屬單位在內的匯總預算（涉密信息除外）。同時公開了財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表、部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表和部門預算情況說明等內容。公開內容已按要求細化到支出功能分類的項級科目，按經濟分類公開基本支出。“三公”經費中的“公務用車運行和維護費”能細化到“公務用車購置費”和“公務用車運行費”，並能說明“三公”經費增減變化的原因。
2018年部門預算均已在桂林市本級預決算公開統一平台及各部門入口網站上公開，並保持隨時可查。
3.部門決算
桂林市本級共100個市直部門中，除4個涉密部門外，其餘96個部門均在市財政局批覆2017年部門決算後的20日內在桂林市預決算公開平台上及時公開本部門決算。公開內容主要包括：（1）單位概況。內容包括：本部門本單位職責、機構設定、編制現狀、人員構成、年度主要工作任務等情況。（2）2017年部門決算報表。內容包括：收入支出決算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表、一般公共預算財政撥款支出決算表、一般公共預算財政撥款基本支出決算表、一般公共預算財政撥款安排的“三公”經費支出決算表、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表。（3）2017年度部門決算情況說明。主要是對收入支出決算總體情況、一般公共預算支出決算情況、政府性基金支出決算情況、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況、一般公共預算財政撥款安排的“三公”經費支出決算情況、機關運行經費支出情況、政府採購支出情況、國有資產占用情況等進行說明。
（二）推進重大建設項目批准和實施信息公開
結合實際，選取本地區本行業社會關注度高的重大建設項目，突出做好批准服務、投資批准結果、報建批准結果、招標投標、徵收土地、重大設計變更、施工及質量安全監督、竣工驗收、重大項目進展等信息的公開工作。
2018年，市發展改革委所有非涉密的審批、核准類信息，在桂林市政府入口網站的“重大建設項目批准和實施領域政府信息公開”欄目全文公開，共257條。市發展改革委、扶貧辦、移民工作管理局、水利局、林業局、環保局、城管委、衛生計生委、文化新聞出版廣電局發布重大項目實施信息387條。
（三）推動實現公共資源配置全流程透明化
依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作，實現公共資源配置全流程透明化。
1.住房保障領域
市住建委公開了保障性住房分配政策、保障性住房建設項目信息、待分配房源信息、分配結果信息。在保障性住房的分配管理過程中，嚴格執行“三審兩公示”制度，通過報刊、網站等媒體公布全市保障性住房和棚戶區改造建設年度目標任務、完成情況、分配入住等信息，堅持分配標準公開、程式公開、結果公示，接受民眾、媒體監督，確保中央的惠民政策惠及住房困難家庭。堅持棚戶區改造年度供應計畫、項目開工、竣工信息公開，確保棚改項目信息接受廣大民眾的檢驗。加強農村危房改造信息公開。在市政府入口網站和市住建委網站公布了《廣西農村危房改造工程工作規程（2017年修訂）》《桂林市2018年農村危房改造政策規定》《2018年至2020年桂林市住建委深化農村危房改造領域腐敗和作風問題專項治理實施方案》，對農村危房改造補助對象、申請程式、補助標準和危房改造任務及進展情況等及時進行公開，幫助廣大民眾更好地了解農村危房改造相關政策，支持和監督農村危房改造工作。組織各縣（市、區）採取張貼標語、公告欄、發放政策明白卡等措施，加強對農村危房改造政策宣傳解讀；督促和指導各縣（市、區）對農村危房改造對象評定有關信息進行逐級公示，落實農戶申請、村組和村委民主評議、鄉鎮審核、縣級政府審批程式，主動接受民眾監督。
2018年，市房改辦在桂林房改之窗網站發布房改動態138條，保障性住房建設管理信息87條，提供政策解答120條。廣泛依託廣播、電視、報刊等媒體渠道對外公開最新的房改政策、經濟適用住房建設、集資建房、房改房上市等信息，讓廣大市民及時、準確了解最新房改政策。每周星期六都在《桂林日報》上公示房改房進入市場交易情況，接受廣大市民監督。
2.國有土地使用權與礦業權出讓領域
2018年，市國土資源局在部門網站公開徵收土地公告16條、
征地補償安置方案公告13條、土地使用權交易公告（含出讓公告和成交公示）35條、礦業權交易公告11條。
