關於印發《文教行政財務管理和經費使用效益考核辦法》的通知

關於印發《文教行政財務管理和經費使用效益考核辦法》的通知在1998.12.01由財政部頒布。

基本介紹

  • 中文名:關於印發《文教行政財務管理和經費使用效益考核辦法》的通知
  • 頒布單位:財政部
  • 頒布時間:1998.12.01
  • 實施時間:1999.01.01
各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳(局):
為了更好地貫徹落實《國務院關於加強預算外資金管理的決定》,貫徹實施《事業單位財務規則》、《行政單位財務規則》、《事業單位會計制度》、《行政單位會計制度》和《關於事業單位預算編制和核批有關問題的通知》、《關於行政單位預算編制和核批有關問題的通知》以及相關的行業財務制度,進一步深化支出改革,強化支出管理,提高資金使用效益,我們重新修訂了《文教行政財務管理和經費使用效益考核辦法》,現印發給你們,請結合本地區的實際情況,認真遵照執行。
文教行政財務管理和經費使用效益考核辦法
為了進一步深化支出改革,加強支出管理,提高資金使用效益,保證國家政權建設和促進事業發展,根據《事業單位財務規則》(財政部第8號令)和《行政單位財務規則》(財政部第9號令),制訂本辦法。
一、考核目的
建立效益考核指標體系、開展效益考核工作的目的,是對單位財務報表、統計數據和其他相關資料進行比較、分析和研究,正確衡量和評價單位財務收支狀況和財務管理水平,從而促進支出改革,強化支出管理,最佳化支出結構,合理配置資源,提高資金使用效益。
二、考核原則
(一)社會效益和經濟效益相統一的原則。文教行政財務工作的重點是積極籌措、合理分配、有效使用各項資金,在注重社會效益的同時,努力提高經濟效益,實現社會效益和經濟效益的統一。
(二)重點考核和一般考核相結合的原則。在對文教行政財務管理和經費使用效益進行全面考核的基礎上,對與文教行政財務管理工作有密切聯繫的相關指標進行重點考核。
(三)真實、準確、及時性原則。效益考核結果是國家制定社會發展計畫和有關方針、政策、法規以及單位進行經濟活動決策的重要依據,要全面、真實地反映財務管理和經費使用效益的實際情況。
三、考核對象
財政部門、財務主管部門、基層預算單位。
四、考核級次
(一)財政部門對本部門和下級財政部門的考核;
(二)財政部門對財務主管部門、基層預算單位的考核;
(三)財務主管部門對基層預算單位的考核;
(四)基層預算單位對自身的考核。
五、考核指標體系
文教行政財務管理和經費使用效益考核指標體系,按其適用範圍分為綜合考核指標、單項考核指標兩大類,其中:單項考核指標又分為經濟效益指標和社會效益指標。
(一)綜合考核指標(12項):是反映經濟發展、財力狀況、支出水平和各主要費類之間相互聯繫的考核指標。
(二)單項考核指標
經濟效益指標(24項):是直接反映經費的籌集、分配、使用和效益的財務指標。
社會效益指標(23項):是反映與經費使用有密切聯繫的、體現事業發展成效和工作質量的指標。
各類考核指標的內容、計算公式、適用科目見附表。
六、考核方法
各級財政部門、財務主管部門和基層預算單位在考核工作中,應實行綜合考核與單項考核、重點考核與一般考核相結合。採用百分制量化考核辦法,其考核指標可採用因素分析法、差額分析法、結構分析法等方式予以科學、合理、客觀的分析計算。
七、考核管理工作
考核管理工作實行“統一領導,分級管理,層層落實,專人負責”。文教行政財務管理和經費使用效益考核辦法及指標考核體系由財政部統一制定,省級及省以下的文教行政財務管理和經費使用效益考核辦法及考核指標由省級財政部門依據本辦法結合本地區實際,制定補充規定或實施細則,並負責考核工作的組織實施,加強考核工作的指導和管理,使考核工作逐步做到科學化、規範化、制度化。
考核工作要定期進行,每年一次。考核工作以自我考核為主,同時按照考核級次劃分,加強對下級的考核。對考核結果要認真分析,總結經驗,發現問題,提出改進措施和建議,並形成專題考核報告,按考核級次逐級上報。
八、本辦法自1999年1月1日起執行。《文教行政財務管理和經費使用效益考核辦法(試行)》(財政部財文字〔1995〕530號)同時廢止。
附表:文教行政財務管理和經費使用效益考核指標項目表
綜合考核指標
-------------------------------------------
|項 目 名 稱| 計 算 公 式 |
|-----------------|-----------------------|
| |1、經費支出占財政支出的比重 | 經費支出 |
| |(%) |------- *100%|
| ||同期財政支出數 |
| |---------------|-----------------------|
| |2、經費增長速度比同期財政收 |經費增長速度-同期財政收入增長速度 |
| |入增長速度增(減)百分點 | |
| |---------------|-----------------------|
| |3、經費增長速度比同期財政支 |經費增長速度-同期財政支出增長速度 |
| |出增長速度增(減)百分點 | |
| |---------------|-----------------------|
| |4、年度預算調整指標為年初預 |年度預算調整指標|
| |算指標的比例(%) |-------- *100% |
| || 年初預算指標 |
| || |
| || |
| |---------------|-----------------------|
| |5、人年均支出(元/人) | 經費支出 |
| ||------ |
| ||年末總人口數 |
| |---------------|-----------------------|
| |6、國家職工年均經費支出 | 經常性支出及專項支出 |
