基本介紹
- 中文名：教育財務行政
- 外文名：Educational Finance Administration
作用,任務,
作用
(一)有助於教育經費的籌集
按照保羅·薩繆爾森的公共產品理論，教育是“準公共物品”。一方面，受教育者學到知識和技能，增加了獲得收入的能力，從這一角度看，教育具有明顯的排他性和競爭性。另一方面，個人受了教育後，有助於提高社會勞動生產率，有助於提高整個社會的文化水平和民族素質，從這一角度看，教育存在非常大的外部收益，並具有很大的非競爭性和非排他性。因此，教育無法完全靠市場機制來實現有效供給，需要政府的干預，特別是義務教育。
從當今世界教育發展來看，無論是已開發國家，還是開發中國家；無論是社會主義國家，還是資本主義國家，政府都發揮著越來越重要的作用。無論是在國家財政預算中增加教育經費的比重，還是通過政策、制度、立法等手段把分散在各地區、各部門、各企事業單位和個人手中可用作教育經費的資金籌集起來，都需要一系列的教育財務行政活動。
(二)有助於教育經費的合理分配
加強教育財務行政管理，有助於教育經費的合理分配。教育經費在教育內部的分配政策，會對不同類別教育的發展產生影響，同時也會對民間資金的流向產生影響。處理好這一問題，對發展教育事業、保障教育公平、提高教育效率、吸引民間資金承擔教育支出非常重要。
教育經費分配就是把有限的教育經費合理地分配到教育系統的各個部門和機構中去的管理活動，它包括兩個層次：一是教育經費在初等、中等、高等教育之間，普通教育、職業技術教育、成人教育之間，教育事業發展與教育基本建設之間進行合理分配；二是在各級各類學校之間進行合理分配。從我國仍處在社會主義初級階段的國情出發，在較長一段時期，由於國家財力所限，國家財政預算內支出的教育經費還是有限的，教育需求大與人均教育經費比較少的矛盾將長期存在。因此，必須對不同類型的教育實行有所區別的教育經費分配政策，充分考慮教育類別、學校層次、重點與一般以及不同地區的特點，公平合理地分配教育經費。
(三)有助於教育經費使用的監督
教育經費使用的監督是指為了提高教育經費的使用效率，依法對教育經費使用情況進行的制度建設、督促檢查等管理活動。教育經費的增加，除了人們的認識因素以外，也必然受到客觀經濟條件的制約。從我國現有經濟發展狀況來看，國家要大幅度提高對教育的投資是有一定困難的，只能隨著經濟的發展，逐步增加教育經費。因此，使有限的資金發揮最大的效益，就成為重要的問題。
目前我國的教育經費既存在短缺的問題，也存在使用效率不高的問題。如一些地區教育資源利用率不高，學校布局不盡合理，辦學質量不高，教育經費被挪作他用，經費管理存在疏漏等。為此，政府通過加強對教育經費使用的監督，使教育系統各部門、單位的經濟行為立於法制和政策允許的軌道之上，使教育系統內部形成正確的導向，產生約束和激勵的作用，促使教育系統內部各單位和個人主動改進工作，提高教育經費的使用效益。
任務
教育財務行政的根本任務是合理地安排和使用教育經費，以保證辦學條件的逐步改善和教育工作的正常進行。具體任務有如下三方面：
1．善於聚財
一方面，教育財務部門對於國家規定的應當收取的各項收入，應在財政部門和稅務部門的大力支持下積極收取，並要善於利用各種社會力量和個人自願捐資助學。另一方面，教育財務部門應儘量節約支出，按規定計畫撥款，做到專款專用，杜絕浪費。
2．合理理財
教育財務部門要做到合理安排經費，必須正確處理以下幾種關係：
(1)要正確處理業務性支出與行政性支出的關係。業務性支出是指進行專業活動所必需的經費開支，主要指的是教育教學活動所必需的經費開支。行政性支出是指開展行政活動所必需的經費開支，如行政活動所必需的辦公費、會議費等。在安排教育經費時，應儘量壓縮行政性支出，適當提高業務性支出。
(2)要正確處理維持與發展的關係。在教育經費中，有一部分是用於維持教育事業的經費，有一部分是用於發展教育事業的經費。要優先保證維持教育事業的教育經費，對於發展經費，則要根據需要與可能予以安排。
(3)要正確處理重點與一般的關係。同任何事業一樣，教育事業的發展，也有重點與一般之分。在安排教育經費的時候，要根據各類教育事業的實際情況，分清輕重緩急加以考慮，做到既能保證重點，又能照顧一般。
3．嚴格管財