3.政府採購領域
自2007年建立桂林市政府採購網以來，桂林市財政局始終把政府採購信息公開工作列入重要議事日程，指定專人負責收集、整理信息，強化專人負責信息公開工作，明確工作職責，按規定時限通過政府採購網公開採購公告、澄清變更、上限價、中標、成交公示等交易信息，確保信息公開全面、及時、準確、無差錯。2018年，桂林市政府採購網公開各類信息3882條。
4.工程建設項目招標投標領域
依託桂林市水利局信息網“招標投標”欄目，持續更新、公開包括水利工程的招標公告、變更澄清及中標候選人公示等信息，所有招標公告同時在中國採購與招標網、中國政府採購網及廣西招標投標監督網上發布。
積極推動房地產市場、建築市場、工程質量等監管信息公開，及時發布重大項目招投標、開工、施工及質量安全監督、竣工信息。制定公布了《桂林市建築施工企業信用行為評價管理辦法（試行）》《關於對桂林市房屋建築和市政基礎設施工程施工圖審查機構備案管理的通知》《桂林市建設工程施工圍擋改造提升工作方案》，並同步在市住建委網站進行了政策解讀。建立行政執法公示制度，在“國家企業信用信息公示系統——廣西協同監管平台”和市住建委網站同步公布行政執法處罰結果，主動公開住建領域違法違規行為查處情況，強化事中事後監管。嚴格工程質量終身責任制落實，在項目建築外立面明顯位置設定工程竣工永久質量責任標牌，將工程項目的建設、勘察、設計、施工、監理的單位名稱和主要責任人向社會公開。全面落實建築施工現場維權信息公示制度，督促施工企業在項目施工現場醒目位置樹立農民工維權信息告示牌，保障了農民工群體的合法權益和社會穩定。
（四）推進社會公益事業建設領域政府信息公開
進一步推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開，注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。
1.脫貧攻堅領域
市扶貧辦牽頭負責推進扶貧脫貧信息公開工作，重點公開扶貧政策、工作舉措、資金項目安排、扶貧成效，取得顯著成效。
扶貧政策方面，主要公開市本級出台的扶貧政策，包括市委、市政府出台的扶貧政策，市扶貧開發領導小組出台的扶貧政策，以及市扶貧辦負責制發的檔案。堅持“以公開為常態，不公開為例外”，應公開盡公開。
工作舉措方面，圍繞落實年度重點工作、實施精準扶貧方略的工作舉措，進行政務公開。一是確保完成減貧任務、組織實施“十三五”脫貧攻堅規劃等方面的舉措公開。二是完善精準扶貧平台建設、實施精準扶貧工程、加強扶貧資金項目監管、激發貧困民眾內生動力等方面的舉措公開。三是落實“七個一批”（扶持生產發展一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、低保政策兜底一批、轉移就業扶持一批、醫療救助解困一批）的工作舉措公開。四是推進“十大行動”（特色產業富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創業、貧困戶產權收益、基礎設施建設、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動）的工作舉措公開。五是年度其他重要工作舉措公開，包括貧困人口動態調整工作按要求公示、公告以及新納入扶貧對象、返貧對象信息公開。
資金項目安排方面。一是分類分層公開。根據資金特點和民眾需求，把握資金運行關鍵節點，實行分類分層公開制度。在公開環節上，對扶貧補貼類資金，實行補貼對象基礎信息數據、申報審核等重點環節公開公示；對扶貧項目類資金，實行申報、實施、竣工驗收等重點環節公開公示。在公開層級上，對補貼到農戶的資金，重點在鄉（鎮）、村兩級公開，戶名、地址、金額、標準、監督渠道等情況詳細公示；對項目類資金，重點在縣、鄉（鎮）、村三級公開，工程概算、資金來源、施工單位、監督電話等信息詳細公示。二是線上線下公開。“線上”公開，是通過市政府入口網站、市扶貧辦部門網站等多種載體，向社會公布扶貧政策信息，供民眾查詢政策和補貼資金，實現扶貧項目資金公開、信息反饋的互動聯通。“線下”公開，主要以鄉、村為主體，在行政村公開欄、公示牌等固定場所公布扶貧資金申報、使用、項目建設進度、受益名單等信息，拓展利用廣播電視、新聞發布會等公開形式全面提高惠民資金公開和政策宣傳效果。
扶貧成效方面，一是建檔立卡扶貧對象脫貧摘帽核驗結果公開，2017年脫貧退出的建檔立卡貧困戶、脫貧摘帽的貧困村公示、公開。二是扶貧開發成效考核結果公開，包括自治區對我市貧困縣、非貧困縣扶貧開發工作成效考核情況和第三方評估情況通報以及我市對各縣（市、區）扶貧開發工作成效考核情況的通報。三是加大對脫貧攻堅督查巡查情況、對發現問題整改落實和獎懲情況的公開力度。
