曹善允博士，CBE，LLD，JP（Dr. Ts'o Seen-wan，1868年11月10日－1953年1月20日），香港律師、政治家和紳商，1929年至1937年任立法局非官守議員，另曾任潔淨局議員、團防局紳、香港大學校董、華人公立醫局委員會副主席和港府教育委員會委員等公職。
早年先後在上海和英國受教的曹善允，對香港20世紀初的教育和醫療發展起重要貢獻，他是香港大學、聖士提反書院、聖士提反女子中學、金文泰中學和民生書院等學府的創校人及籌款人之一，也曾多次為聖保羅書院籌募經費；此外，他又參與創辦雅麗氏紀念產科醫院、何妙齡醫院、以及在1922年與歐海倫醫生合作創辦贊育醫院。曹善允在1915年和1916年間在華人社區推動種痘運動，後在1925年省港大罷工期間設法維持社會秩序，深獲港府肯定，屢獲殊勛。
在1912年，何啟爵士與區德合組啟德營業有限公司，銳意在九龍灣填海，計畫興建稱之為啟德濱的“花園城市”。但何啟淡出後，填海計畫由本身是公司董事之一的曹善允繼續主持，並成功爭取港府在1915年批准填海計畫。共分三期的啟德填海計畫在1916年正式展開，雖然啟德公司完成了首兩期填海，然而，第三期填海卻無疾而終。為免填海計畫泡湯，港府在1927年宣布接手第三期填海，並收回已填海但尚未發展的土地，整個地段日後逐漸發展，成為香港啟德國際機場。
基本介紹
- 中文名：曹善允
- 出生日期：1868年11月10日
- 逝世日期： 1953年1月20日
- 職業：律師
生平,早年生涯,商業生涯,社會服務,晚年生涯,家庭,榮譽,殊勛,榮譽學位,人物經歷,法律事務,組建公司,籌辦大學,任職情況,
生平
| 主要經歷 | |
|---|---|
於倫敦一律師樓實習 （1890年－1897年） 經營曹善允律師樓 （1897年－1927年） 籌創聖士提反男校 （1901年－1903年） 慶祝愛德華七世加冕委員會委員 （1902年） 出任雅麗氏紀念醫院財務董事 （1903年） 籌創聖士提反女校 （1903年－1906年） 籌創雅麗氏紀念產科醫院 （1904年） 籌創何妙齡醫院 （1906年） 香港大學經費籌募附屬委員會委員兼名譽秘書 （1909年） 慶祝喬治五世加冕委員會委員 （1911年） 西環公立醫局董事會主席 （1911年－1941年） 參與啟德填海計畫 （1912年－1927年） 為聖保羅男校籌款 （1914年、1918年） 後備警隊指揮官 （1914年－1920年） 香港大學校董 （1914年－1951年） 潔淨局紳 （1918年－1929年） 華人永遠墳場管理委員會名譽司理 （1919年－1953年） 香港大學沙普委員會委員 （1920年） 後備警隊榮譽總監 （1920年－1939年） 港府教育委員會委員 （1920年4月－1940年4月） 創辦贊育醫院 （1922年） 組織工業維持會 （1925年） 籌創官立漢文學校 （1925年－1926年） 團防局紳 （1925年－1941年） 東華醫院顧問 （1925年－1953年） 民生書院校董會主席 （1926年－1953年） 曹善允學洵律師樓高級合伙人 （1927年－1951年） 籌創孔聖講堂 （1928年－1935年） 香港大學高蘭委員會委員 （1929年） 立法局非官守議員 （1929年5月3日－1937年1月17日） 香港大學校務委員會委員 （1929年－1937年） 保良局永遠總理 （1929年－1953年） 雅麗氏紀念醫院主席兼執行委員會非執行主席 （1930年－1941年） 以華人代表身份出席英皇喬治六世加冕大典 （1937年） 香港大學終身校董 （1951年－1953年） 《效忠女皇詔告書》署名人之一 （1952年） | |
