昭山鄉屬湖南省湘潭市岳塘區轄鄉。境內有昭山,鄉從山名。位於區境北部,長沙、株洲、湘潭3市交界的金山角中心地帶,是湘潭的北大門,面積58.4平方公里,截止到2008年,人口1.5萬人。鄉政府駐七家塘。京廣鐵路,107、320國道縱橫境內。轄玉屏、金屏、團山、幸福、新農、金星、百合、高豐、立新、馬安、楠木、黃毛、石金、新民、昭山15個村委會。建有昭山古寺旅遊風景區。
基本介紹
鄉鎮概述,鄉鎮建設,基礎設施,發展規劃,社會事業,歷史沿革,經濟發展,經濟規劃,
鄉鎮概述
昭山鄉位於湘潭市北大門,行政隸屬於湘潭市岳塘區,是全區“四鄉兩鎮”中占地面積最大的農業鄉,因境內素有“古瀟湘八景”之一的昭山而得名。昭山鄉區域面積47平方公里,轄15個行政村,140個村民小組,現有人口13705人,戶,17個黨(總)支部,黨員532人;耕地面積11650畝(其中,生態保護林2萬餘畝)。 地理位置:湘潭市岳塘區昭山鄉位於湖南省湘潭市的北部偏東地區,東經113°00′-113°05′,北緯27°58′-28°05′。東西橫寬8公里,南北縱長12公里,土地面積為47平方公里。居於長、株、潭“金三角”,是全市唯一均與長沙、株洲接壤的鄉鎮。鄉內最高峰是玉屏峰,海撥198米。
氣候:昭山鄉屬中亞熱帶季風濕潤氣候區,處於湘中南到湘北、湘東到湘西熱量最富和熱量較小兩個地段的過渡帶。四季分明,冬冷夏熱;熱量豐富,年平均氣溫16.7—17.40C;光照較足,歷年平均日照時數1640—1700小時,占全年可照時數的38%左右;雨量較豐,年降水量為1200—1450毫米;無霜期長,年均280天左右,且光、熱、水基本同季。
交通運輸:昭山鄉境內有鐵路、公路、水路三種初具規模的現代化交通運輸線路。鄉內有湘江幹流由南向北,有千噸級船運碼頭,可常年行駛千噸級船隊,南溯衡陽,北入洞庭,直達江海;鄉境內有107、320國道和京珠、上瑞高速公路、京廣電氣化鐵路縱橫交錯,南北貫通,交通條件十分便利,鄉內經長潭高速公路只需30分鐘即可到達長沙黃花國際機場。昭山大道、景觀大道的建設工作也正在如火如荼的進行著,武廣客運專線已在昭山鄉境內開始建設,預計將於2009年竣工通車,距客運站不過20公里。
旅遊景區:昭山鄉境內的昭山,是省級風景名勝區。昭山,古名招山,又名馬山,總占地面積1.64平方公里,景區規劃面積0.28平方公里。位於昭山鄉西北部,突兀挺立在湘江東岸,上承衡岳之餘緒,下啟洞庭之先聲,山水相得,寮無崢嶸,地形險峻。山上古寺古樹相映成趣,香客雲集,自古以來,眾多文人墨客在此揮筆留香,具有厚重的文化底蘊。同時,利用東風水庫優美的自然風光,包裝並吸引社會資本合作,共同把東風水庫開發成為旅遊度假區。
工農業發展:昭山鄉以昭山農藥廠、昆茨科技、金南電鍍、長勝電器等為企業為龍頭,形成了以精細化工、機電製造為主的產業發展格局。2007年實現工業總產值4.5億元。農業以花卉苗木種植業、無公害蔬菜種植和瘦肉型牲豬養殖為支柱產業。2007年,昭山鄉花卉苗木種植面積達7000畝,2002年8月,被評為“湖南省花木之鄉”。2007年實現農業總產值7028萬元,人均純收入7694元。同時,昭山鄉具有比較完善配套的商貿流通區,擁有1個綜合性的農貿市場(其中固定鋪面100餘個,臨時攤位500餘個),各類商業服務網點300餘家。
昭山鄉
鄉鎮建設
昭山鄉金屏村新農村建設搞得有聲有色。走進金屏村,到處綠陰漫道,蟬鳴蛙叫。近望,一幢幢新房連片排列,一條條馬路乾淨整潔;遠眺,一片片樹苗長勢喜人,在夏日的微風中舒展著筋骨。一幅幅新農村美景如清風撲面,令人心曠神怡。
