2015年7月27日，成都市人民政府以成府發〔2015〕24號印發《關於進一步培育大企業大集團的實施意見》。該《意見》分基本原則、培育目標、培育對象、政策措施、組織保障、其它7部分。本意見由成都市經濟和信息化委員會負責解釋，自發布之日起實施，有效期3年。
政策措施是：鼓勵兼併重組，支持集團化發展；支持資本運營，實現規模擴張；支持多做貢獻，加大對經營者獎勵；支持創新投入，提高創新能力；加快“兩化”融合，提高企業競爭力；支持品牌提升，推動高端發展；支持對外合作，拓展發展空間；支持企業人才培育，提高經營人才素質；支持加快發展，強化要素保障。
基本介紹
- 中文名：成都市人民政府關於進一步培育大企業大集團的實施意見
- 印發機關：成都市人民政府
- 文號：成府發〔2015〕24號
- 印發時間：2015年7月27日
簡述,意見,
簡述
2015年7月27日，成都市人民政府印發《關於進一步培育大企業大集團的實施意見》。
意見
成都市人民政府關於進一步培育大企業大集團的實施意見
成府發〔2015〕24號
各區（市）縣政府，市政府各部門：
為加快培育和發展一批具有較強競爭力的大企業大集團，促進我市工業經濟持續健康發展，現就進一步培育大企業大集團提出如下實施意見。
一、基本原則
（一）市場主導與政策引導相結合的原則。充分發揮市場在資源配置中的決定作用，完善市場競爭機制，提高資源配置效率；轉變政府職能，通過規劃引導和政策扶持，最佳化企業發展環境，促進大企業大集團培育對象加快發展。
（二）創新驅動與轉型發展相結合的原則。鼓勵培育對象轉變發展方式，促進產業轉型升級，由資源消耗型向集約發展型轉變，進一步引導培育對象綠色生態發展；鼓勵培育對象實施創新發展戰略，走創新發展之路，使自主創新、集約創新、引進吸收再創新、管理創新等成為驅動我市大企業大集團發展的主要力量。
（三）總量控制與動態管理相結合的原則。按照一、二、三產業整體覆蓋，突出關鍵領域和重點行業，確定總量100戶企業為我市大企業大集團培育對象；培育對象實行動態管理，年度考核，與新申報企業統籌動態調整，對排位靠後的培育對象實行末位淘汰。
二、培育目標
到2017年，培育年營業收入1000億元以上企業2戶，500-1000億元企業6戶，100-500億元企業22戶，50-100億元企業30戶。
三、培育對象
凡在本市行政區域內註冊並依法納稅，具有獨立法人資格，年度營業收入達到10億元及以上、自願申報並擇優列入年度成都市大企業大集團培育名單內的企業。
四、政策措施
（一）鼓勵兼併重組，支持集團化發展。鼓勵培育對象通過收購、兼併、控股相關企業的優良資產，實施跨地區、跨行業、跨所有制的合作重組，加快發展做大做強。對培育對象通過整合、合資、合作、併購、重組等方式進行擴張，給予“一企一策”的政策支持。支持企業集團化發展，鼓勵實現專業化生產和規模化經營，對符合總部經濟特徵的企業集團，優先享受我市現有支持總部經濟發展政策。
（二）支持資本運營，實現規模擴張。支持培育對象充分利用資本市場和銀行間交易市場，擴大直接融資規模。對通過發行企業債券、中期票據、短期融資券、區域集優票據等方式直接融資的非上市企業，單筆融資額3000萬元以上的，每筆獎勵企業10萬元，當年單個企業累計不超過50萬元。培育對象在完成上市輔導並驗收合格，給予20萬元補貼；發行上市申請被證監會正式受理，給予50萬元補貼；培育對象在境內外完成發行後，按融資額中投入成都市域資金的1%給予補貼，單戶企業補貼累計不超過500萬元。通過重組方式取得市外上市公司控股權且承諾5年內不遷離本市的企業，給予300萬元補貼。
（三）支持多做貢獻，加大對經營者獎勵。實行培育對象銷售（營業）收入上台階獎勵。對首次突破100億元、50億元、30億元的企業，分別給予企業經營者100萬元、50萬元、30萬元獎勵；以後每跨越一個百億元台階，相應給予100萬元獎勵。其中，戰略性新興產業、農業產業化培育對象年銷售收入首次突破20億元，給予企業經營者30萬元獎勵，以後銷售收入每增加10億元，給予10萬元獎勵。實行發展進步獎勵。年銷售（營業）收入30億元、50億元、100億元以下的培育對象，年銷售（營業）收入較上年增長25%以上的，分別給予企業經營者40萬元、60萬元、120萬元獎勵；年銷售（營業）收入100億元以上的培育對象，年銷售（營業）收入較上年增長25%以上的，給予企業經營者200萬元獎勵。
