2021年，恩施州文化和旅遊局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，省委十一屆七次、八次全會精神，州委七屆八次、九次全會，以及全國、全省、全州“兩會”精神，立足“一谷、兩基地、三示範區、四大產業集群”目標定位和“一核支撐、兩翼並進、全域協同”發展布局，緊盯建設世界知名旅遊目的地、全國優質休閒康養基地、國家全域旅遊示範區、生態文化旅遊產業集群、彰顯時代特色和民族特色的文化強州、全省戶外運動示範區六大目標，努力推動文化旅遊體育廣電工作高質量發展，以優異成績慶祝建黨100周年。
基本介紹
- 中文名：恩施州文化和旅遊局2021年工作要點
- 實施時間：2021年
- 發布單位：恩施州文化和旅遊局
一、圍繞慶祝建黨100周年，深入開展黨史教育活動，全面加強黨的建設
（一）強化政治機關建設。以黨的政治建設為統領，深入學習習近平總書記重要講話精神和治國理政重要論述，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。以慶祝建黨100周年為主線，組織開展黨史學習教育“大學習、大討論、大調研、大培訓、大競賽”活動，舉辦“綠色山河紅色魂”等主題教育活動，緊貼組織要求、民眾需求、黨員幹部訴求，開設青年黨課、音樂黨課、美術黨課，建立周學月考季測年評學習制度，以考促學，以學提能，達到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的學習效果，打造政治過硬、素質過硬、作風過硬的政治機關。
（二）強化基層組織建設。以開展“紅旗黨支部”創建活動為契機，加強機關黨組織建設，健全支部組織制度，嚴肅黨內政治生活，開展黨員幹部亮身份、亮職責、亮成績的“三亮”行動，開展黨組織亮責任清單、亮負面清單、亮成績清單“三亮”行動，組建黨員志願服務隊，進一步夯實組織基礎，讓“三會一課”制度、談心談話制度、支部主題黨日活動等成為黨員淬鍊、提升黨性的有效載體，推動紅旗黨支部創建有力有效，打造一流標準一流管理一流隊伍一流機關。做好老幹部工作。加強群團組織建設。
（三）強化黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決貫徹中央“八項規定”精神，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決改進工作作風、生活作風、學風、文風、會風。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，定期研判梳理廉政風險，做到廉政檔案全覆蓋、廉政談話全覆蓋，建設廉潔機關。規範運用監督執紀“第一種形態”，支持州紀委派駐紀檢監察組執紀問責，營造良好政治生態。
（四）強化意識形態工作責任制。堅持黨對意識形態工作的領導，結合部門職能健全意識形態工作制度，定期研究意識形態工作，及時研判意識形態風險，把好革命文物展示、革命遺蹟教育、紅色旅遊打造、精品文藝創作、優秀欄目節目申報等意識形態關口，加強文體活動、文化市場、廣電行業等關鍵領域監督監管，守住意識形態主陣地。
二、建設“四大體系”，繁榮發展文化事業文化產業，打造彰顯時代特色和民族特色的文化強州