說起的金屏村,村裡的老人們都樂開了懷。在他們的回憶中,過去的金屏村到處都是垃圾,房屋零亂不堪。近幾年,支、村兩委幹部正帶領著全村村民積極投
入到村莊的整治建設中。一串串數字見證了他們的成績——完成環村縱橫主次幹道6.36公里的硬化,使村民走上平坦路;全村住戶100%實現了喝乾淨水的目標;全村發展了花卉苗木基地560多畝,實現了村莊綠化;新建垃圾坑21個,農家廁所改廁率達到80%,髒、亂、差的歷史已經被封埋在記憶中。建設新農村,規劃要先行。金屏村因村制宜地制定了村莊整治和建設規劃,並使這些規劃家喻戶曉,讓民眾自覺參與到規劃建設中來。全村計畫用3到5年時間完成對住房、道路、水利、生產、休閒娛樂中心等的整體規劃建設,一個更加美麗的金屏即將嶄新呈現。
新農村建設的核心是發展生產力,沒有經濟的發展和農民收入水平的提高,就不能很好地提高廣大農民的生活質量,農村各項社會事業的發展就會成為無源之水、無本之木,農村的人居環境和村容村貌就難以得到根本改善。
為實現村民增收,使村民生活寬裕,金屏村著力抓好了“一村一品”產業發展。全村已規劃發展了1000畝花卉苗木基地,使花卉苗木種植形成了規模,成為了金屏村村民增收的重要途徑。
基礎設施
①交通。昭山鄉交通便利,是三市連線的交通樞紐,107國道、320國道和京港澳高速公路、上瑞高速公路、京廣鐵路、京廣高鐵、長株潭城際鐵路縱橫交錯,南北貫通。鄉內交通主幹道——昭跳路(2001年硬化)、鐵玉路(2003年硬化)、已全部水泥硬化,昭山鄉水泥硬化里程近100公里,通車裡程達400多公里,形成了以黃新路為中軸線,連線北端昭跳路、金玉路、鐵玉路環線和南端320國道、石楠路環線,形成縱貫昭山鄉的交通框架。
②通訊。通訊網路進一步完善,有4座移動通訊塔和10餘處轉發點。實現了村村通電話,並已開通了傳真電訊,數碼通訊,行動電話等系統。
③供水。昭山鄉水資源豐富,昭山鄉有大小塘壩938處,渠道2.61萬米,小型水庫一座,座落於昭山鄉團山村、金屏村,於1965年4月建成,集面積1.65平方公里,總庫容230萬立方米,灌溉面積0.71萬畝。昭山鄉有6個村由市自來水公司供水。
④供電。全面完成了農村電網改造,實現了城鄉電力互通、村村通,電力供應充裕。
發展規劃
昭山鄉綜合經濟實力進入全市前三名,規模以
上工業企業達到15個以上,農民人均可支配收入達到1萬元。 ——建設生態昭山。大力整合昭山生態資源,全力支持昭山核心景區和湘江生態經濟帶建設。
為實現上述目標,必須突出抓好以下四個方面的工作:
(一)趕超發展,構建具有昭山特色的產業發展新格局
實現昭山未來五年發展目標,關鍵在構建昭山特色的支柱產業集群。沒有支柱產業,政府就沒有骨幹財源,農民就沒有增收主渠道;沒有特色產業,昭山就沒有後發優勢,就形不成核心競爭力。國務院已經批准長株潭城市群作為“資源節約型、環境友好型”綜合改革試驗區,省委、省政府正在謀劃在長株潭中心區域打造一座“生態新城”。昭山特色產業的定位,就是牢牢把握國家實施中部崛起戰略、長株潭城市群優先發展等巨觀政策,以新型工業化和新型城市化思路總攬經濟發展全局。經濟發展的思路是:突出三大主題,實現兩大轉變,即突出生態、環保、宜居的可持續發展主題;實現產業發展由工業主導型向三產業主導型轉變,財政運轉由項目依託型向稅收保障型轉變,加快經濟結構轉型和提高發展質量。