（四）支持創新投入，提高創新能力。鼓勵培育對象與高等院校、科研院（所）開展產學研聯合，建立研發機構、加大創新投入，不斷提高創新能力和產業技術水平。對新獲批國家級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心以及企業技術中心、技術創新示範企業、工業設計中心的培育對象，給予一次性100萬元建設經費補助，對其創新團隊給予一次性50萬元獎勵；對圍繞我市先進制造業、現代服務業、都市現代農業等重點產業領域開展技術創新、商業模式創新和戰略性新興產品、重點新產品研發的培育對象給予最高100萬元經費資助；對牽頭承擔國家重大科技專項、科技支撐計畫等項目的培育對象，按國家實際到位經費的10%給予最高200萬元配套支持；對我市重點技術創新成果產業化項目，按不超過企業技術研發投入的20%給予最高200萬元補助。
（五）加快“兩化”融合，提高企業競爭力。支持培育對象加快實施“兩化”融合，將研發技術、製造技術、管理技術、自動化技術與信息技術實行有機融合，通過有效套用，推動產品研發模式和設計理念創新、產品製造模式和製造方法創新、企業業務模式和業務流程創新，產業鏈協同商務模式和雙贏機制創新。鼓勵培育對象通過開展企業資源計畫（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶資源管理（CRM）、業務流程再造（BPR）等實現資源最佳化和管理創新，進一步提高培育對象競爭力。
（六）支持品牌提升，推動高端發展。引導培育對象實施品牌發展戰略，充分發揮“產品品牌”和“企業品牌”的優勢，增強國際競爭力。支持培育對象打造名牌產品，爭創省級及以上名牌產品、馳（著）名商標，對新獲得中國馳名商標等國家級品牌的培育對象給予50萬元獎勵。支持培育對象加大技術標準研製力度，對牽頭制定並獲批國際、國家、行業標準的培育對象，分別給予60萬元、40萬元、20萬元獎勵；對牽頭制定並經認定為產業技術聯盟標準的培育對象給予20萬元獎勵。
（七）支持對外合作，拓展發展空間。鼓勵培育對象實施“走出去”戰略，拓展向外發展的市場空間和資源空間，開拓對外市場，開展對外投資、貿易、勞務合作。組織培育對象參加各類國際性、全國性展會，並給予參展場租費用的適當補貼。對發展前景好、信用等級高、出口創匯達一定規模的大企業大集團，在境外投資、外匯管理、出口信用保險、人員出入境等方面給予優先支持。
（八）支持企業人才培育，提高經營人才素質。支持培育對象充分利用國際、國內兩種人才資源，加強企業高級經營管理人才、專業技術人才和技能人才（高級職稱、博士以上學位或高級技師）的引進。對培育對象引進高層次創新創業人才，在其家屬子女的戶口遷移、安家補貼和就學等方面，按照《成都市引進高層次創新創業人才實施辦法》相關規定辦理。建立市、校、企聯合培養博（碩）士制度，採取企業、高校“雙導師制”方式培養一批產業發展急需創新人才，並給予攻讀人員50%的學費資助；實施高技能人才培養計畫，支持培育對象建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室，培養一批企業急需、產業緊缺的高技能人才。
（九）支持加快發展，強化要素保障。鼓勵培育對象加大在我市的投入，進一步促進發展和擴張，做大企業規模、做強企業實力。將培育對象列為能源重點保障單位，採取直接調度方式優先協調煤電油氣配置。需要新增建設用地的，在符合城市總體規劃和我市產業政策前提下，優先解決用地計畫指標。
六、組織保障
（一）加強組織領導，完善協調機制。進一步加強市培育大企業大集團聯席會議制度建設，聯席會議由市分管領導任召集人，市級有關部門為成員單位，聯席會議辦公室（以下簡稱市大企辦）設在市經信委，負責提交需聯席會議協調解決有關大企業大集團發展的重大問題。
（二）建立聯繫制度，加強協調服務。繼續發揮聯席會議、大企辦和區（市）縣的“三級協調服務機制”作用，建立培育對象聯繫制度，市主要領導、分管領導和市級部門主要負責人分級分類聯繫培育對象，堅持定期走訪，及時了解企業發展情況，切實幫助解決實際困難和問題。
（三）加強統計監測，完善考核獎勵。建立健全培育對象生產經營信息報送制度，及時掌握企業生產經營動態，做好運行分析和監測。市大企辦會同市統計局及行業主管部門對培育對象要加強跟蹤服務，做好統計、考核、評價和獎勵工作。
七、其它
（一）各區（市）縣根據本意見精神，結合自身實際，制定相應的大企業大集團培育辦法，確定培育對象及目標。
（二）本意見自發布之日起實施，有效期3年；解釋機關為成都市經濟和信息化委員會。
（三）本檔案中數據，以上包含本數，以下不包含本數。
成都市人民政府
2015年7月27日
