1993年3月26日最高人民檢察院檢察長辦公會議通過。
基本介紹
- 中文名：最高人民檢察院印發《最高人民檢察院關於加強舉報工作的決定》的通知
- 頒布單位：最高人民檢察院
- 頒布時間：1993.03.27
- 實施時間：1993.03.27
各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
現將《最高人民檢察院關於加強舉報工作的決定》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
最高人民檢察院關於加強舉報工作的決定
（1993年3月26日最高人民檢察院檢察長辦公會議通過）
1988年以來，在各地黨委領導、人大監督和政府支持下，各級檢察機關堅持黨的基本路線，解放思想，實事求是，探索創新，創建了依靠民眾懲治貪污賄賂和其他犯罪的舉報制度，成為具有中國特色的社會主義檢察制度的重要組成部分。為適應加快改革開放的新形勢，切實把舉報中心建設成為聯繫民眾、方便投訴、懲罰犯罪、保護人民、高效有序的專門業務機構，充分發揮舉報工作在反貪倡廉、拒腐防變中的作用，特作如下決定：
一、堅持和健全舉報制度。舉報制度是檢察機關強化法律監督職能，反貪倡廉、拒腐防變，保障公民依法行使民主權利的一項重要制度，必須加強。全體檢察幹警特別是領導同志，要正確認識舉報制度和舉報工作是檢察機關聯繫民眾的橋樑和紐帶，是檢察機關實行專門工作與民眾路線相結合的有效形式，要充分發揮其在懲罰犯罪、保護公民合法權益中的重要作用。要加強領導，把舉報工作擺上重要議事日程，嚴肅認真、扎紮實實地抓。要加強調查研究，注重解決實際問題，大膽探索，開拓創新，在實踐中不斷完善和發展舉報制度。
二、努力把舉報中心建設成為一個專門的業務機構。舉報中心是檢察機關履行法律監督職能的一個專門業務機構，其規格同於本院其他業務機構。舉報中心設定的原則是從實際出發，方便民眾，利於工作。根據目前檢察機關特別是基層檢察院的實際情況，舉報中心原則上同控告申訴檢察部門合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。舉報中心主任可以由主管檢察長擔任，也可以由控告申訴檢察部門主要負責人擔任，增設一專職副主任。各級檢察院舉報機構統稱“人民檢察院舉報中心”。
三、廣泛、深入地開展舉報宣傳。要加大舉報宣傳力度，做到常抓不懈，形式多樣，內容新穎，講求實效。要宣傳黨中央關於堅持“兩手抓”的方針和深入開展反貪污賄賂鬥爭的重要意義；宣傳檢察機關受理、查處舉報案件情況和效果以及受理舉報的範圍；宣傳檢察機關依法保護舉報人和被舉報人合法權益的有關規定；宣傳舉報是公民的權利和義務，應正確行使舉報權利，如實舉報。通過宣傳，增強民眾的監督、參與意識，提高舉報質量，使舉報工作建立在堅實的民眾基礎之上。
四、完善管理機制。要加強舉報工作的規範化、制度化建設，保障其高效有序地開展。一是舉報中心統一受理檢察機關直接受理的經濟、法紀犯罪案件的舉報線索，重點是貪污、賄賂以及偷稅、抗稅、假冒商標、“侵權”、玩忽職守、重大責任事故等犯罪線索。本院其他部門和檢察長接到的舉報，除特殊情況外，應移送或批轉舉報中心處理。二是舉報中心對舉報線索要逐件登記，及時、準確地分流。情況緊急或重大的舉報線索，要送領導審批。涉及縣處級以上幹部的要案線索，要按照高檢院的規定向上一級檢察院移送或備案。三是有關業務部門對移送的舉報線索，要抓緊查處，並將初查、立案、積壓情況及時回復舉報中心，適時向舉報人反饋。舉報中心要加強催辦工作，定期將查處、積壓情況向本院檢察長和上級檢察院報告。五是嚴格保密制度，對泄密造成後果的責任人，要視情節輕重嚴肅處理，直至追究刑事責任。
