新鄉市政府投資項目2015年投資計畫安排和擬入庫項目基本原則

根據《新鄉市人民政府關於印發〈新鄉市政府投資項目管理辦法〉的通知》(新政文〔2014〕129號)要求,經2014年11月3日市政府第18次常務會議討論通過,現就市政府投資項目2015年投資計畫安排和擬入庫項目提出如下基本原則:

一、政府投資項目儲備庫擬進入基本原則

(一)符合國家產業政策和相關規劃。2015年、2016年、2017年儲備項目要在分析必要性的基礎上,需符合國家產業政策和其它相關政策,符合我市國民經濟和社會發展規劃、專項規劃,政府工作報告和經濟社會發展報告中提及的項目,市委、政府有關會議安排的項目等。

(二)項目儲備庫儘可能涵蓋全面。為了有利於開展項目前期工作,對於各部門提出的擬於近三年實施的項目只要符合條件的,原則上納入項目儲備庫;2015年投資計畫未能安排的項目也轉入項目儲備庫。

(三)項目儲備庫應規範管理。政府投資項目儲備庫根據輕重緩急的原則,經研究論證立項後,報市政府常務會議研究確定,未納入項目儲備庫的項目,不得開展前期工作,相關部門不予審批。

(四)優先安排重大民生急需項目、上級投資配套項目、“三區”(產業集聚區、中心商務區、特色商業區)配套項目。

二、2015年政府投資計畫擬安排基本原則

市發展改革委商有關部門對市委、市政府確定政府投資項目按輕重緩急進行排序,提出年度資金需求計畫,市財政局根據財力狀況提出預算安排建議,經綜合平衡並報市政府審定後,安排年度投資計畫。

(一)優先安排完工和續建項目。按照市委、市政府有關會議研究確定並且於2014年10月31日前已經實質開工或年底完工的政府投資項目。

(二)重點安排上級投資項目的市級配套。履行好市本級政府事權,按照上級要求,區分項目情況落實市級配套資金。

1.對於上級投資項目,明確要求市級財政配套資金的,根據項目實際情況安排配套資金。縣(市)、區所屬項目,原則上由縣(市)、區配套。

2.對市屬經營性建設項目,原則上通過一次性補助或兩年內的貸款貼息等方式予以適當安排,以推動項目向社會融資,發揮政府投資的“四兩撥千斤”作用。

3.上級投資計畫尚未下達或上級資金尚未到位的項目,暫不單獨預留配套資金。

(三)有序安排償還債務和拖欠工程款。

1.對政府投資項目的到期債務要提前做好償還預案,合理安排還款計畫,避免形成債務違約,影響政府信譽。

2.對已完工形成的拖欠工程款,經財政、審計部門決算確認後,制定穩妥有序的償還方案,在安排年度計畫時要根據財力,逐年、分步安排解決。

(四)嚴格控制新開工項目。嚴控樓堂館所建設,一律不再安排新建項目;按照黨的教育實踐活動要求,整治奢華浪費建設,嚴禁建設豪樓、地標項目。為緩解現階段財政支出壓力,對政府投資項目的開工建設實行有節奏的調控,除下列情況外,到2015年底前有關部門原則上不再安排新開工政府投資項目建設:

1.上級投資項目要求必須開工的項目;

2.市委、政府確定的為民辦實事的新開工項目,保雪中送炭、保民生急需項目;

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