（五）建設優秀文藝作品創作體系。推動出台激勵優秀文藝作品創作的相關政策，建立獲獎作品獎勵機制，鼓勵各演出團體創作更多優秀文藝作品。重點打造音樂劇《太陽照在屋頂上》，南劇《唐崖土司夫人》《本色》，音樂劇《摘朵梔子花》等一批文藝精品劇（節）目，瞄準“五個一”工程獎、群星獎和全國第六屆少數民族文藝匯演、全國地方戲曲南方會演、湖北省藝術節等重要評選活動，推動更多文藝作品創優獲獎。
（六）建設文化保護傳承利用體系。全力推進武陵山區（鄂西南）土家族苗族文化生態保護實驗區創建，制定出台《非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》《傳統工藝振興計畫》《非遺傳承人群研培計畫》，推動各縣市圍繞驗收標準落實創建任務，深化非遺進鄉村、進社區、進景區、進學校、進企業、進軍營“六進”活動。全面做好紅色文化資源保護挖掘行動，大力推動長征國家文化公園（恩施段）建設，加快編制湘鄂西和湘鄂川黔革命文物保護片區規劃。做好考古發掘工作，著力推動萬里茶道申遺和荊楚大遺址傳承發展工程建設。深入開展土家族族源研究工作，挖掘民族歷史、民族文化。提升文物智慧型監管建設水平，確保文物安全。
（七）建設公共文化服務體系。大力創建省級公共文化服務體系示範區，加快州圖書館新館、州非遺館建設，指導縣市“四館三場兩中心”建設，推進文化館、圖書館總分館建設，探索建設“城市書房”，加快推動文化場館文旅功能融合，大力提升文化數位化、智慧化建設水平。以慶祝建黨100周年為主線，著力做好“恩施記憶”革命文物展覽等系列活動。大力提升“雙進雙促”文旅志願服務，講好文化故事、旅遊故事和紅色故事。持續開展“荊楚紅色文藝輕騎兵”、戲曲進校園等一系列惠民演出活動。
（八）建立現代文化產業體系。大力落實《恩施州促進文化產業發展九條措施》，改造提升傳統演藝、娛樂、工藝美術等傳統文化業態，培育演播、創意設計、數字藝術、沉浸式體驗等新型文化業態，加強“個轉企”和“新進規”引導培育，切實提升文化產業占GDP比重，全面推動文化產業優結構、擴規模、提增速。
三、聚焦產業恢復振興，推進旅遊標準化，促進生態文化旅遊產業高質量發展
（九）增強政策撬動精準性。緊扣旅遊接待規模恢復到2019年七成以上目標，精準實施“與愛同行惠游湖北”活動，修訂支持生態文化旅遊產業恢復振興措施，推動縣市出台相關優惠刺激政策，切實增強政策的實效性和操作性，讓政策體系疊加發力，加快全州生態文化旅遊產業恢復振興。
（十）增強轉型帶動融合性。推進“旅遊+”“+旅遊”，促進“文旅”“農旅”“康旅”“體旅”深度融合，打造文化旅遊、鄉村旅遊、休閒旅遊、體育旅遊、研學旅遊產品。加快恩施大峽谷延伸開發、恩施青雲崖文化旅遊區、宣恩土家泛博物館（彭家寨）等重點旅遊項目建設，推動巴東巫峽口、利川龍船水鄉、恩施龍鱗宮等景區開門迎客。實施招商引資“一把手”工程，積極爭取中國旅遊集團等名企大商投資興業，推動重點招商項目簽約落地。做好旅遊資源統籌管理工作，繼續加大旅遊資源開發項目清理整改力度，對“十四五”時期新投資項目嚴格統籌程式。大力發展紅色旅遊，結合黨史教育活動，著力提升鶴峰滿山紅、建始店子坪、鹹豐忠堡大捷等紅色景區景點接待能力和服務品質，打造一批紅色文化教育研學基地，推出一批紅色旅遊經典線路，建設一支紅色旅遊講解隊伍。