| |(元/人)|------------------|
| ||財政預算撥款開支的國家職工年平均人數|
| |---------------|-----------------------|
| |7、國家職工年均人員支出 |人員支出 |
| |(元/人)|---------------- |
| ||財政補助開支的國家職工年平均人數 |
| || |
| || |
| |---------------|-----------------------|
| |8、國家職工年均公用支出 |公用支出 |
| |(元/人)|------------------|
| ||財政預算撥款開支的國家職工年平均人數|
| |---------------|-----------------------|
| |9、人員支出占經費支出的比重 |人員支出 |
| |(%) |---- *100% |
| ||經費支出 |
| |---------------|-----------------------|
| |10、公用支出占經費支出的比重|公用支出 |
| |(%) |---- *100% |
| ||經費支出 |
| |---------------|-----------------------|
| |11、經費自給率(%) |事業收入+經營收入+附屬單位上繳收入+其他收入|
| ||-----------------------|
| || 事業支出+經營支出 |
| || |
| |---------------|-----------------------|
| |12、文教行政周轉金當年回收率|當年實際回收數 |
| |(%) |------- *100%|
| || 當年應回收數 |
-------------------------------------------
-------------------------------
適用科目 |適用對象| 說明|
---------|----|---------------|
教育、科學事業費 |財政部門|經費支出指事業單位的事業支出或|
行政管理費、公檢 | |行政單位的經常性支出及專項支出|
法司支出| |(下同) |
---------|----|---------------|
同上 |同上 ||
| ||
---------|----|---------------|
同上 |同上 ||
| ||
---------|----|---------------|
文化、體育、廣播 |同上 ||
電影電視、計畫生 | ||
育、教育、科學事 | ||
業費、行政管理費、| ||
公檢法司支出 | ||
---------|----|---------------|
同上 |同上 ||
| ||
| ||
---------|----|---------------|
行政管理費、公檢 |同上 ||
法司支出| ||
| ||
---------|----|---------------|
文化、體育、廣播 |同上 ||
電影電視、計畫生 | ||
育、教育、科學事 | ||
業費、行政管理費 | ||
公檢法司支出 | ||
---------|----|---------------|
行政管理費、公檢 |同上 ||
法司支出| ||
| ||
---------|----|---------------|
教育、科學事業費 |同上 ||
行政管理費、公檢 | ||
法司支出| ||
---------|----|---------------|
同上 |同上 ||
| ||
| ||
---------|----|---------------|
文化、體育、廣播 |同上 |事業支出指單位的經常性支出,扣|
電影電視(廣播電 | |除專項資金支出 |
台、電視台)、技 | ||
術開發型科研單位 | ||
---------|----|---------------|
|同上 |考核各地借用財政部文教行政周轉|
| |金還款情況|
| ||
-------------------------------
文教行政財務管理和經費使用效益考核指標項目表
單項考核指標——經濟效益指標
-----------------------------------------
|項 目 名 稱| 計 算 公 式 |
|--------------------|------------------|
| |1、劇團年人均支出數(元/人) | 事業支出 |
|文| |----------- |
| | |劇團年平均國家職工人數 |
| |------------------|------------------|
|化|2、圖書館購書費占經費支出的比重 |圖書館購書費 |
| |(%)|------ *100% |
| | | 圖書館經費 |
|-|------------------|------------------|
|體|3、“優秀運動隊”運動員年人均開支 | “優秀運動隊”經費 |
| |(元/人) |--------------- |
|育| |“優秀運動隊”年平均運動員人數 |
|-|------------------|------------------|
| |4、每千瓦小時發射費用 | 事業支出 |
|廣|(元/千瓦小時)|--------- |
|播| |播出時間*發射功率 |
| | | |
|-|------------------|------------------|
| |5、生均開支數(元/人) | 事業支出 |
| | |--------|
| | |年平均在校學生數|
| |------------------|------------------|
