文昌市自然資源和規劃局

文昌市自然資源和規劃局是文昌市人民政府工作部門。於2019年3月21日上午正式掛牌成立。

基本介紹

• 中文名：文昌市自然資源和規劃局
• 成立時間：2019年3月21日
• 辦公地址：海南省文昌市文城鎮清瀾開發區白金路2號

發展歷史

2019年3月21日上午，文昌市舉行機構改革新機構集中掛牌暨任職集中宣布大會。文昌市自然資源和規劃局等新機構正式掛牌成立。

主要職責

文昌市自然資源和規劃局的主要職責是：

（一）貫徹落實黨和國家有關自然資源和國土空間規劃工作的方針政策、法律法規，執行省委省政府、市委市政府決策部署和中國（海南）自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港政策措施。

（二）履行全市全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。制定並組織實施全市自然資源和國土空間規劃等政策規定、標準規範。研究推進自然資源和國土空間規劃改革工作。研究中國（海南）自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港自然資源、空間規劃和海洋工作方面的意見和建議。

（三）負責全市自然資源調查監測評價工作。組織實施全市自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責全市自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。依照職權負責本市管轄海域勘界工作。

（四）負責全市自然資源統一確權登記工作。貫徹執行、制定和完善各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範。配合建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平台。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督各鎮（場）自然資源和不動產確權登記工作。

（五）負責全市自然資源資產有償使用工作。負責全市全民所有自然資源資產統計、核算工作。編制全市全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。負責全市全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資、土地徵收、土地儲備工作，合理配置全民所有自然資源資產。負責全市自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。配合做好深化農墾改革工作。有序推行土地資產化和資本化。

（六）負責全市自然資源的合理開發利用。擬訂全市自然資源發展規劃和戰略，貫徹執行國家、省自然資源開發利用標準。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核。實行最嚴格的節約用地制度，實施建設用地總量和強度雙控行動。組織指導全市統籌推進農村土地制度改革。實施海洋綜合管理，協調各涉海部門、行業的海洋開發活動。負責全市自然資源市場監管。組織研究制定全市自然資源管理涉及巨觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。組織落實全市國土空間用途管制制度。組織擬訂並實施土地、海洋等自然資源年度利用計畫。負責土地（含林地）、海域、海島等國土空間用途轉用工作。負責制訂和更新土地徵收徵用補償標準及實施過程中的政策指導。

（七）貫徹實施省建立的空間規劃體系，負責建立全市空間規劃體系，推進組織編制並監督實施國土空間規劃、城鄉規劃等相關專項規劃，構建全市高效統一的規劃管理體系。建立全市國土空間規劃實施的監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、開發邊界和海洋功能區劃等控制線。配合劃定海洋資源保護線、圍填海控制線等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。負責對本市各類綜合性規劃、發展規劃、專項規劃等規劃中涉及空間布局的內容進行審查。負責依法組織實施城鄉規劃管理，嚴格落實國家、省國土空間用途管制制度，管理全市國土空間規劃工作。

（八）負責統籌全市國土空間生態修復。牽頭組織編制全市國土空間生態修復規劃；組織實施國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理、海洋生態、海域海岸線和海島修復等工作；牽頭建立和實施生態保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施。

（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執行國家、省耕地保護政策，落實耕地數量、質量、生態保護，確保全市耕地保有量和基本農田面積不減少、質量有提高；落實耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護；負責全市耕地占補平衡工作，執行占用耕地補償制度。

（十）負責地質工作和礦產資源管理。配合開展基礎地質調查和礦產資源勘查工作；協助實施地質勘查行業管理和地質勘查項目管理；貫徹執行礦產資源合理利用和保護政策措施，負責對建築用砂石土（不含河沙）採礦權的審批、登記和發證，負責礦產資源儲量管理及協助辦理壓覆礦產資源報批。負責組織保護地質遺蹟。

（十一）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制實施地質災害防治規劃；協助市應急管理局做好海洋預報減災和地質災害防治。

（十二）負責海洋開發利用、保護和監督管理。貫徹落實海洋強省重大戰略；會同有關部門擬訂全市海洋經濟發展、海岸帶綜合保護利用規劃和政策並組織實施；負責海洋經濟運行監測評估；負責組織制定全市海洋、海島發展規劃並實施；負責全市海域使用、海島保護利用管理；按照國家、省統一部署，落實領海基點等特殊用途海島保護政策；配合有關部門做好漁業海上搜救工作和漁船防颱風搶險救災工作。

