基本介紹
- 中文名：整髒治亂
- 外文名：The whole dirty things
- 時間：2006年5月12日
- 地點：貴州省
簡介,行動綱要,實施方案,調查結果,
簡介
“整髒治亂”專項行動從2006年起，按照一年重點治理，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規範管理，五年大見成效的總體目標推進。到2010年，基本改變全省城鄉“髒”“亂”狀況。
行動綱要
按照省委、省政府的要求，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規，為深化“衛生與秩序”主題創建活動，著重解決全省城鄉“髒”、“亂”的突出問題，從2006年起，用5年左右時間，開展“整髒治亂”專項行動，整治城鎮鄉村、交通沿線、旅遊景區等的髒亂狀況，使全省城鄉面貌發生根本改善，樹立貴州新形象，造福廣大人民民眾。為使整治工作按計畫、有重點、有目標、有步驟地進行，特制定本《綱要》。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想
(二)總體目標
一年重點治理，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規範管理，五年大見成效。到2010年，基本改變全省城鄉“髒”、“亂”狀況。
二、整治重點和主要區域
(三)重點內容
“五臟”：公共廁所髒、車站碼頭髒、飲食攤點髒、集貿市場髒、街巷院落髒。
“五亂”：亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行。
(四)主要區域
1、市、州、地所在城市和縣級市；
2、高等級公路、國道、省道和其他重要線路過境的縣城、村鎮、集鎮；
3、高等級公路、國道、省道、鐵路沿線可視範圍以及收費站、加油站、生活服務區；
4、旅遊景區、景點；
5、火車站、汽車站、機場、碼頭、市場。
三、保障措施
(五)加強組織領導，明確責任分工
按照黨政齊抓共管、各職能部門分工負責的原則，成立貴州省“整髒治亂”專項行動領導小組，負責研究協調解決“整髒治亂”工作中的重大問題。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由文明辦主任兼任，辦公室副主任分別由黨委辦、政府辦聯繫有關方面工作的副秘書長兼任，辦公室成員由有關職能部門的分管領導擔任。
各市(州、地)、縣(市、區、特區)都要成立相應的組織，加強對“整髒治亂”專項行動的組織領導和協調工作。
各有關職能部門要各司其職，密切合作，全力推動。宣傳部門和文明辦要負責總體部署和協調工作。
組織部門要將“整髒治亂”方面的情況納入幹部考核內容，將工作成效作為幹部選拔任用的重要依據。
發展改革部門要將環境衛生基礎設施建設納入經濟社會發展的總體規劃，並落實項目經費。
財政部門要加大對環衛基礎設施建設的投入力度，並納入年度預算。要保證“整髒治亂”專項行動工作經費的落實，確保整治工作正常運轉。
綜合執法、城管、市政、環衛、愛衛會等部門，要加強對環境衛生的維護和管理，加大執法力度。
經貿部門要負責檢查督促中石化、中石油等部門加強對加油站環境衛生和廁所衛生的管理。負責工礦企業環境衛生的整治力度，並負責監督管理。
交通部門要加強對公路沿線收費站、生活服務區環境衛生的治理。抓好交通運輸秩序整治。督促指導車站、碼頭等視窗單位衛生與秩序的日常監督和管理。並要抓好交通標識的中英文標牌。
鐵路部門要加強車站、鐵路和宿舍區域環境衛生整治、管理。
公安交警部門要加強亂停亂行等現象的治理。
旅遊部門要加強對賓館、旅行社的管理。
工商行政管理部門要加強對集貿市場的管理。
質監部門要隨時查處各種制假售假和短斤少兩行為，維護好市場秩序。