2.社會救助和社會福利領域
市民政局建立社會救助精準救助機制，完成與公安、住房公積金管理中心、稅務、人社、農機等8個部門的數據共享。推動醫療、住房、教育等專項救助制度向低收入人群延伸。城鄉低保、醫療救助、特困人員供養、臨時救助為重點的社會救助體系基本建立。一是再次提高社會救助保障標準，2018年7月起桂林市城市低保標準由去年的每人每月420元提高到590元，農村低保標準由去年的每人每年3420元提高到3850元。截至12月底，全市共保障城鄉低保對象236.98萬人次，2018年全年發放保障資金5.26億元。二是全面落實特困供養人員政策，為全市最脆弱、最困難的群體提供了強有力的保障。目前我市城市特困人員供養標準已達每人每月767元，農村達每人每年5005元。12月底全市共保障城鄉特困人員35.67萬人次，發放救助供養資金1.49億元，為部分或完全喪失生活自理能力的城鄉特困人員發放護理補助經費832.54萬元。三是落實醫療救助政策，通過實行健康扶貧“醫療保障”將所有建檔立卡貧困戶、城鄉低保對象、特困人員、孤兒等納入“醫療保障”救助範圍，提高救助的針對性和時效性。截至12月底，桂林市資助參加基本醫療保險困難民眾167366人，資助金額1951.67萬元；實施門診救助164.85萬元，惠及困難民眾2959人次；實施住院救助6892.93萬元，惠及困難民眾31905人次。四是充分發揮臨時救助作用，積極穩妥地開展“救急難”工作，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，導致生活陷入困境的家庭給予應急性、過渡性救助。2018年，全市發放臨時救助資金2872.68萬元，惠及困難民眾18325人次。以上城鄉低保、醫療救助、特困人員供養、臨時救助發放名單和金額全部在政府網站公開。
及時公開並落實老年人福利、殘疾人福利相關政策。出台《桂林市創建自治區養生養老小鎮工作方案》《桂林市2018年推進養老服務業多業態融合發展工作方案》。2018年，給全市80歲以上高齡老人共發放資金4700多萬元，惠及老年人12萬人。累計發放困難殘疾人生活補貼35萬多人次，資金1500多萬元，重度殘疾人護理補貼累計發放49萬多人次，資金2000多萬元。
3.教育領域
一是推進義務教育、學前教育等方面的信息公開189條，重點宣傳推進義務教育學區制管理改革進展及多元普惠性幼稚園集團化辦園的做法和成效。
二是有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的信息4條，縣域義務教育均衡發展督導評估評定等重點工作情況信息20條。
三是在政府網站開設“全面改薄”“縣城義務教育均衡發展督導評估”專欄，定期公布相關工作動態、重要檔案、評估結果、進展通報等信息。
四是推進義務教育招生入學政策公開，公開義務教育招生範圍、招生條件、學校情況、招生結果（含各校招生人數統計表和招生名單）等信息160條。
4.基本醫療衛生領域
共公示食品、藥品生產經營及保健食品化妝品監督抽檢信息69條；每個月定期公開行政處罰、典型案件信息和核查處置公告226條；加強消費提示及風險解析信息公開，依據季節性、區域性、節假日等不同情況的消費特點，有針對性地發布食品藥品安全消費提示信息6條，加強對消費者的權益保護。
5.環境保護領域
一是推進空氣和水環境信息公開。在桂林環保網站實時發布空氣品質指數AQI和環境空氣品質周報，內容包括空氣品質分指數、空氣品質指數、首要污染物、空氣品質指數級別、空氣品質指數類別，讓公眾及時準確的了解桂林市環境空氣品質信息。在桂林環保網站上公開重點流域水質數據和集中式飲用水水源地水質狀況等信息，全年公開一次集中式飲用水水源地水質全分析監測狀況信息。重點流域水質公開的內容包括監測斷面、所屬河流、監測項目、水功能區保護目標、水質類別、主要超標污染指標和超標倍數；集中式飲用水水源地水質狀況公開的內容包括監測點位、監測項目、評價標準及方法、評價結果等信息。市水利局及時發布防汛抗旱和水污染防治信息。
二是推進污染物排放、污染源信息公開。及時公布國控重點污染企業名單、重點企業基本信息、行政處罰、環境執法、環境應急、排污許可證發放等信息。2018年作出的行政處罰決定書全部予以公示。
三是推進建設項目環境影響評價信息公開。嚴格按照政府信息公開要求，除涉及國家秘密和商業秘密的事項外，全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批覆檔案信息，做到受理、審批和驗收全過程公開。建設項目審批公示分為審批項目受理公示、擬作出審批意見公示、作出審批決定公告。建設項目驗收公示分為驗收項目受理公示、擬作出驗收意見公示、作出驗收決定公告。全年共公示審批項目83批次，驗收項目46批次，不予批准項目1項。