（十一）增強創建推動示範性。全面開展旅遊行業標準化、規範化建設，支持建始縣、巴東縣創建國家全域旅遊示範區和來鳳縣創建荊楚文旅名縣。推動湖北旅遊名鎮、湖北旅遊名村創建成為鄉村旅遊的重要抓手。推動利川佛寶山、宣恩仙山貢水、鹹豐唐崖土司城址、恩施大清江創4A工作，指導恩施瑞享、利川時代開元名都酒店創建五星級飯店，力爭新增1家國家4A級景區、1家五星級飯店、1家四星級飯店和1家4A級旅行社。推動建始小西湖、巴東綠蔥坡等創建省級旅遊度假區。提升智慧旅遊建設水平，加快州全域旅遊大數據平台（二期）拓展建設，啟動“一部手機游恩施”，支持打造智慧旅遊景區，推動旅遊與其他行業數據共建共享。
（十二）增強宣傳促銷聯動性。圍繞大恩施旅遊品牌，按照“州級帶縣市、縣市幫縣市，縣縣有特色、月月有主題”的思路，整合縣市宣傳行銷資源，建立州縣聯動旅遊宣傳行銷工作機制。融入“宜荊荊恩”“成渝地區雙城經濟圈”“長江國際黃金旅遊帶”“武陵山旅遊聯盟”，開展旅遊區域聯合，共推市場、共享客源。推動恩施州旅遊形象登錄央視、湖北衛視等電視媒體和高鐵、航空等交通媒體，借力人民網、新華社、湖北日報、楚天都市報等報刊媒體，依託抖音、12306、新浪、百度等線上媒體，強化旅遊宣傳行銷。組織舉辦航空直飛地、高鐵通達城市的宣傳推介活動，擴展客源市場。
四、完善體育公共服務，打造體育賽事品牌，加快體育強州建設步伐
（十三）提升體育公共服務水平。加快恩施民族體育運動中心和體育公園建設，督促縣市抓好“一場兩館”補短板項目落實。提升體彩公益金集聚效益，布局一批新全民健身示範工程，重點向旅遊名鎮、旅遊名村等鄉村旅遊示範點傾斜。持續提升人均體育場地面積，最佳化提升縣級以上主城區15分鐘健身圈。加強教練員、裁判員隊伍建設，推動體育協會、俱樂部、培訓機構規範發展，提升體育運動專業服務水平。
（十四）提升體育品牌賽事水平。組織舉辦恩施州第九屆運動會，推動宣恩水上運動、巴東冰雪運動等成熟體育項目舉辦國家級、省級職業賽事。大力提升“一縣一品”“一賽一品”賽事品牌影響力，按照“一個不落，賽事升級”目標，組織開展全國民族民間龍舟公開賽（宣恩段）暨水上運動會、巴東“冰雪”大會、恩施“十大拐”腳踏車賽、利川“山馬”、巴東“野馬”“江馬”、建始“水馬”、鹹豐“森馬”等品牌賽事，指導支持社會機構辦會辦賽，增加體育賽事帶動能力。
（十五）提升後備人才培養水平。深化體教融合工作，加強與湖北民族大學合作，推進體育產業產學研基地建設，開展湖北省青少年體育後備人才訓練基地、體育傳統項目學校和青少年體育俱樂部創建，為高水平運動隊輸送優秀體育後備人才。
（十六）提升體育產業發展水平。制定出台《恩施州體育強州實施意見》《恩施州促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》，構建齊抓共建發展新格局。加大體育招商引資力度，力爭泰山體育產業集團等知名體育企業落戶投產。深化體旅融合，推動體育賽事、體育表演、體育研學等活動進景區，推動綠蔥坡、掠燕拓展等體育基地建設集運動康養、休閒度假為一體的體旅綜合體，推動綠蔥坡創建冰雪運動小鎮。引導支持城市社區體育場館建設，做大場館經濟。
五、強化安全播出，完善基礎設施，推動廣電事業發展上水平
（十七）發揮宣傳陣地作用。以慶祝建黨100周年為主線，精心組織“奮鬥百年夢啟航新征程·荊楚風采”主題採訪、“理想照耀中國—湖北省慶祝中國共產黨成立100周年網路視聽作品大賽和全媒體大型傳播行動”等活動。發揮“村村響”在黨史教育、政策宣講中的重要媒體作用，組織開展“感黨恩跟黨走 湖北村村響黨史村村講”宣傳教育活動。深入宣傳闡釋“兩會”等重要會議精神，做好“十四五”開局、鄉村振興、疫情防控常態化、長江經濟帶、“宜荊荊恩”城市群等重點政策宣傳。指導全州優秀電視、電台節目創優申報工作。