早年生涯
曹善允祖籍廣東省香山縣（今中山縣），1868年11月10日生於澳門，是家中長子。父親曹有、又名曹渭泉、曹應賢和曹益昌，是澳門富商，與澳葡政府和清廷關係密切。曹有一家皆擁有葡國國籍，他在1880年獲葡皇欽賜維索薩莊園聖母無原罪勳章（Orden de la Concepción de Villaviciosa），成為首位獲葡國冊封為騎士的華人；另又獲清廷欽賜二品榮銜及賞賜頂戴花翎。
曹善允有一胞弟名曹善業，又名曹子基，曹有在1896年逝世後，澳門的業務由曹善業接手打理。曹善業與父親一樣，與澳葡政府和清廷友好，官至四品，但後來經營不善，官司不斷，絕大部份產業遭到政府沒收，曹家自此淡出澳門，其後人則遷往香港繼續發展，其中曹善業四子、也即是曹善允的侄兒曹思晃，曾任香港聖約翰座堂法政牧師，以前葵芳廉租屋第三座之聖公會思晃學校則以其為名。
曹善允幼承庭訓，1882年14歲時獲家人送往上海習國學。在1886年，獲父親同鄉友好兼香港殷富韋寶珊贊助下，曹善允得以遊歷英國，且在同年秋天考入英格蘭的切爾滕納姆書院，修讀法律。曹善允在1890年畢業後，最初在倫敦一所律師樓實習，1896年復以優異成績，獲英格蘭及威爾斯最高法院認可為執業事務律師。
商業生涯
雖然曹善允幼時長於澳門，但不少親友居於香港，因此自少與香港保持密切關係。曹善允在1897年選擇返港發展，同年7月3日獲香港最高法院認可為執業事務律師，並旋即自設“曹善允律師樓”，獨力經營律師樓業務。曹善允是香港開埠早年少有的華人執業律師，他於1927年邀得曾任政府律師的英國律師學洵（P. M. Hodgson）加入，律師樓遂易名為“曹善允學洵律師樓”（Messrs. Ts'o & Hodgson），是當時香港一所著名的律師樓。
除了律師樓的工作外，曹善允也有從商，也是香港華商總會（香港中華總商會前身）名譽值理。在1912年，本港富商何啟爵士與區德銳意在九龍寨城對開的九龍灣，填海建造類似英式“花園城市”的高尚住宅區，兩人遂以自己的名字創立啟德營業有限公司（Kai Tack Land Investment Co. Ltd.），與何啟份屬友好的曹善允也應邀加入董事局。該公司董事局全由華人組成，除他以外，其他董事還包括周壽臣、周少岐和伍廷芳之子伍朝樞等本地紳商。
關於在九龍填海造地建屋一事，早於1910年代已由何啟的姐夫伍廷芳提倡。但啟德公司成立後，填海計畫卻遇上重重困難，首先，何啟因投資不善陷入財困，需要區德和曹善允等人接濟，在1912年起，曹善允除了代何啟繳交其辦公室租金外，又義務出資為他僱請一名文員。當何啟在1914年病逝後，曹善允和區德等又各自出資750港元，作為殮葬何啟和接濟其家人的費用。
另一方面，由於用作填海的物料出現短缺，再加上受1922年海員大罷工和1925年省港大罷工影響，曹善允等看淡啟德濱的前景。在省港大罷工期間，第二期填海工程更一度中斷，雖然工程在工潮過後恢復，但第二期填海在1926年年中竣工後，啟德公司便終止了餘下包括第三期填海在內的發展計畫。為免啟德填海計畫泡湯，港府與啟德公司展開磋商，並在取得英政府同意後，於1927年宣布接手餘下400萬平方呎的第三期填海計畫，以及出資約100萬港元收購啟德公司已填海但未建屋的土地，以便土地日後用作公共用途，至於已建屋的地段，則繼續屬啟德公司所有。