6.災害事故救援領域
自然災害救援。市地震局切實做好防震減災工作政府信息公開，推進《中華人民共和國防震減災法》《廣西壯族自治區防震減災條例》《桂林市建設工程抗震設防要求管理辦法》和第五代《中國地震動參數區劃圖》貫徹實施。市氣象局及時公開氣象應急相關動態信息。市民政局及時公開自然災害救援情況，2018年來總計發放救災補助資金1068萬元，發放倒房重建資金318萬元，完成292戶倒房重建任務。加強防災減災科普教育，全市共創建全國減災示範社區36個，自治區減災示範社區44個。
事故災難救援。2018年市安全監管局公布事故信息17條，較大事故調查結案信息4條，預防預警信息12條，行政執法處罰信息29條。
公共衛生事件。在市人民政府入口網站普及《桂林市食品安全事故應急預案》《桂林市醫療救援工作應急預案》等知識，及時回應帝禾酒店食物中毒事件醫學救援、長春長生疫苗事件等輿情。
７.彩票公益
市財政局等單位積極落實彩票公益金信息公開工作，及時公開彩票公益金籌集、分配、使用情況，並在市政府入口網站上發布了《用好中央專項彩票公益金支持我市青少年示範性綜合實踐基地建設經費》等相關財政信息。市體育局也公開了市本級體育彩票公益金使用情況。
三、主動公開政府信息的情況
（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況
市地震局及時收集分析並報送2018年3月9日臨桂爆破引發的地震情況、2018年７月６日靈川1.8級地震及應急處置情況。回應民眾有關地震謠傳的電話諮詢，加強公眾防震減災知識和法律法規宣傳。通過桂林日報、桂林晚報和桂林電視台新聞、身邊等欄目報導有關信息，向社會加強防震減災知識和法律法規宣傳，及時澄清網站、微信等媒體上的地震謠傳，避免了民眾恐慌。
（二）通過政府公報、政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況
2018年市本級主動公開政府信息43237條，其中政府公報公開政府信息147條，政府網站公開政府信息40740條，政務微博公開政府信息252條，政務微信公開政府信息2887條，其他方式公開政府信息1395條。切實將“五公開”要求落實到辦文程式，2018年全市各級各部門公開檔案數量從2017年的9194份迅速提升到16274份。以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民民眾的知情權，使政策執行更加陽光透明。
加大審計信息特別是問題典型和整改典型公開力度。市政管辦、市審計局對照2017年度、2018年度《桂林市本級審計項目計畫》開展審計信息公開工作，督促被審計單位將整改結果書面告知審計機關的同時，在20個工作日內依法向社會公告。2018年需公開整改結果的33個責任單位已按要求將相關審計項目審計整改情況在本單位網站上公布，並在市政府入口網站“審計信息”欄目進行集中展示。
（三）主動向信息查閱場所提供政府信息情況
2018年相關單位分別向市政務服務中心、市檔案館、桂林圖書館提供政府信息3311份、3258份和3231份。
（四）政府網站內容及時更新情況
2018年，桂林市全面落實《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發全區政府網站管理辦法的通知》（桂政辦發〔2017〕152號）等檔案要求，構建政府網站全生命周期管理體系，進一步加強政府網站常態化監管，完善政府網站監管機制，持續做好普查工作。按規範按時限公開政府網站月監測、季度普查情況，以及《政府網站監管年度報表》《政府網站工作年度報表》。做好政府網站查遺補漏工作，將各級各類政府網站納入全國政府網站信息報送系統統一管理。陽朔縣、臨桂區、靈川縣、興安縣、灌陽縣、龍勝縣政府入口網站、桂林國家高新技術產業開發區入口網站以及市人防辦、市規劃局、市安全監管局、市扶貧辦、市民族宗教事務委、市知識產權局、市科技局、市統計局等部門網站在自治區2018年全區政府網站季度抽查中先後被列入紅榜。
（五）圍繞穩定市場預期加強政策解讀