1.大力發展新型工業,培植財源載體。一是壯大優勢企業。先進加工製造業是推進新型工業化的標誌,也是財源的主體和財政的支柱。要按照用科技化、信息化改造傳統產業的要求,做大做強一批骨幹企業,著力扶持昭山農藥廠、湘潭港建、金南電鍍、東潤標準件、華湘電機車、長勝電器、騰飛再生紙廠等規模企業加大技術改造力度,形成產品知名品牌,擴大生產規模和提高效益,使這批企業向科技、環保、資源節約型的企業轉變,提高企業的競爭能力。二是抓好企業載體建設。促使已進入企業安置區的企業儘快建成投產,完善昭山企業安置區第二期建設用地審批手續,完善水、電、路工程配套,引進一批實力強、無污染、效益好的骨幹企業。進一步完善黃茅、石金等村企業用地規劃,充分利用天然氣資源引進企業集中發展,幫助中石油加氣母站、華能能源、輝虹燃氣項目建成投產,形成資源型特色加工基地。要通過五年的努力,把這兩個企業基地分別建設成為產值過億元,稅收過千萬的兩個大的工業企業載體。三是大力最佳化民營經濟發展環境。強化服務意識,營造寬鬆的投資經營環境,主動承接省會長沙優勢產業的梯次轉移。進一步落實加快非公經濟發展的各項政策措施,激活民間資本,營造投資創業的濃厚氛圍,通過產業引導、項目協作、信用擔保等有效形式,切實幫助民營企業解決技術、融資等實際問題,積極引導民營企業健康發展。
2.壯大休閒旅遊業,培育新的產業支柱。昭山作為長株潭三市“中心花園”,大力發展休閒旅遊產業,既是昭山發展的現實選擇,也為昭山經濟結構轉型、走“環境友好型”發展道路提供了新機遇。是昭山鄉全面啟動休閒旅遊項目建設的關鍵時期,重點是抓好三個方面的生態項目建設:首先是全力抓好東風水庫綜合開發項目。要完成第一期1000畝土地的拆遷和騰地,儘快啟動第二期項目用地征遷工作,同時支持市、區搞好周邊10000畝範圍的控規,為把東風水庫建設成為中南地區高級會展中心、高檔住宅中心,使其真正成為昭山地區旅遊休閒項目的龍頭。其次是抓好“湘潭石燕湖”項目的上馬。積極與長沙石燕湖公園的對接,加大現有資源的整合,協調村組農戶與業主的關係,使長沙石燕湖發展向昭山鄉玉屏村拓展和延伸,成為休閒旅遊項目的新亮點。三是引進一批休閒山莊和農家樂項目。支持昭民水庫建成五星級休閒度假村,提高木山沖山莊的檔次和品位,促使龍王坡、楊林塘等項目上馬,引導開發商進行實質性投資,鼓勵有條件的農戶發展農家樂項目,形成昭山休閒旅遊的特色和氛圍。
3.發展現代商貿和物流業,培育新的經濟成長點。充分利用昭山處於長株潭核心位置的區位條件,整合商品市場和交通資源,積極培育商貿業和現代物流業。一是策劃好昭山景區的配套商貿區建設。利用昭山大道、景觀大道擴建工程和318區域的人流和人氣,爭取引進大型綜合商貿項目,旅遊產品展示和交易項目,提高昭山和易家灣地區的商貿業水平。二是抓好長株潭大市場物流配套項目。利用京珠高速開通殷家坳互通口的新機遇,抓好石金村機車裝配物流基地建設,同時有規劃地引進與市場發展的其他物流項目,使之與昭山經濟區物流項目成為整體。三是利用水運、專軌線路引進其他物流項目。積極支持易家灣深水碼頭建設,使昭山成為主要的水運樞紐;利用易家灣火車站和318專軌線引進大型物流企業。要通過五年的努力,使昭山基本具有中、小城市相匹配的商貿和物流業發展水平。
(二)示範帶動,打造城郊新農村建設的新樣板