環保部門要加大對亂排亂放行為的治理和處罰力度。
國土資源部門要加大整治力度，取締城鎮周邊的和可視範圍內的採石場、打沙場。
民政部門要抓好社區建設，發揮社區作用。推進殯葬改革，治理亂埋亂葬。
教育部門要指導和督促學校建立和落實“整髒治亂”工作責任制。加強對學生的教育管理，提高學生愛護衛生、保護環境的意識。
共青團要組織青年志願者開展環境衛生義務監督。
新聞媒體要開闢專欄，設立“髒亂曝光台”，加強輿論監督。
(六)加大投入力度，完善基礎設施
要加大對基礎設施建設經費的投入，確保垃圾處理、公共廁所、集貿市場、污水處理、標誌標線等相關基礎設施、配套項目所需經費落實。各市州地所在地、縣級市和重點縣城，已有垃圾處理和污水處理設施的，要確保運轉正常；無垃圾處理和污水處理設施的，要安排項目建設的前期工作，儘快開工建設，2010年底前建成使用。到2010年，貴陽市、遵義市的垃圾處理率必須達到90%以上，污水處理率必須達到80%以上。其他市州地所在地、縣級市垃圾處理率必須達到80%以上、污水處理率必須達到60%以上。縣城垃圾處理率必須達到60%以上，污水處理率必須達到50%以上。
(七)建立長效機制，實現規範管理
認真貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規，建立健全“整髒治亂”工作規章制度。
建立領導責任制度。把“整髒治亂”工作作為一把手工程，黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。因髒亂突出，整治效果差，經民眾評議，滿意率排列在倒數前三名的，要進行通報，並限期整改。在整改期內臟亂問題無明顯改善的，其主要負責人不得被提拔重用。
建立聯席會議制度。由“整髒治亂”專項行動領導小組成員參加，定期聽取“整髒治亂”工作的情況匯報，研究解決整治工作的重要問題，安排部署下步工作。為確保及時溝通信息，抓好工作落實，各成員單位指定一名相關處室負責人擔任聯絡員。
建立舉報公示制度。各地都要設立舉報電話和信箱，在當地主要媒體公布，並做到有專人值守，接受民眾監督。組建義務監督員隊伍，對“髒亂”問題進行舉報。對所舉報的問題，領導小組辦公室要認真進行梳理，責成有關地區和部門限期整改，在限期內達不到整改要求的，在媒體予以曝光。
建立屬地責任制度。對責任劃定明確的區域，由責任單位負責；對責任有交叉的區域，由當地政府協調劃定責任；對責任不明確的，由當地政府負責。中央駐黔單位、垂直管理部門、駐地各級機關、單位，必須服從所在地的統一部署和督促考核，積極參與和支持整治工作，對工作不力、不服從所在地的安排部署、造成髒亂問題突出的，由當地“整髒治亂”領導小組辦公室向其上級主管部門通報有關情況，並提出處理建議。同時，按照誰審批誰負責，誰收費誰管理的原則，強化有關職能部門的職責。
(八)搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍
充分利用廣播、電視、報紙、網站、宣傳欄、發放資料、舉辦市民學校等多種形式，廣泛深入地做好“整髒治亂”宣傳教育工作，使人們充分認識“髒”、“亂”的危害，自覺投入到“整髒治亂”活動中來。動員全省城鄉廣大幹部改陋習、樹新風、治髒亂，搞好個人、家庭和環境衛生，遵守公共秩序，養成文明健康的生活習慣。各級新聞媒體要開闢“整髒治亂訪談”欄目，推出“髒亂曝光台”，對各地的髒亂問題進行跟蹤報導和輿論監督。
(九)把握重要時段，不斷掀起高潮
每年可結合重大節慶活動開展整治工作。一般要把握好以下四個時段。第一時段為元旦、春節前後，第二時段為“五·一”黃金周前後，第三時段為“黃果樹瀑布節”前後，第四時段為“十·一”黃金周前後。結合3月“公民道德宣傳月”、“9·20公民道德宣傳日”、“共鑄誠信貴州”等活動，以“與文明同行，建和諧貴州”為主題，開展相應的專項治理行動，不斷掀起整治活動的高潮，營造整潔衛生、安全文明、暢通有序的環境。