在政府接管啟德濱土地以前，啟德公司其實早於1924年將部份土地租借予美國人哈利·阿博特（Harry Abbott）以開辦飛行學校，是為啟德機場建立之肇始。飛行學校倒閉和政府接管土地後，該地逐漸發展成為日後的香港啟德國際機場。至於啟德公司退出發展計畫後，啟德客車公司在1926年改組為啟德客車有限公司，但公司控制權在1928年落入香港電車有限公司手上，到1933年，九龍汽車有限公司取得九龍和新界地區的巴士服務專營權，啟德客車自此停辦。1936年，啟德公司解散，而曹善允主持建立的啟德濱花園城市，最終在二次大戰香港淪陷期間，被日軍以擴建機場為理由，將之夷為平地。
社會服務
興辦學校
曹善允的父親在澳門以熱心公益著稱，再加上受到同樣信奉基督教的韋寶珊爵士和何啟爵士之影響，他在香港也積極參與公共事務，當中尤其關注香港的教育和醫療發展。本身曾在英國接受教育的曹善允，深明華人接受西式教育的重要性，又認為出國留學，不單長途跋涉，學費高昂，且易與華人社會脫節，因此他大力提倡在香港興辦西式教育。
在1901年，以何啟爵士為首的八位華商，聯署上書港督卜力爵士，倡建一所仿效英式公學的學校，專門招攬本地華人子弟，以便他們畢業後可銜接升讀英國的大學，曹善允便是上書聯署的其中一人。建校之事除得港督支持外，更獲得由英國來港的聖公會班納牧師（The Rev. E.J. Barnett）熱心協助。在曹善允等呼籲下，本地華民一共捐出60,000港元，作為創校經費，最終促成聖士提反男校（今聖士提反書院）在1903年於西營盤創校。聖士提反男校是當時全港唯一一所直接向英倫註冊的學校，且不受香港教育司署管轄。至1928年，港督金文泰爵士批准撥地在赤柱興建新校舍，曹善允作為校董兼創校人之一，獲邀在當年4月27日的新校動土儀式上致以謝辭。
除上述四所位於港島的學校外，曹善允在1916年著手發展啟德濱時，有感九龍城地區的居民缺乏接受西學的機會，於是積極籌款興學。在1920年，啟德公司創辦人區德病逝後，特意在遺囑饋贈10,000港元，以支持曹善允在九龍辦學。不久以後，曹善允又成功遊說太古洋行買辦莫乾生捐出10,000港元，使他有足夠資金籌辦學校。在得到聖保羅男校校長史超域牧師（Rev. Arthur Dudley Stewart）協助下，學校在1926年於啟德濱創校，初期租用伍朝樞的物業作為校址。為紀念區德（又名區澤民）和莫乾生兩人對創校的貢獻，學校遂取名為民生書院，而曹善允則獲推舉終身出任校董會主席。在1939年，民生書院復遷到九龍塘東寶庭道繼續辦學。
曹善允除了興辦學校以外，在教育方面另一重要貢獻，是參與創立香港大學。在1907年，聖士提反男校首屆學生畢業，時任港督盧嘉爵士在畢業典禮上致辭時，提出在港興辦大學的構想。事後印度裔殷商么地爵士透過報章得悉港督有意興辦大學，於是率先回響承諾捐出15萬港元巨款，作為建造大學校舍之用，另又捐出30,000港元作為大學的營運資金，為興辦大學的計畫注入重要動力。