二是繼續加強基礎設施和陣地建設。按照“路成環”的總體要求,全面完成昭山鄉公路網路建設,繼續爭取政策,完成剩餘鄉村公路硬化工程。黃新路硬化在年底內要全面竣工通車,金玉路要形成環線,楠石路在2014年內完成硬化。同時,支持馬白路完成拓寬和硬化改造,積極為各村主要村級道路爭取指標和補助資金,昭山鄉道路建設在2014年內要全部完成硬化任務,使公路建設成為昭山鄉新農村建設最有力的支撐。完善水利設施建設,明確每年水利工程的重點,繼續實行以獎代投的政策,鼓勵村、組“一事一議”加大水利設施的投入,改善農業生產條件。進一步加強通訊、有線電視網路建設,使農民民眾享有城市化的公共服務設施。鼓勵各村加強村部建設,要全面完成15個村的村部改造和現代化的活動場所建設。
三是努力探索農業產業化的新模式。突破土地分散經營、農業效益不高的瓶頸,推行“企業運作、土地流轉、整體布局、大戶經營”的產業化發展新模式。加強農業項目策劃,爭取項目資金,採取項目打包的方式引導特色規模經營。利用花卉苗木、無公害蔬菜、牲豬養殖三大主導產業的基礎,培育一批種植和養殖大戶,提高農業集約經營水平。大力發展設施農業、訂單農業,引進龍頭企業合作經營和工廠化種養企業,提高農業發展的整體水平。大力發展村級集體經濟,增加村級的造血功能,提高有錢辦事、持續發展的能力,加大對農業產業化項目的扶持力度。加強農業服務體系建設,抓好動物防疫和農業保險推廣,提高農業生產的保障水平,加強農業技術培訓,培育適用現代農業發展的新型農民,多渠道增加農民收入。
(三)以人為本,推進和諧昭山建設新進程
堅持以人為本,關注民生,切實解決人民民眾最關心、最直接、最現實的問題,急民眾之所急,想民眾之所想,讓民眾共享改革開放的成果,是構建和諧社會的客觀要求。
一是提倡和諧計生,推進人口和計畫生育工作上新台階。加強和諧計生宣傳,轉變民眾的生育觀念,為計生工作創造良好的人文環境。堅持黨政領導親自抓、負總責、一票否決的原則,加強日常管理,切實落實計畫生育村民自治、工作重心下移等“村為主”的工作要求,提高計生管理和優質服務的水平。進一步完善“三維立體”考核機制,細化評價指標,強化各村計畫生育日常管理水平的考核。切實加強計生隊伍建設,開展好業務培訓,提高計生幹部素質,充分發揮組級指導員的作用,形成工作合力。深入推進“四零工程”優質服務活動,發揮各級計生協會作用。加強計畫生育行政執法,落實社會撫養費徵收,打擊各種違法生育現象,切實落實計生獎勵扶助發放工作,形成積極的利益導向,讓擁護“國策”的民眾享受實惠。
二是提高社會安全感,促進社會治安綜合治理上新水平。以創建“平安昭山”為總攬,堅持“打防結合,預防為主”的工作方針,建立健全社會治安預警體系,減少刑事案件、治安案件的發生率,提高民眾的社會安全感。抓好以“五五”普法為主要內容的普法宣傳教育,有針對性地抓好法律法規的宣傳教育,擴大教育的覆蓋面和滲透力,進一步增強民眾法制意識。圍繞重點項目建設、校企周邊環境等方面,加強人民調解、司法調解、行政調解、仲裁調解的“四調聯動”機製作用,及時處理好人民內部矛盾和各類歷史遺留問題,把矛盾化解在萌芽狀態。切實做好不穩定因素的排查、化解工作,注意抓早抓小抓苗頭,把矛盾化解在基層。落實安全生產責任,爭創省級安全生產示範鄉鎮,做好防火、防汛、防災等工作,杜絕出現重大安全生產事故和重大人民生命財產損失。