認真貫徹執行《廣西壯族自治區行政機關政策檔案解讀實施辦法》，牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦深入推進供給側結構性改革、加快建設創新型國家、深化基礎性關鍵領域改革、大力實施鄉村振興戰略、紮實推進區域協調發展戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效。2018年，全市發布政策解讀稿件839篇，發布市人民政府出台的政策解讀材料55篇。
（六）擴大公眾參與
在制定與公民、法人和其他組織切身利益密切相關的公共政策時，通過政府網站等渠道向社會公開徵求意見，特別重大的行政決策還要召開聽證會，切實保障公眾的參與權和表達權，集眾智，定良策。在報送市人民政府審議的重大行政決策及規範性檔案前，各承辦單位必須依法履行決策調研、諮詢論證、公眾參與等程式，通過重大決策預公開和會議公開，推進決策公開，擴大公眾參與。2018年，桂林市人民政府共出台31個政策性檔案，起草部門在提交市人民政府審議前，均向社會公布了決策草案、決策依據，廣泛徵求公眾的意見。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
（一）依申請公開工作受理、答覆情況
2018年，市本級共受理政府信息公開申請189件，其中當面申請70件，網上申請21件，傳真及信函申請98件，主要涉及規劃、土地、工商、環保、食品藥品監管等部門信息。2018年，市本級共答覆政府信息公開申請170件（有部分申請按照《條例》規定順延到下年度答覆），其中屬於已主動公開範圍的17件，同意公開答覆的82件，同意部分公開答覆的9件，不同意公開答覆的9件，不屬於本行政機關公開或申請信息不存在的46件，告知做出更改補充或告知通過其他途徑辦理的7件。
桂林市所轄縣、市、區受理政府信息公開申請較多的為臨桂區、七星區、恭城瑤族自治縣、平樂縣，2018年受理量均達20件以上。
（二）接待場所建設、完善、維護及工作運行情況
市政務服務中心、市檔案館和圖書館為市本級政府公開信息查閱場所。繼2016年桂林市政務服務中心從七星區4000平方米的舊址搬遷到臨桂區16000多平方米的新址後，2017年廣西桂林圖書館臨桂新館也開放運行。目前桂林圖書館館舍總面積5萬平方米，分為臨桂總館、安新分館和榕湖分館三部分。新建成的臨桂新館館舍占地面積2.4萬平方米，建築面積3.15萬平方米。圖書館大廳兩邊書架擺滿了圖書，中間是閱讀區，木頭桌椅素雅而清新。二層和三層有5個借閱區，還有多功能信息學習區、專題交流體驗區、精品展覽區等。可以為讀者提供中文圖書、報刊借閱與信息資源查詢、數字圖書館服務，以及旅遊閱覽、創新創意服務、精品展覽等新型主題服務。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2018年，桂林市各級各部門嚴格執行《財政部 國家發展改革委關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）規定，政府信息公開相關費用全部在行政經費中列支，未向申請人收取任何費用。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2018年全市因政府信息公開申請行政複議數量16件，其中維持具體行政行為的4件，被依法糾錯的4件，其他情形8件。
2018年全市因政府信息公開提起行政訴訟數量33件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求的25件，被依法糾錯的2件，其他情形6件。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）政府信息公開工作中存在的問題
1.依申請公開工作有待進一步規範。
2.公開形式需要進一步最佳化，用民眾語言解讀政策、與公眾互動交流的能力需進一步加強。
3.需進一步將“五公開”要求落實到會議辦理程式。
4.重點領域政府信息公開工作發展尚不平衡，公開的深度和廣度需要進一步增強。
（二）改進情況
1.進一步強化培訓考核，組織廣大幹部職工認真學習並貫徹落實新修訂出台的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調整完善相關配套措施。通過更嚴格的績效考評提高部門的公開意識和公開自覺性。
2.進一步豐富政策解讀形式，提供文字、圖片、視頻、訪談等多樣化解讀方式。
3.進一步健全會議公開制度，創新人民政府常務會議公開方式方法，擴大價格聽證會議、環境影響評價會議、規劃委員會會議等專項會議公眾參與度，增強決策透明度。
4.進一步推動任務落實，持續深化重點領域信息公開，認真組織實施重大建設項目批准和實施領域、公共資源配置領域和社會公益事業建設領域政府信息公開工作。