（十三）負責全市自然資源和規劃領域科技發展、人才培養和對外交流合作。組織自然資源和規劃領域科技發展政策宣傳，結合人才引進戰略，培養自然資源和規劃領域專項人才；組織開展自然資源和規劃領域交流合作；配合開展維護國家海洋權益工作，推進自然資源和規劃信息化和信息資料的公共服務。

（十四）督促檢查自然資源管理和國土空間規劃的執行情況。擬訂自然資源和國土空間規劃督察管理、協作和問責制度，擬訂自然資源和國土空間規劃管控措施並監督實施。調查違反自然資源開發利用和國土空間規劃的行為，依法提出糾正、處理意見，及時向市政府報告自然資源和國土空間規劃管控重大風險和問題。依法查處自然資源開發利用和國土空間規劃違法案件，指導全市自然資源和國土空間規划行政執法工作。

（十五）負責測繪地理信息管理工作。負責地理信息公共服務和地圖管理。組織開展地方測量標誌的設立和保護。協助基礎測繪和測繪行業管理。監督管理地理信息獲取和套用，組織協調地理信息安全監管。

（十六）完成市委、市政府和上級部門交辦的其他工作。

機構設定

文昌市自然資源和規劃局設下列內設機構：

（一）辦公室（黨建辦公室、人事辦公室、信訪辦公室、財務管理室）。負責本部門日常運轉工作，承擔文電、信息、政務公開、政務督查督辦、新聞宣傳、檔案管理、保密、信訪和財務管理工作。負責機關和所屬單位黨的建設和黨風廉政建設工作，統籌協調機關工會、共青團、婦聯等群團組織工作。負責本部門行政後勤、會務、資產管理工作，指導、監督所屬事業單位行政後勤、資產管理工作。

（二）行政審批辦公室。負責本部門行政審批事項受理、審核、審批、發證等行政審批工作；協同有關部門完成聯審、聯辦事項；配合市行政審批服務局落實相關工作；負責政務視窗的接待、諮詢等工作；牽頭做好本部門行政審批制度改革工作，督辦各審批事項。

（三）政策法規室。負責自然資源和規劃政策調研和制訂工作；監督檢查本系統有關法律、法規、規章的執行情況；承擔機關有關規範性檔案的合法性審核工作；指導和承辦聽證、行政複議、行政應訴及有關行政裁決等工作；承擔本系統普法工作。

（四）自然資源調查和地理信息室。貫徹落實國家地理信息安全保密政策措施；組織實施自然資源定期調查監測評價配套制度和措施；組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價；開展水、森林、草地、濕地資源和地理國情等專項調查監測工作；承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督；組織實施全市基礎測繪、海洋測繪等項目；監督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格，管理測繪信用體系；監督管理地理信息獲取和套用，負責基礎測繪成果的管理和保密工作，依法做好測繪成果的提供服務；負責測繪標誌保護和管理工作；負責地圖管理；銜接省自然資源和規劃信息平台，負責市自然資源和規劃平台建設、更新和維護管理工作。

（五）自然資源確權登記室。負責實施全市自然資源和不動產確權登記工作，組織各類自然資源權籍調查；配合建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平台，管理登記資料；組織調處各類自然資源權屬爭議；配合做好深化農墾改革工作。

（六）自然資源權益和開發利用室。貫徹落實國家、省、市自然資源資產有償使用制度和全民所有自然資源資產管理政策；落實全民所有自然資源資產統計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作，編制全民所有自然資源資產負債表；有序推行土地資產化和資本化。擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策措施並組織實施；貫徹執行自然資源市場交易規則，組織開展自然資源市場調控；負責自然資源市場監督管理和動態監測，建立自然資源市場信用體系；建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估；落實自然資源節約集約利用政策措施，開展評價考核工作；統籌推進全市農村土地制度改革；負責法定許可權內的集體土地流轉審查報批工作。

（七）國土空間用途管制室。制定土地、海洋年度利用計畫並組織實施；負責審查和辦理建設項目用地預審；負責農用地轉用、土地徵收、林地征占用等土地用途轉用的審核、報批工作；負責臨時用地審批和設施農用地備案工作；承擔國土空間綜合整治；落實耕地、林地、草地、濕地、海域、海島等國土空間用途轉用政策措施。