| |6、生均教學儀器設備原值(元/人) |年末教學儀器設備原值 |
| | |---------- |
| | | 年平均在校學生數 |
| |------------------|------------------|
|教|7、生均圖書資料冊數(冊/人) |年末學校公共圖書總冊數 |
| | |----------- |
| | | 年末平均在校學生數 |
| |------------------|------------------|
| |8、生均房屋面積(平米/人) | 年末房屋面積總數 |
| | |--------- |
| | |年末平均在校學生數 |
| |------------------|------------------|
| |9、危房比例(%) | 年末危房面積 |
| | |--------- *100% |
| | |年末房屋建築物面積 |
| |------------------|------------------|
| |10、生均支出增長速度(%) | 本年生均支出 |
|育| |(------ -1)*100% |
| | | 上年生均支出 |
| |------------------|------------------|
| |11、生均公用支出增長速度(%) | 本年生均公用支出 |
| | |(-------- -1)*100%|
| | | 上年生均公用支出 |
| |------------------|------------------|
| |12、中、國小經費占教育事業費支出 |中學經費+國小經費 |
| |比重(%) |--------- *100% |
| | | 教育事業費 |
|-|------------------|------------------|
|計|13、平均每例計畫生育手術費 |手術減免經費 |
|劃|(元/例) |--------------- |
|生| |手術減免經費開支的“四術”例數 |
|育| | |
|-|------------------|------------------|
| |14、收入收益率(%) |純收入(收益) |
| | |------- *100%|
| | | 事業收入 |
| |------------------|------------------|
|科|15、技術收入率(%) |技術收入 |
| | |---- *100% |
| | |事業收入 |
| |------------------|------------------|
| |16、基金管理費水平(%)|當年基金管理費支出 |
| | |--------- *100% |
| | | 當年基金總額 |
| |------------------|------------------|
| |17、設備使用率(%) |設備實際使用小時|
|學| |-------- *100% |
| | |設備計畫使用小時|
| |------------------|------------------|
| |18、基礎研究經費支出占自然科學事 | 基礎研究經費 |
| |業費支出的比重(%) |------- *100%|
| | |自然科學事業費 |
|-|------------------|------------------|
| |19、業務費占總支出的比重(%) | “業務費”項支出 |
|公| |---------- *100% |
|檢| |經常性支出+專項支出 |
|法| | |
|司|------------------|------------------|
| |20、公檢法部門辦案費占公檢法支出 |公檢法部門辦案費支出 |
| |的比重(%) |---------- *100% |
| | | 公檢法支出 |
|-|------------------|------------------|
| |21、單項經費人年均支出水平 |單項經費支出數 |
| |(元/人) |------------------|
|行| |財政預算撥款開支的國家職工年平均人數|
| |------------------|------------------|
| |22、車均燃修費(元/輛)| 燃修費支出數 |
|政| |------- |
| | |年末機動車輛數 |
| |------------------|------------------|
|管|23、修繕費年均支出水平(元/平米)| 修繕費支出數|
| | |---------- |
| | |年末房屋建築物面積數 |
|理|------------------|------------------|
| |24、會議費人天平均開支(元/人天)| 會議費支出數 |
| | |--------- |
|費| |參加會議人數*會期 |
| | | |
-----------------------------------------
--------------------------
適用對象 | 說明|
---------|---------------|
財政部門、文化主管||
部門、藝術表演團體||
||
---------|---------------|
財政部門、文化主管||
部門、圖書館 ||
||
---------|---------------|
體育主管部門、體育||
運動隊 ||
||
---------|---------------|
廣播電影電視主管部||
門及其廣播、電視發||
射台、轉播台和調頻||
台 ||
---------|---------------|
財政部門、教育主管||
部門、各類學校 ||
||
---------|---------------|
同上 ||
||
||
