《成都高新區管委會關於做好2013年安全生產工作的通知》是成都高新區管委會發布的通知。
基本介紹
- 中文名：成都高新區管委會關於做好2013年安全生產工作的通知
- 發布單位：成都高新區管委會
各街道辦事處，各部門，各直屬單位：
為切實做好2013年安全生產工作，按照市政府《關於做好2013年安全生產工作的通知》（成府發〔2013〕1號）的要求，結合成都高新區安全生產實際情況，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展理念，嚴格落實政府安全生產監管和企業安全生產主體責任，創新安全監管機制，積極推進安全監管專業化、職業化、社會化，紮實開展企業安全生產標準化、安全社區、安全文化和安全生產監管信息平台建設，深化開展安全生產領域“打非治違”專項行動和隱患排查治理體系建設，強化重點行業領域安全監管，嚴格執法監督和事故查處，確保成都高新區安全生產形勢持續穩定好轉，努力為全區經濟社會發展提供良好的安全生產環境。
二、工作目標
（一）各類生產安全事故死亡人數控制在市政府下達的指標以內。
（二）杜絕較大及以上生產安全事故發生。
三、主要任務
（一）加強安全生產監管機制建設。認真貫徹落實國務院《關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）及省、市相關檔案精神和要求，深入分析研究當前安全生產監管工作存在的突出問題和薄弱環節，創新安全生產監管方式方法，努力形成科學化、規範化的安全生產監管長效機制，整體提升安全生產保障能力。
（二）強化重點行業領域安全監管和專項整治。認真組織開展“百日安全生產活動”，切實加強重要時期、重大節日的安全監管，突出抓好重點行業領域專項整治。
1．交通安全。深入貫徹落實國務院《關於加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）精神，強化道路運輸企業安全管理，嚴格道路運輸市場準入，嚴禁客運車輛、危險化學品運輸車輛掛靠經營，落實長途客運駕駛人停車換人和落地休息制度。加強道路巡邏管控，加大客運、旅遊包車、校車、工程運輸車、危險化學品運輸車等重點車輛安全監管力度，嚴厲打擊超速超員超載、逾時疲勞駕駛、酒後駕駛、污損遮擋號牌、貨車違法占道行駛等嚴重交通違法行為。深入開展道路交通安全隱患治理，加強道路交通安全設施建設。加強道路交通安全宣傳教育，促進交通參與者文明、安全參與交通。
2．消防和大型活動安全。嚴格落實機關、團體、企事業單位消防安全主體責任，深入實施“防火牆”工程，切實提高各單位檢查火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓能力。全面建成消防安全格線化管理體系，進一步築牢消防安全基層基礎。深入開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉結合部、集貿市場、倉儲企業、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、高層和地下公共建築等重點消防場所隱患治理，堅持實行重大火災隱患掛牌督辦。進一步加強公共消防設施和消防力量建設。按照“誰主辦、誰負責”的原則，嚴格落實大型活動安全許可制度和監管措施，嚴防踩踏、火災等群死群傷事故發生。
3．危險化學品及煙花爆竹安全。加大涉及“兩重點一重大”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品、危險化學品重大危險源）企業安全檢查力度，督促企業實施自動化監測控制系統改造並確保可靠運行。持續推進重大危險源分級分類管理工作，抓好非藥品類易製毒化學品和劇毒化學品專項整治。繼續強化石油、化工、天然氣、醫藥等危險化學品和煙花爆竹企業安全監管，嚴厲打擊危險化學品、液化石油氣、煙花爆竹等行業內非法從業行為。
4．建設工程施工安全。認真執行成都市房屋建築和市政基礎設施工程施工安全監督管理有關規定，督促建設、施工、監理、勘察、設計、監測、檢測和設備租賃等工程各方嚴格落實安全生產主體責任。加強基坑支護工程、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、建築幕牆安裝工程，人工挖孔樁工程，地下暗挖工程、頂管工程等危險性較大施工工程的安全監管。組織開展建築施工防坍塌、防高墜、防觸電、防機械傷害、防中毒和窒息等專項整治。繼續加強交通、水務、電力以及重點、重大建設項目工程施工的安全監管。
5．特種設備安全。嚴格落實特種設備生產、使用單位安全生產主體責任，加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型遊樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備安全監管，嚴格執行特種設備檢驗檢測和作業人員持證上崗管理制度。重點開展移動式壓力容器、氣瓶充裝等領域專項整治。嚴厲打擊非法製造、安裝、使用特種設備行為。