為進一步籌得足夠的營運資金，盧嘉在1908年3月18日邀請香港紳商代表與政府官員到港督府開會，即席成立香港大學籌備委員會，並以遮打爵士為委員會主席，委員包括何啟、普樂爵士、愛建臣、漆鹹、胡禮及譚臣等人。可是，由於初期外界對籌款反應冷淡，委員會一度提出放棄興辦大學的建議，其後經何啟提出以大學加設教授中文作招徠、集中向各地華人籌款的建議後，盧嘉在1909年再成立大學經費籌募附屬委員會，由何啟出任主席，委員包括曹善允、陳少白和伍漢墀等，另由陳席儒出任司庫，以及由曹善允兼任名譽秘書。在何啟和曹善允等委員四出遊說下，各方回響者眾，紛紛向大學捐款，籌得款項高達147.7萬港元。當中，何啟及曹善允更率委員專程前往上海拜會兩廣總督張人駿，獲對方答應捐款20萬港元，么地不甘被張人駿超越，後來再將捐款總額增至28萬港元，才保住捐款最多的地位。至於以團體名義捐出最多款項的，是太古洋行，合共捐出40,000英鎊；而本身財力不算豐厚的曹善允，也捐出500港元。
在籌得足夠經費後，香港大學終於在1910年3月16日由盧嘉於般鹹道校址主持立石奠基儀式，大學隨後於1911年正式成立，並在1912年3月11日舉行開幕大典，同年，港大舉行籌款賣物會，再由曹善允擔任賣物會名譽秘書。港大在1911年草創時，曾邀請參與創校的曹善允加入校董會，但被他多番婉拒，一直到1914年，他才答應出任港大校董，並任馬禮遜堂及聖約翰學院兩所舍堂之院務委員會委員。曹善允此後繼續關注港大校務，他在1929年至1937年進一步出任港大校務委員會委員，以及在1920年和1929年先後擔任沙普委員會（Sharp Commission）和歌倫委員會（Gollan Committee）委員，就港大財務撥款事宜提供意見。為答謝其貢獻，港大特別在1924年向曹善允頒授榮譽法學博士學位。
醫療服務
香港開埠早年只有極少醫院，華人缺乏接受西式醫療的機會，曹善允因此大力倡辦醫院。在1903年，曹善允獲委任為雅麗氏紀念醫院財務董事，該院由何啟於1887年成立，歸倫敦傳道會管理，是香港首間為基層華人家庭提供西式醫療服務的醫院，與當時同屬倫敦傳道會的那打素醫院也是“姊妹醫院”。曹善允在財務董事任內，除協力促成雅麗氏紀念產科醫院於1904年成立外，又為雅麗氏紀念醫院籌款增建新的護士學校。復至1906年，得到曹善允穿針引線下，伍廷芳夫人何妙齡（即何啟爵士之胞姊）出資興建一所全新的產科醫院，是為何妙齡醫院，該院作為雅麗氏紀念醫院之附屬醫院，也是由倫敦傳道會管理。在1930年，曹善允復出任雅麗氏紀念醫院主席兼執行委員會非執行主席，後來於1935年，他又為那打素醫院遷址一事參與籌款工作。一直到1954年，港府立例將雅麗氏紀念醫院、那打素醫院、雅麗氏紀念產科醫院和何妙齡醫院，合併成為雅麗氏何妙齡那打素醫院。
在1910年，曹善允獲推舉為華人公立醫局委員會委員，1911年起出任西環公立醫局董事會主席，嗣後又兼任華人公立醫局委員會副主席。在西環公立醫局董事會主席任內，曹善允對港島西區的醫療服務作出重要貢獻。在1915年，西區爆發天花疫潮，為免疫潮蔓延，曹善允即推動種痘運動，敦促港府儘早為華人接種牛痘。期間，他暫時放下家庭和工作，協助政府全力呼籲民眾種痘，又挨家挨戶向民眾解釋種痘的重要性，一時之間，接種人數高達36萬人。為防患未然，曹善允在1916年第二度參與主持種痘工作，疫潮方暫告熄滅。香港此後二十年，天花患者數量持續下降，與曹善允推動的種痘運動不無關係。