---------|---------------|
同上 ||
||
||
---------|---------------|
同上 ||
||
||
---------|---------------|
同上 ||
||
||
---------|---------------|
財政部門、教育主管||
部門、教育部門中小||
學校 ||
---------|---------------|
同上 ||
||
||
---------|---------------|
財政部門|指教育部門舉辦的中、國小經費支|
|出 |
||
---------|---------------|
財政部門、計畫生育||
主管部門||
||
||
---------|---------------|
科學主管部門、各預||
算單位 ||
||
---------|---------------|
同上 ||
||
||
---------|---------------|
科學主管部門、基金||
管理單位||
||
---------|---------------|
科學主管部門、自然||
科學研究單位 ||
||
---------|---------------|
財政部門||
||
||
---------|---------------|
財政部門、公檢法司|“業務費”項指項級預算科目的經|
主管部門|費支出數,包括公務費、設備購置|
|費、修繕費、業務費、其他費用和|
|業務招待費|
---------|---------------|
財政部門||
||
||
---------|---------------|
財政部門、行政單位|考核到“目”級科目,其中公務費|
主管部門|“目”考核到會議費、辦公費、郵|
|電費、取暖費等“節”級科目 |
---------|---------------|
同上 ||
||
||
---------|---------------|
同上 ||
||
||
---------|---------------|
財政部門、行政單位|上級財政部門對下級財政部門僅考|
主管部門、各行政預|核人代會、黨代會和政協會,財政|
算單位 |部門對主管部門和各行政預單位考|
|核各類會議|
--------------------------
文教行政財務管理和經費使用效益考核指標項目表
單項考核指標——社會效益指標
------------------------------------------
|項 目 名 稱 | 計 算 公 式 |
|----------------------|-----------------|
| |1、劇團年均演出上座率(%)| 觀眾總人次數 |
| | |---------- *100% |
|文 | |劇場座位數*演出場次 |
| |-------------------|-----------------|
| |2、劇場平均每天開放時數(小時/天) |全年劇場使用時數 |
| | |-------- |
| | | 365天 |
| |-------------------|-----------------|
|化 |3、每百人年均圖書冊數(冊/百人) | 館藏圖書總冊數 |
| | |--------- |
| | |所轄地區年末人口數 |
|--|-------------------|-----------------|
|體 |4、體育場館平均每天開放時數|全年場館開放時數 |
| |(小時/天) |-------- |
|育 | | 365天 |
|--|-------------------|-----------------|
| |5、廣播人口覆蓋率(%) |可收聽廣播人口數 |
| | |-------- *100% |
|廣 | | 年末人口數 |
| |-------------------|-----------------|
| |6、電視人口覆蓋率(%) |可收看電視人口數 |
| | |-------- *100% |
| | | 年末人口數 |
| |-------------------|-----------------|
|播 |7、自辦節目播出率(%) |自辦節目時數 |
| | |------ *100%|
| | | 播出總時數 |
|--|-------------------|-----------------|
| |8、每校平均學生人數(人/數) | 年末在校生數|
| | |-------|
| | |年末學校機構數|
| |-------------------|-----------------|
|教 |9、教職工與學生的比例(1: ) |年末在校生數 |
| | |------- *100% |
| | |年末教職工數 |
| |-------------------|-----------------|
| |10、專任老師與學生的比例(1: ) | 年末在校生數|
| | |------- *100% |
| | |年末專任老師數|
| |-------------------|-----------------|
| |11、專任教師占教職工的比例(%) |年末專任教師數|
| | |------- *100% |
|育 | | 年末教職工數|
| |-------------------|-----------------|
| |12、學齡兒童入學率(%) |實際入學學生數|
| | |------- *100% |
| | | 學齡兒童數 |
|--|-------------------|-----------------|
|計 |13、計畫外生育率(%) |計畫外出生人口數 |
|劃 | |-------- *100% |
|生 | | 年出生人口數|