(十)堅持因地制宜，制定並實施好計畫
各市(州、地)、縣(市、區、特區)和有關部門要從實際出發，按照因地制宜、分類指導原則，根據本《綱要》精神，制定並實施切實可行的工作推進計畫，報省“整髒治亂”專項行動領導小組辦公室備案。
實施方案
根據《貴州省“整髒治亂”專項行動綱要(2006—2010)》，特制定《2006年全省“整髒治亂”專項行動實施方案》。
一、整治目標
按照“一年重點治理、兩年初見成效、三年鞏固提高、四年規範管理、五年大見成效”的要求，通過重點治理“五臟”、“五亂”，到2006年底，實現全省主要城市基本整潔有序；交通幹線和重要旅遊線路沿線的收費站、加油站、生活服務區基本無髒亂現象，公共廁所清潔衛生；主要交通幹線和重要旅遊線路過境城鎮無暴露垃圾；全省50%以上縣城的主要街道和進出口處無暴露垃圾。
二、整治內容
“五臟”：公共廁所髒、車站碼頭髒、飲食攤點髒、集貿市場髒、街巷院落髒。
“五亂”：亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行。
三、整治區域及主要任務
(一)各市(州、地)所在城市及建制市
主要任務：
1、搞好社區、街巷院落衛生。劃定管理範圍，明確職責，切實解決管理空位或缺位的問題。加強對亂吐亂扔、亂貼亂畫等行為的監督和處罰。加強清掃保潔，確保無暴露垃圾。
3、加強商鋪、飲食攤點管理。落實環境衛生責任制，重點對亂排亂倒行為進行治理和處罰。
4、規範車輛、行人秩序。重點對車輛亂停亂行，行人亂穿亂跨等行為進行治理。
5、加強建築工地管理，實現封閉施工、文明施工、規範施工。
6、加強河道治理，確保污水處理和排放系統暢通。
7、治理城郊結合部環境。劃定管理範圍，明確職責，切實解決管理空位或缺位的問題。加強對垃圾處理、污水排放設施的建設、維護和管理。加大對亂倒垃圾、亂排污水等行為的監督和處罰力度。
(二)全省高等級公路和國道、省道沿線的收費站、加油站、生活服務區
整治區域：貴新、貴遵、貴黃、貴畢、凱麻等高等級公路，210、320、321、326國道沿線。
主要任務：
1、治理道路進出口、道路連線、進出口處亂停亂放、亂倒垃圾等行為，清除積存垃圾。
2、確保交通幹線上各站點進出口地段路面平整。各種懸掛物、廣告、標誌標牌等規範、醒目、清晰、完整。
3、加油站、生活服務區、收費站環境清潔衛生，廁所有專人負責清掃、沖洗，達到衛生廁所標準，並免費對外開放。
(三)重點縣城和城鎮
整治區域：修文縣、息烽縣、習水縣、遵義縣、桐梓縣、湄潭縣、鳳岡縣；荔波縣、龍里縣、貴定縣、獨山縣；麻江縣、施秉縣、鎮遠縣、黎平縣、雷山縣、從江縣、榕江縣、台江縣、三穗縣；玉屏縣、江口縣、印江縣、德江縣、沿河縣、松桃縣、金沙縣、黔西縣、大方縣、威寧縣、赫章縣、織金縣；平壩縣、鎮寧縣、六枝特區、水城縣、盤縣；關嶺縣、晴隆縣、普安縣、安龍縣、貞豐縣、興仁縣等。
主要任務：
1、及時清掃保潔，確保主要街道和公共場所無暴露垃圾。
2、加強對城鎮進出口處的治理，確保市容整潔，白天無暴露垃圾。
3、加強環衛基礎設施建設，儘快規劃建設垃圾處理系統和污水處理系統。
4、確保主要交通幹線、重點旅遊線路過境城鎮道路暢通。原則上逐步規劃建設集貿市場。個別暫時不能搬遷馬路市場的，要有專人維護交通秩序，及時疏導車輛、行人和攤點。
(四)旅遊景區、景點
整治區域：遵義會議會址、黃果樹、龍宮、天台山、天龍屯堡、織金洞、紅楓湖、天河潭、青岩古鎮、黃平舊州古鎮、錦屏龍里古鎮、息烽集中營舊址、赤水、樟江、烏江旅遊區段、氵舞陽河、杉木河、梵淨山、威寧草海、百里杜鵑、馬嶺河、萬峰湖、萬峰林等。雷公山、韭菜坪及省級風景名勝區、自然保護區、國家級風景名勝區、自然保護區、國家森林公園、國家地質公園。
主要任務：
1、環衛設施齊備，加強清掃保潔，確保無暴露垃圾。