6．職業衛生。強化職業衛生源頭管理，深入推行建設項目職業衛生“三同時”和用人單位職業病危害現狀評價工作。以高危粉塵、高毒物質治理為重點，繼續開展電子、汽車維修等行業的職業病危害專項整治。督促用人單位嚴格執行職業病危害項目申報規定，切實加強職業衛生管理檔案、職業健康監護檔案建設。強化對用人單位主要負責人和職業衛生管理人員的職業衛生教育培訓。
（三）抓好安全生產基礎建設工作。
1．繼續推進企業安全生產標準化建設。落實企業安全生產標準化建設各項鼓勵支持政策。在成都高新區安委會的牽頭協調下，按照“誰主管、誰負責”的原則，各行業主管部門積極推進本行業安全生產標準化創建工作。建立達標企業動態管理機制，鼓勵達標企業升級；對事故多發、安全管理水平下滑的企業，及時取消達標資格。充分發揮安全生產專家作用，加強宣傳指導和教育培訓，著力提升企業安全生產管理水平，改善企業安全生產條件。
2．積極推進安全社區建設。做好城市、社區、重大產業項目生活配套區和企業主導型安全社區建設工作，加強創建指導，科學設立安全促進項目，持續改進基層安全生產條件，營造全民關注安全、全民參與創建、共享安全與健康的良好氛圍。
3．大力開展安全文化建設。繼續開展“全國安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全示範崗”建設等民眾性安全生產宣傳活動，強化安全生產法律法規和常識宣傳教育。深化安全文化建設示範企業創建活動和安全文化示範區建設。探索依託社會和企業資源建立安全文化傳播、安全教育培訓和安全文化體驗基地。
4．加快安全生產監管信息平台建設。按照成都市安全生產綜合監管信息平台建設的總體要求，推進成都高新區重大危險源安全監管信息平台子系統建設，實現政府監管部門對企業重大危險源、安全設施運行及安全生產標準化、隱患排查治理等情況的實時有效監管。繼續做好煙花爆竹安全監管系統建設，嚴格監控煙花爆竹產品儲存、運輸及銷售。
（四）深化安全生產領域“打非治違”專項行動和隱患排查體系建設。嚴格落實政府安全生產領域“打非治違”的主體責任和行業主管部門的監管責任，對安全生產領域非法違法生產經營建設行為進行梳理排查，嚴格執行停產整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責的措施。對已查處的非法違法生產經營建設的企業和行為，要加強巡查執法，嚴防死灰復燃。繼續推進安全生產隱患排查治理體系建設，完成企業安全生產統計調查，推進分類分級監管，完善重點企業監控制度，逐步形成企業自查、自報、自改安全隱患的長效機制。繼續加大重大安全生產隱患排查治理和掛牌督辦力度，確保規定時限內重大隱患整治率達100%。
（五）嚴格安全生產執法監督和事故查處。加大安全生產執法和暗查暗訪力度，強化生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律和超能力、超強度、超定員組織生產等行為，嚴格落實檢查人員責任。加強事故應急救援和處理工作，提高應急處置的效率和質量。強化安全生產責任追究體系，按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”原則，依法查處各類生產安全事故。
（六）積極探索安全生產監管專業化、職業化、社會化的路子。依託省、市安全專家隊伍，探索擴大政府購買“安全生產專家服務”範圍，提高安全生產監管專業化水平。積極搭建安全生產專業管理人員對接服務平台，幫助企業選拔和引進適用的安全生產管理人員；在小微型企業推進安全生產顧問服務制，推進企業安全管理人員職業化。落實安全生產隱患和違法行為舉報獎勵制度，主動接受新聞媒體和社會各界民眾監督，推進安全生產監督社會化。
四、做好組織保障
（一）加強領導。各街道辦事處、各部門要牢固樹立安全發展理念，切實加強對安全生產工作的組織領導，堅持把安全生產作為經濟社會發展的重點工作，嚴格落實安全生產行政首長負責制和“一崗雙責”制，嚴格落實行業主管部門專業監管、行業管理職責，強化安全監管部門綜合監管職責，全面落實政府安全監管主體責任。
（二）加大投入。各街道辦事處、各有關部門要逐年增加安全生產投入，保障日常監管、執法檢查、宣傳教育、應急救援體系建設、企業標準化和安全社區建設、安全生產專家服務、公共安全隱患治理等必需經費，並納入財政預算。督促各類生產經營單位足額保證安全投入，及時治理安全隱患，加強安全生產技術改造，確保全全設施、設備完好有效。
（三）嚴格考核。嚴格安全生產目標控制和考核，堅持較大及以上安全生產事故“一票否決”。認真落實安全生產事故和重大隱患掛牌督辦、警示誡免談話、事故通報等制度，對安全生產職責履行不到位、打擊非法違法行為不力、事故防範措施不落實、隱患治理不徹底的，要依法依紀嚴肅追究責任單位及責任人員的責任。
（四）強化監管隊伍建設。各單位要結合實際配齊配強安全監管工作人員，提高專業人員比例。抓好基層街道安全監管機構隊伍建設，按需配備專兼職監管人員，村（社區）要指定專人負責安全生產工作。安全監管部門要強化隊伍管理，注重提升隊伍整體素質，不斷增強依法行政和履職盡責的能力。