|育 | | |
|--|-------------------|-----------------|
|檔 |14、檔案利用率(%) |年末實際利用檔案卷次 |
| | |---------- *100% |
|案 | | 館藏開放檔案總卷次 |
|--|-------------------|-----------------|
| |15、課題成果數(%) |成果數 |
| | |--- *100% |
| | |課題數 |
| |-------------------|-----------------|
|科 |16、成果轉化率(%) |套用成果數 |
| | |----- *100% |
| | | 成果數 |
| |-------------------|-----------------|
| |17、課題數與科研人員的比例(1: )|年末科研人員數|
| | |-------|
|學 | | 課題數 |
| |-------------------|-----------------|
| |18、科研人員占職工總人數的比重 | 年末科學研究人員數 |
| |(%) |----------- *100%|
| | |年末科研單位職工總人數 |
|--|-------------------|-----------------|
| |19、破(結)案率(%) |當年破(結)案數 |
|公 | |--------- *100% |
| | | 立案數 |
| |-------------------|-----------------|
|檢 |20、普法率(%)|實際普法人數 |
| | |------ *100%|
| | | 應普法人數 |
|法 |-------------------|-----------------|
| |21、每萬人口中公檢法司人員(人) |國家職工年末人數 |
| | |-------- |
|司 | | 年末人員數 |
|--|-------------------|-----------------|
|行及|22、每萬人口中行政人員(人) |國家職工年末人數 |
|政公| |-------- *10000 |
|管檢| | 年末人口數 |
|理法|-------------------|-----------------|
|費司|23、小汽車與職工的比例(1: ) |國家職工編制人數 |
| | |-------- |
| | | 年末小汽車數|
------------------------------------------
--------------------------
適用對象 | 說明|
---------|---------------|
藝術表演團體 |經費支出指事業單位的事業支出或|
|行政單位的經常性支出及專項支出|
|(下同) |
---------|---------------|
文化主管部門、劇場||
||
||
---------|---------------|
文化主管部門 |館藏圖書指公共圖書館的藏書 |
||
||
---------|---------------|
體育主管部門、體育||
地館 ||
||
---------|---------------|
廣播電影電視主管部||
門 ||
||
---------|---------------|
同上 ||
||
||
---------|---------------|
廣播電台、電視台 ||
||
||
---------|---------------|
教育主管部門、各類||
學校 ||
||
---------|---------------|
財政部門、教育主管||
部門、各類學校 ||
||
---------|---------------|
同上 |專任教師指專職從事教學工作的人|
|員(包括以從事教學工作為主,兼|
|做黨政工作的人員 |
---------|---------------|
教育主管部門、各類||
學校 ||
||
---------|---------------|
教育主管部門、國小|指教育部門舉辦的中、國小經費支|
|出 |
||
---------|---------------|
計畫生育主管部門 ||
||
||
||
---------|---------------|
檔案主管部門、檔案||
館 ||
||
---------|---------------|
科學主管部門、自然|考核期一般在三年以上,由主管部|
科學研究單位 |門和預算單位根據實際需要自行確|
|定 |
---------|---------------|
科學主管部門、自然|同上 |
科學研究單位 ||
||
---------|---------------|
科學主管部門、自然||
科學研究單位 ||
||
---------|---------------|
財政部門、科學主管||
部門、科研單位 ||
||
---------|---------------|
公檢法司部門 |立案指公檢法司部門查獲或民眾申|
|報的符合立案條件的各類案件 |
||
---------|---------------|
法務部門|應普法人數指所有能接受教育的對|
|象,包括三年級以上小學生 |
||
---------|---------------|
公檢法司主管部門 |按公安、檢察和法院分別考核 |
||
||
---------|---------------|
財政部門|按行政管理費和公檢法司支出分別|
|考核 |
||
---------|---------------|
財政部門、行政單位|同上 |
主管部門||
||
--------------------------

相關詞條

熱門詞條

聯絡我們