2、公共廁所達到衛生廁所標準，並免費對外開放。
3、經營秩序規範，商品保質保量，食品、飲用水符合衛生標準。
(五)視窗部位
整治區域：貴陽火車站、遵義火車站、安順火車站、六盤水火車站、都勻火車站、凱里火車站、玉屏火車站；九個市州地所在地客車站；貴陽機場、銅仁機場、安順機場、興義機場、黎平機場、荔波機場；烏江、南盤江、都柳江、清水江、赤水河等流域的主要碼頭。
主要任務：
1、加強對公共廁所清掃保潔，確保清潔衛生。
2、售票和候客大廳整潔有序。
3、清理火車站進出口處的白色垃圾。
4、加強對周邊環境和秩序的治理，重點加強對餐飲、旅店等場所管理，確保全全、整潔、有序。
四、實施步驟
分為宣傳發動、專項整治、動態監督、專項督查四個步驟。
(一)宣傳發動
5月12日，召開全省“整髒治亂”專項行動啟動工作電視電話會議，部署五年規劃，安排2006年工作。
5月中旬，在省主要媒體公布《貴州省“整髒治亂”專項行動綱要(2006—2010)》和今年的實施方案，公布舉報電話和信箱。
5月下旬，省建設廳、省衛生廳、省交通廳、省交警總隊、省工商局、省環保局等有關單位分別制定相關工作措施，並在媒體公布。
(二)專項整治
針對“五臟”“五亂”現象，按照上述整治區域和主要任務的要求，分兩個時段組織開展專項整治行動。第一時段：從5月中旬至8月底，為迎接“黃果樹瀑布節”和“多彩貴州”旅遊形象大使選拔活動的舉辦營造整潔有序的環境；第二時段：9月初至年底，結合“9·20公民道德宣傳日”活動的開展，組織各類道德實踐活動，為“十·一”黃金周營造良好的環境。
(三)動態監督
從5月中旬開始，在貴州日報、貴州人民廣播電台、貴州電視台、金黔線上、貴州都市報開設“整髒治亂訪談”欄目，推出“髒亂曝光台”，定期不定期對各地的髒亂問題和整治情況進行跟蹤報導，並公布整改結果。同時開通舉報電話，接受民眾監督。
(四)專項督查
7月至12月，組織專項督導檢查，採取明查暗訪、不定期抽查的方式，對發現的問題責成有關地區和部門限期整改。對所確定的重點整治區域，以民眾滿意率測評為主要方式，分別評出滿意率最低的三個城市、縣城、風景區、公共廁所、視窗部位，並在省主要媒體上公布。
五、組織領導
成立貴州省“整髒治亂”專項行動領導小組。領導小組下設辦公室（名單略）。
六、工作要求
1、各地要參照省里做法，組建相應的工作機構，建立相應的工作機制，制定詳細的工作方案，在5月中旬前作出具體部署，並報省“整髒治亂”專項行動領導小組辦公室備案。
2、省直各責任單位要認真履行職責，採取定期與不定期、明查與暗訪相結合等多種形式進行調研督查，對存在的問題，要責成有關地區和部門及時進行整改。
3、各級領導小組辦公室，要對各責任單位開展活動的情況進行督導檢查，協調解決工作中存在的各種問題。
4、各地各部門開展活動的情況，要以簡報形式及時向省“整髒治亂”專項行動工作領導小組辦公室反饋。
調查結果
國家統計局貴州調查總隊對全省88個縣(市、區、特區)“整髒治亂”專項行動的調查結果顯示，受訪民眾對市容衛生總體環境綜合滿意率為88.82%；對車輛交通秩序的綜合滿意率為73.76%，比2006年的調查結果提高了14.36個百分點，對行人交通秩序的綜合滿意率為74.71%，比2006年的調查結果提高了21.31個百分點；對基礎公共設施建設管理綜合滿意率達91.65%；“整髒治亂”相關活動受訪民眾的參與和關注度達到了93.76%；受訪民眾對“整髒治亂”工作的知曉率由2006年的84.6%提升到2010年的98.98%；99.5%的受訪民眾希望繼續開展“整髒治亂”工作。
調查反映出受訪民眾認為還需要進一步改進的問題主要有五方面，其中，治理亂貼亂畫占到首位，占32.85%，加強交通秩序治理23.9%，加強亂吐亂扔行為治理22.97%，加強對集貿市場的管理19.33%，加強對亂停亂放行為的整治18.78%。