繼種痘運動以後，曹善允另一對西區的醫療貢獻，是促成贊育醫院於1922年落成啟用。贊育醫院之興建構思，源於來自倫敦傳道會的產科醫生歐海倫（Dr. Alice D. Hickling）。歐海倫醫生在雅麗氏紀念醫院行醫時，有感床位不足，加上希望可以培訓足夠的助產士，於是提出興建一所獨立的產科醫院。曹善允正好認為西區基層民眾眾多，對產科需求殷切，因此對計畫予以支持。儘管醫院的興建費用高達90,000港元，但在曹善允等號召下，獲得各界回響，當中波斯裔船運富商H·M·H·內馬西（H. M. H. Nemazee）和有份捐建民生書院的莫乾生，分別捐出10,000港元和3,000港元；另外，東華醫院又把在1920年慶祝金禧期間，籌得其中接近50,000港元的善款，投資到房地產市場，作為醫院的營運基金。除以上人士和機構外，西營盤街坊會、魚販商會和蔬果販商協會等，也有捐出善款或醫院所需的家具。
贊育醫院當年設於西營盤西邊街，樓高四層的醫院大樓由李杜露建築師樓（Messers. Little, Adams and Wood）興建，土地則由港府免費撥出。贊育醫院的落成啟鑰儀式於1922年10月17日舉行，儀式由曹善允將醫院正門的銀匙交予華民政務司夫人開啟，復由華民政務司兼華人公立醫局委員會當然主席夏理德致辭。當日場面盛大，出席者還包括輔政司符烈槎伉儷、律政司金培源、教育司伊榮、以及華人代表周壽臣伉儷、伍漢墀、何甘棠和羅旭和等人。
贊育醫院成立之初，由華人公立醫局委員會管理，院內設有兩個產科病房，每個病房可容納五名產婦，另設兩間單人病房和一間雙人病房。這些病房分別設於醫院其中兩層，而這兩層則分別設有手術室、產房、消毒房和值勤室，院內30張病床均由東華醫院捐贈。醫院除了提供產科服務外，也在同年率先開辦華人助產士培訓課程，在首年合共招收六名華人女學員。曹善允自醫院運作以來，一直擔任醫院監督，而醫院啟用首年，合共收容產婦416名，落成五年後，即突破每年1,000名的紀錄。至1926年，該院復與香港大學合作，成為港大的教學醫院之一。復至1934年，由於經費不繼，華人公立醫局委員會惟有將贊育醫院贈予港府管理，使之成為一所公立醫院，但曹善允仍留任醫院監督。
其他公職
除了教育和醫療方面的貢獻外，曹善允還參與各方面的社會工作，也著力支持聖約翰救傷隊和童軍的活動。在1912年，以曹善允為首的一班華人紳商上書港府，陳情香港華人墳地不足，希望港府撥出土地，以永久作華人墳場之用。在1913年6月16日，港府批准在香港仔撥地一幅，用以興建華人永遠墳場，但要華人自行營辦。在這種背景下，華人紳商在同年自行成立華人永遠墳場管理委員會，以便監督墳場的興建，而曹善允是委員之一。在1915年10月17日，墳場正式落成啟用，是為香港仔華人永遠墳場，墳場落成後，委員會旋即邀請華民政務司出任委員會的當然主席，使委員會直接受到華民政務司署監管。為肯定曹善允對永遠墳場興建的貢獻，他在1919年當選華人永遠墳場管理委員會之名譽司理。
在1918年，曹善允因其教育和醫療方面的經驗，獲港府奉委為潔淨局（市政局前身）議員，同年獲委為非官守太平紳士；及至1925年，香港爆發省港大罷工，港府以曹善允深具聲望，遂委任他為東華醫院顧問、保良局非常到紳士及團防局紳，設法調停罷工。在大罷工期間，全港罷工人數高達20萬人，更有10萬人離港返回廣東，有見及此，港府又特別臨時委任曹善允為勞工署長（Controller of Labour），組織工業維持會，每日負責駐守香港大會堂招攬義工。此外，曹善允早於1914年出任後備警隊（皇家香港輔助警察隊前身）指揮官，並自1920年起升任後備警隊歷來首位華人榮譽總監，因此在大罷工期間，他還負責組織臨時巡街更練和特別華人後備警隊，設法維持治安和秩序。