（八）規劃編制室。負責“多規合一”、國土空間規劃、國土空間生態修復、海洋規劃等規劃的編制、調整及報批工作；參與研究全市經濟社會發展中長期規劃、其他重要專項規劃的規劃編制工作；審查全市綜合規劃、專項規劃中涉及空間規劃的內容；負責組織中心城區、產業園區、旅遊區（含風景名勝區）和省政府確定的重點規劃控制區開發邊界內總體規劃、控制性詳細規劃的編制、報批和實施評估工作；負責指導全市其他城鎮規劃編制工作，組織開展城市設計編制工作；指導歷史文化名城、名鎮、名村保護規劃編制工作；負責審查及辦理建設項目用地預審，負責辦理城鎮、旅遊度假區、產業園區等開發邊界內建設項目的規劃選址、規劃條件、選址意見；負責牽頭出具用地報批、土地供應時所需規劃意見；組織開展建設項目涉及的規劃用地管理、城鄉規劃修改、組織論證和報批工作。承擔市加快推進“多規合一”工作領導小組辦公室日常工作。

（九）規劃管理室。依法實施城鄉規劃管理，負責開發邊界內城鎮建設項目（不含農房）、市政設施的規劃審查審批工作；負責組織建築設計方案的評審工作；參與道路交通等市政專項規劃的編制和評審的組織工作；參與城市地下管線普查的組織工作；研究制定建築設計方面有關技術性檔案；協同參與對審批建築工程的放線驗線及規劃核實等工作。

（十）鄉村規劃室。研究制定鄉村規劃建設有關政策和技術標準；負責指導、協調村莊規劃的編制、報批工作；負責鄉村各類專項建設規劃審查工作；負責農村宅基地審批和指導農房報建工作；會同有關部門負責歷史文化名村、傳統村落保護規劃編制與管理工作；負責中心城區外和集鎮範圍內各類建設項目審查、審批工作，核發鄉村建設工程規劃許可證。

（十一）耕地保護監督室。貫徹執行國家、省耕地保護政策；擬定耕地保護和鼓勵耕地開發具體措施，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護；負責永久基本農田劃定、占用和補劃工作；承擔耕地占補平衡管理和指導土地整理復墾；負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接；承擔生態保護補償相關工作。

（十二）地質與礦產資源室。編制地質災害防治規劃並組織實施；配合實施陸地和海洋基礎地質調查、礦產資源勘查評價工作；承擔礦產資源儲量統計和信息發布工作、礦山地質生態環境恢復治理；負責地質資料匯交、保管和利用；負責全市礦產資源合理利用和保護，編制礦產資源規劃並組織實施；完善礦業權管理政策措施並組織實施；負責採礦權出讓、審批登記與退出；實施礦山儲量動態管理；調處採礦權權屬糾紛。

（十三）海域海島管理室。貫徹落實國家、省實施海洋強國、強省重大戰略；指導海洋經濟發展，開展海洋經濟運行綜合監測、統計核算、調查評估、信息發布工作；貫徹執行海域使用和海島保護利用政策；組織編制實施海域海島保護規劃；負責全市海域使用和海島管理工作，承擔用海、用島的審查、審核和報批工作，負責組織海域使用論證管理工作；監督管理海域海島的開發利用活動；參與組織海域勘界工作；負責海底電纜管道鋪設管理；組織開展海域海島監視監測和評估；落實領海基點等特殊用途海島保護政策；承擔海洋生態、海域海岸帶和海島修復工作；配合有關部門做好漁業海上搜救工作和漁船防颱風搶險救災工作。

（十四）征地工作辦公室。負責制定和更新土地徵收補償標準及征地實施過程中的政策指導、統籌、協調有關征地搬遷安置工作，跟蹤督促檢查征地實施落實情況。

（十五）督察管理室。負責督察自然資源、國土空間規劃各項政策落實情況；負責擬定全市自然資源、規劃和海洋執法監督檢查工作計畫，實施自然資源、規劃和海洋執法監督檢查；完善自然資源和規劃督察、海洋執法的監督管理和問責制度；指導所屬單位和協調相關部門開展自然資源、規劃違法案件的調查，海洋違法案件查處工作；負責城市規劃區內建設項目批後管理和監督檢查工作，組織規劃建設項目的放驗線和竣工規劃核實工作。

現任領導

局長：胡木春