五、大力加強初查工作。初查是消化的前提和立案偵查的基礎，也是舉報工作取信於民的一項重要措施。要把初查作為舉報工作的中心環節來抓。對於檢察機關管轄的舉報線索，內容較具體，舉證較明確，成案可能性較大的，移送自偵部門初查；性質不明，難以歸口的，由舉報中心初查；情況特殊或緊急的，報請檢察長決定。各級舉報中心都要積極開展初查，徹底改變單純收發抄轉的狀況。初查必須嚴格保密，秘密進行，不得使用強制措施。舉報中心初查後認為構成犯罪的，應移送自偵部門審查立案。
六、切實保護舉報人和被舉報人的合法權益。要以強烈的政治責任感和對人民高度負責的精神，秉公執法，嚴肅查處打擊報復舉報人和侵犯被舉報人合法權益的案件。要進一步建立、健全一套嚴格、實用、有效的保護制度。要做好預防工作，防止和減少打擊報復事件的發生。對打擊報復舉報人的犯罪行為，要切實做到發現一件，查處一件，特別是對敢於以身試法、殘害舉報人的，一定要嚴懲不貸，以儆效尤。對不構成犯罪的，要主動同紀檢、監察等部門聯繫、協商，妥善處理。同時，要保護被舉報人的合法權益。對經查證失實並造成一定影響的舉報，要及時消除影響，使被舉報人得以解脫。對利用舉報誣告陷害他人的，一經發現，要依法嚴肅處理。
七、積極開展獎勵工作。對舉報有功人員要給予獎勵，鼓勵民眾舉報貪污賄賂、“侵權”、瀆職等犯罪行為。對有重大貢獻的舉報人，應予重獎。各級檢察院要逐步設立舉報獎勵基金，各省（區、市）檢察院可在有條件的地區先行試點。基金的來源可商請當地財政部門予以解決，也可以接受社會有關方面的資助，但不得攤派。在獎勵基金設立前，可根據財政部關於檢察業務經費開支範圍的規定，解決獎勵經費問題。獎勵範圍、對象、標準、方式和審批程式，各地要逐步建立一套規章制度，保障獎勵工作的開展。
八、加強舉報制度理論研究。舉報制度完善和發展了具有中國特色的社會主義檢察制度，舉報理論是檢察理論的重要組成部分。各級檢察機關都要重視舉報理論研究，舉報中心、法律政策研究部門和檢察理論研究部門要加強協作，認真總結實踐經驗，組織撰寫舉報論文。要適時舉辦舉報理論研討會，積極向上級檢察院推薦研究成果。高檢院要出版舉報研究論文集，組織編寫舉報理論專著，以期逐步形成一套比較完整、系統的理論，填補舉報理論空白，指導和促進舉報工作的深入開展。
九、進一步抓好基礎建設。已撤銷或尚未建立舉報中心的，要儘快恢復和建立。要適當充實人員，使之與承擔的任務相適應。要繼續建立健全工作制度，對已建立的各項工作制度，要結合實際加以修改、補充，逐步完善；尚未建立的，要儘快制定。要加強現代化技術裝備建設，爭取三年左右實現省級院和大中城市檢察院舉報線索管理微機化，改善交通、通訊設備，增強快速反應能力，提高工作效率。
十、切實提高舉報工作幹部的政治素質和業務素質。舉報工作幹部要認真學習馬列主義、毛澤東思想，重點是學習鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論，樹立研究新情況、解決新問題的科學態度和創新精神；學習黨的方針、政策和社會主義市場經濟、法律知識，注意在實踐中鍛鍊提高，增強分析問題、區分罪與非罪界限的能力；加強職業道德修養，嚴守法紀，秉公盡責，努力造就一支政治合格、業務精通、廉潔清明、作風過硬的舉報工作幹部隊伍。