省港大罷工後，港府進一步重用曹善允，在1929年，他退出服務共11年的潔淨局，同年5月3日與布力架一起獲銳意改革的港督金文泰爵士委任為立法局非官守議員，兩人的委任分別意味立法局首次有代表九龍和葡裔社區的議席，其加入也使立法局的華人議席由兩席增至三席。同年，他當選為保良局永遠總理和出任新成立的香港保護兒童會副主席。
在立法局，身兼局內常務法律委員會委員的曹善允不單就妹仔問題對港府提供法律意見，還爭取港府興建更多遊樂場地。事實上，尚在潔淨局供職時，曹善允已和布力架及中華基督教青年會的麥花臣等人大力向政府爭取於尖沙咀興建兒童遊樂場。就在他出任立法局議員後不久，港府便在1929年5月成立遊樂場地委員會（Playing Fields Committee），研究香港未來在兒童遊樂場地方面的發展，且委任曹善允和布力架等人為委員。這個委員會最終於1930年1月發表報告，啟引兒童遊樂場協會（香港遊樂場協會前身）在1933年成立。兒童遊樂場協會在1933年成立後，由曹善允出任協會副主席，同年，他還當選為扶輪社香港分會會長。
曹善允與羅文錦等人對審查制度的辯論引起很大反響，曹善允在辯論中聲稱未聞報界投訴審查制度，不單遭受華文報界猛烈聲討，而華報刊出他認為華人智力低于洋人云雲的言論，更使公眾譁然。曹善允後來致函各大報章，澄清自己從沒說華人智力低于洋人，而是指部份華人受教水平不高，易受煽動。得出如此曲解，是因為華報記者誤譯其英語演辭。不過，他始終堅持保留華報審查制度的看法。
無論如何，曹善允對公共服務的多年貢獻深獲港府肯定，屢獲殊勛，先於1928年獲英廷獎授OBE勛銜，1935年英皇壽辰時再獲CBE勛銜。在1936年，英皇喬治六世登基，曾在1902年和1911年分別擔任英皇愛德華七世與喬治五世的各界慶祝加冕委員會委員的曹善允，作為華人代表，也於1937年5月12日出席倫敦西敏寺的喬治六世加冕大典。曹善允在1937年1月17日任期屆滿，卸任立法局議員，復於1939年卸任後備警隊榮譽總監，而榮譽總監一職則由次子曹峻安榮任。
晚年生涯
在1941年12月8日，日本隨太平洋戰爭爆發而揮軍香港，在香港保衛戰期間，曹善允全家均為港府服務。香港在同年12月25日淪陷後，曹善允任職的港大校董會和華人公立醫局委員會等組織一概停辦，他的大宅更為日軍徵用，損失不菲。與此同時，日方多次有意招攬曹善允，但他不甘奉事日方，多番以身體欠佳、臥病在床為理由推卻。不久以後，曹善允攜家眷全體避居澳門，並派兒子前往自由中國參與抗日，以示堅決不向日方屈服。
1945年香港重光以後，曹善允即返回香港，除將曹善允學洵律師樓重新復業外，又參與復辦香港大學和聖保羅男校等重要的重建工作，且榮任香港華商總會名譽顧問。曹善允晚年得病、加上年老失明，終在1951年註銷長達51年（不包括淪陷時期）的執業律師身份，律師樓自此改名劉陳高律師事務所；同年，他又從港大校董會退休，但即獲委任為港大終身校董。