三是完善公共服務和社會保障體系,推動社會事業有新發展。全面落實“兩免一補”義務教育有關政策,加大教育投入,提高基礎教育水平,積極推進學校布局調整,最佳化教育資源,重點建設好昭山中學九年一貫制寄宿式學校。全面推行農村居民最低生活保障制度,做到應保盡保,保障弱勢群體的基本生活。抓好城鄉居民的基本醫療保險工作,提高參保率,解決好民眾看病難、看病貴的問題。建立公共衛生突發事件應急機制,提高應對突發公共衛生事件的應急能力。加強農村文化基礎設施建設,建設一批村級萬冊圖書室、科普宣傳欄,加強文化陣地建設,鼓勵各村建立一批龍獅隊、腰鼓隊等民眾文化隊伍,活躍農村文化。充分發揮民政、統計、建設、農技、檔案等部門的作用,發展社會各項事業,促進社會全面進步。
四是深入開展文明創建活動,展現昭山城鄉新風貌。積極參與“創全國文明城市”和“三整四化”工作,加強市容、村貌和景區環境整治。切實抓好北大門市場和三一八路口的綜合整治,解決好違章搭建、攤擔亂擺、車輛亂停、垃圾亂倒等問題,建立長效管理機制,從根本上治理重點部位的“髒、亂、差”現象。鞏固創中國優秀旅遊城市的成果,積極支持昭山風景名勝區建設,建立互動協調機制,解決景區管理存在的各種矛盾和問題。深入開展“四在昭山”文明創建主題活動,支持駐鄉單位和各村爭創“文明單位”、“文明村”、“清潔示範村”。加大教育宣傳力度,全面提高民眾的文明素質,進一步開展“五好文明戶”、“星級農戶”等活動。結合新農村建設加強村容、村貌整治,建設“生態、綠色、人文、富裕”的現代化村莊,創造城郊農村文明創建的新經驗。
(四)提高效能,促進政府自身建設上新水平
一是解放思想,提高駕馭經濟發展的水平。全面實現發展目標,必須要求我們進一步解放思想、更新觀念,提高駕馭經濟和社會發展的水平。形勢來看,昭山的發展雖然步入了快車道,但基礎仍然薄弱,特別是與長沙、株洲周邊的鄉鎮比較,差距不是一年兩年能趕上。實現昭山趕超發展,要求我們要有敢為人先、敢闖敢試的精神,樹立“逆水行舟、不進則退”、“慢進也是退”的思想,突破傳統思想的羈絆,始終保持奮發有為的精神狀態,把心思用在謀發展上,把精力放在抓落實上,不斷提高自身素質和工作水平。要敢於高水準謀劃,大手筆運作,大踏步前進,時刻以“戰鬥不息、奮鬥不止”的昭山精神來激勵和鞭策我們,努力營造敢爭第一、敢創一流的良好氛圍。
二是轉變職能,提高政府執行能力。隨著市場經濟體制的不斷完善和改革的深入,如何轉變職能已經成為鄉鎮基層政府的一個重要課題。從新形勢來看,政府的職能要由原來直接興辦經濟實體、直接參與經營活動,轉變到整合經濟資源,最佳化經濟發展環境上來;由原來的領導社會事務,轉變到管理社會事務和搞好公共事務服務上來。突出把黨和國家的大政方針、民生政策貫徹到基層,積極為基層和民眾排憂解難,解決實際問題,改善公共福利。全面提高基層政府的執行力,提高貫徹市、區政策的自覺性和堅定性,對上級交辦的事項和任務,要不折不扣的完成,並且要善於創造新的經驗。從當前情況來看,基層的許多矛盾和問題,不是政策和決策正不正確的問題,而是服從意識不強、執行不到位的問題。要堅持講實話、乾實事、求實效,倡導雷厲風行、敢抓敢管、一抓到底、敢於負責的精神,創造性地開展工作,奮力推動各項工作再上新台階。
四是改進作風,提高勤政和拒腐防變的能力。加強機關的學風建設,建設學習型機關。以班子中心學習組學習為重點,抓好黨政領導和機關幹部的日常學習,引導鄉村幹部多學政治理論、多學業務技能、多學法律知識,提高服務民眾的水平和解決具體問題的能力。堅持以人為本,關注民生,經常深入民眾,深入基層,特別是深入到困難多、問題多、矛盾多的地方,傾聽民眾呼聲,關心民眾疾苦。堅持貫徹民主集中制原則,進一步完善重大決策機制。加強政風建設,建設創業型班子。