（十八）確保廣電安全播出。持續加強監聽監看，強化對州內主要頻道、頻率播出節目和視聽網站監管。開展慶祝建黨百年安全播出專項系列行動，開展境外衛星電視、違規播放廣告、打擊黑廣播、淨化網路視聽空間等專項整治行動，嚴厲打擊非法傳播傳輸亂象，嚴防播出事故。
（十九）完善廣電基礎設施。以國家應急廣播體系試點、民族自治州所轄縣村綜合文化服務中心廣播設備配置、省級無線數位化覆蓋工程補點建設、地面數位電視700兆赫茲頻率遷移等重大項目建設為切入，加大項目申報力度，全面提升廣電公共服務品質。持續推進智慧廣電建設，積極參與全國一網建設，跟蹤“廣電智慧縣城”等重點入庫項目，積極運用AI虛擬技術、5G傳輸網路、4K超高清視頻等制播手段，建設新型廣電主流媒體，培育智慧廣電產業生態。
六、切實強化保障，提升履職能力，推動產業事業發展開好局起好步
（二十）強化規劃保障。按照“一核支撐、兩翼並進、全域協同”發展布局，緊緊圍繞“六大發展目標”，著力抓好“十四五”規劃編制工作，緊密銜接國土空間、城鎮、生態環境等專項規劃，提高“十四五”規劃的科學性、前瞻性。認真謀劃“十四五”規劃項目庫，完成2021年重點項目入庫調度工作，力爭更多項目進入國家、省項目庫，推動規劃成果落實落地。加強縣市“十四五”規劃編制指導力度，構建“全州一盤棋”規劃體系。
（二十一）強化安全保障。全面落實疫情防控責任制度，因時因勢調整和落實常態化疫情防控措施，健全應急預案並加強演練，鞏固疫情防控成果。全面落實安全生產責任目標考核制度，健全完善安全風險排查機制和文旅安全綜合監管機制，紮實推進《全州文化旅遊安全專項整治三年行動方案》落實，組織開展安全專項整治行動、平安文化市場創建活動，實現安全發展。
（二十二）強化隊伍保障。建強黨員幹部隊伍，制定幹部素質提升規劃，建立後備幹部庫，開展幹部素質大提升和業務技能大比武活動，圍繞寫、說、唱、講、播、攝六個方面開展素質大培訓，加強“四力”錘鍊，要求幹部“靜下心、想明白、沉下去、做出來、守規矩”，做到業務融合、事業融合、感情融合。建強執法隊伍，建立跟班學習制度，推動執法人員一線學習、一線實踐、一線提升。建強宣傳行銷隊伍，組建旅遊宣傳行銷專班，專人專事鑽研行銷策劃、新聞宣傳，提高宣傳行銷的創新素質和能力。建強文化文藝人才隊伍，深化國有文藝院團改革，激發文藝院團活力，建立校團共建模式，培育高素質文化文藝人才。建強金牌導遊和講解員隊伍，開展導遊和講解員講恩施山水、民族文化和革命故事培訓評比活動，支持導遊主播平台和導遊工作室建設，進一步樹立導遊行業形象，增強導遊職業榮譽。
（二十三）強化環境保障。建立領導幹部包保企業工作機制，沉下去開展行業大調研，了解產業發展形勢，掌握產業發展規律，為市場主體排憂解難，當好“店小二”。建立重點項目調度機制，定期對全州重點文旅項目進行調度，為重點企業突破難點和堵點。建立包容審慎機制，探索信用分級分類監管，加強信用體系建設，提倡對市場新業態開展指導性、服務性執法。建立“減負”執法機制，推進文化旅遊市場常態化網路監測，探索遠程監管執法，嚴格落實行政執法“三項制度”，強化“雙隨機一公開”監管，統籌、精簡檢查事項。同時，統籌抓好防範和化解重大風險、社會治安綜合治理、信訪維穩、精神文明創建、檔案、機要保密、駐村幫扶等工作。