曹善允雖然晚年身體欠佳，但仍不忘香港之公益事務，獲得港府敬重。在1952年2月6日，英女皇伊利沙伯二世登基，香港臣民上呈《效忠女皇詔告書》，曹善允即為署名人之一；此外，根德公爵太夫人於1952年10月28日訪問香港期間，為贊育醫院於醫院道的新址主持奠基儀式，曹善允雖然行動不便，但作為創院人之一，仍堅持應邀出席。
家庭
曹善允夫人為陳桂卿，因熱心公益而獲港府在1947年12月11日委任為非官守太平紳士。兩人共育有四子三女如下：
曹善允早年熱衷體操和體育運動，就讀切爾滕納姆書院時，曾代表校方參與足球比賽。晚年的曹善允則熱愛麻將耍樂、也愛好閱讀，尤好中國文學。另一方面，曹善允家族與後備警隊有深厚淵源，曹善允與其子曹峻安曾先後由1920年至1939年、以及由1939年至1957年擔任後備警隊榮譽總監；曹善允也是前皇家香港輔助警察隊總監曹乃麟（L. Nylon Ts'o，1983年至1987年在任）之叔祖。
榮譽
殊勛
- J.P. （非官守，1918年4月17日）
- O.B.E. （1928年英皇壽辰授勳名單）
- C.B.E. （1935年英皇壽辰授勳名單）
榮譽學位
- 榮譽法學博士
- 香港大學 （1924年）
人物經歷
法律事務
1886年赴英國進入Cheltengham學院攻讀法 律。1897年返港開設律師樓,並從事各項社會活動,倡設聖士提反男校和女校。清末至辛 亥革命期間（1910年），由於大量移民從內地湧入香港，令住房供不應求。一群華商遂計畫在九龍灣進行香港有史以來最大規模的填海工程。1911 年曹善允引據華人孝道習俗，上告倫敦，為港人之人權成功為爭取撥地建成香港華人永遠墳場。
組建公司
1914年在伍廷芳的建議下，華商曹善允等組成啟德營業有限公司。 1906年，在曹善允、何啟聖士等華商的捐款贊助下，由聖公會屬下的海外傳道會創辦女子中學。該校原址位於堅道35號，該校的創辦是以實踐基督教信仰為宗旨。1918年，堅道校舍不幸毀於地震，校方只好租用巴炳頓道4至6號作臨時校舍，並發起籌建新校活動。
籌辦大學
1909年香港政府籌辦香港大學，曹博士任華人籌委會名譽秘書、大學規例起草委員，為創辦香港尢學不遺餘力。九龍半島在二十年代開始，人口激增。為配合社會需要，九龍半島遂不斷拓展，期間最引人矚目的事件，就是由當時著名華人紳商何啟先生與區德先生等人合資經營“啟德投資公司”。啟德之名即由二人之名而來（註：區德又名區澤民）。該公司在九龍城寨對開的九龍灣北岸，進行大規模填海。完成之新填地有一百二十英畝，其中靠近城寨外之龍津碼頭的新填地，便開闢成街道，築起數百棟民房，形成了九龍城寨以外，一個新的住宅區，戶口漸繁，教育未備，兒童求學困難。 1916年曹善允博士倡議集資興學。1920年，區澤民（區德）先生去世，遺囑捐資一萬元以贊助曹博士之計畫，後得紳商莫乾生先生贊助捐一萬元作建校基金，並委託當時聖保羅書院校長史超域牧師（Rev Arthur Dudley Stewart）進行籌備工作。 1920年，曹善允任香港教育部董事。1922年，身為華人公立主席的曹善允創辦贊育醫院，舊址位於西營盤西邊街。
任職情況
1925年任東華醫院顧問。1926年創辦民生書院,任董事長。 1925年獲委任組織華人警察後備隊(即今天之輔警)。1929年任立法局非官守議員、保良局永遠董事等。1924年香港大學授予名譽法學博士銜。 1928年獲O.B.E.勛銜。1930年，任第一屆內閣名譽副會長。