始終牢記“兩個務必”,務必保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風,務必保持艱苦奮鬥的作風。弘揚艱苦創業、勤政為民的作風,防止官僚主義、享樂主義的滋生。完善幹部競爭上崗機制和幹部績效評價體系,用績效考核評價幹部,樹立正確的用人導向。加強村級基層政權和隊伍建設。進一步提高村幹部待遇和改善辦公條件,穩定一批團結幹事、民眾信任的村級班子骨幹,積極培養優秀年輕村級班子後備隊伍,認真完成村黨支部、村委會換屆選舉工作,全面夯實基層政權基礎。加強黨風廉政建設,落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行廉潔自律各項規定。注重發揮紀檢、監察的職能作用,加強工程招投標管理,深入開展反腐倡廉工作。加強廉潔自律教育和黨員幹部生活作風建設,提高拒腐防變的能力。
社會事業
①醫療。有鄉衛生院1所,醫技人員36人,15名村婦幼保健員,5家個體診所,有較先進的B超、X光機等設備,具有一定的診療水平。
③文化體育。昭山鄉擁有文化娛樂場所15個,3個行政村通有線電視。有網咖、卡拉OK、影像製品出租等文化娛樂服務,各村都有民眾業餘文化活動,積極開展秧歌、腰鼓、龍獅隊等各類民眾性文化活動,活躍了節日活動,豐富了民眾業餘文化生活。
歷史沿革
1956年置昭山鄉,1961年屬易家灣公社,1962年設昭山公社,1984年復置鄉。1992年前屬郊區。
經濟發展
鄉鎮企業以農藥、造紙、商貿、運輸、建築、建材、旅遊和飲食服務業為主。農業主產水稻、蔬菜、油菜。
經濟規劃
2008年——2013年經濟規劃
指導思想是:
以黨的十七大精神為指針,高舉中國特色社會主義旗幟,全面落實科學發展觀,把握中部崛起和長株潭經濟一體化戰略機遇,圍繞把昭山打造成為長株潭“中心花園”的戰略目標,加快經濟結構轉型和發展方式的轉變,積極推進新型工業化和新型城市化,促進和諧社會建設,求真務實,創新進取,努力實現昭山經濟和社會又好又快發展。
奮鬥目標是:
——打造實力昭山。瞄準建設成為長株潭三市經濟強鄉的目標,全面提升經濟實力。到2012年,全鄉綜合經濟實力進入全市前三名;財政收入達到5000萬元,年均增長20%以上;農村社會生產總值達到20億元,年均增長15%以上;工業總產值達到10億元以上,規模以上工業企業達到15個以上, 農民人均可支配收入達到1萬元。
——建設生態昭山。大力整合昭山生態資源,全力支持昭山核心景區和湘江生態經濟帶建設,對東風水庫、昭民水庫、湘潭石燕湖項目、馬鞍現代農業示範園發展進行整體策劃,全面啟動生態休閒旅遊項目。有計畫推進生態村、生態路、生態公園建設,保護好昭山的山山水水,森林覆蓋率保持80%以上,使昭山真正成為“三市”天然氧吧和城市綠肺。
——創造宜居昭山。以高檔住宅、星級賓館、會展、休閒等項目為重點,大力引進生態宜居開發項目的戰略投資者,使昭山成為吸引長株潭三市眼球的生態型宜居家園。實行開發、保護並舉,完善城鄉規劃,加強對村民建房的引導和管理,使廣大村民既是宜居家園的創造者,又是宜居家園成果的受益者。
——構建和諧昭山。推進平安昭山建設,提高法制水平和民眾法制意識,提高社會安全指數。控制人口增長,提高人口素質,落實義務教育改革和教育水平。完善低保、基本醫療保險等社會保障體系。加強農村文化建設,豐富民眾文化生活,提高居民幸福指數,深入開展民眾性精神文明創建活動,張揚社會正氣,弘揚科學精神,建設和諧文化,樹立文明新風尚,努力構建社會和諧穩定、人民安居樂業的新昭山。