徐州市2022年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求，現發布《徐州市2022年政府信息公開工作年度報告》。

一、總體情況

2022年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、全面學習貫徹落實黨的二十大精神為主線，堅決執行黨中央、國務院決策部署，認真落實省委省政府工作要求，緊緊圍繞市委市政府中心工作，遵循“以公開為常態、不公開為例外”原則，緊盯政務公開工作中的短板弱項持續發力，不斷提升全市政務公開工作質效，在助力推進政府職能轉變、最佳化營商環境、建設法治政府和服務型政府、推動治理體系和治理能力現代化方面取得積極成效。

（一）圍繞上級工作要點，深入推進政府信息主動公開。緊緊圍繞《省政府辦公廳關於印發江蘇省2022年政務公開工作要點的通知》任務部署，結合我市政務公開工作實際，起草印發《徐州市2022年政務公開重點工作任務》，列出工作清單、區分任務分工、明確時限節點、強化標準要求，加強跟蹤問效，全力推進年度政務公開工作任務落實見效。著眼服務中心工作大局，積極推進數字經濟、營商環境、數字政府建設等方面的重大政策、權威信息預公開，實行重大行政決策徵求意見稿同政策起草說明同步發布制度，市政府入口網站全年共組織意見徵集35期；充分發揮各級政府網站政府信息公開第一平台作用，圍繞擴大有效投資、“兩重一實”、就業扶持、稅收優惠、涉農補貼、疫情防控等重點領域，動態調整政府網站欄目設定並通過開設專欄的方式，集中公開展示相關政府信息，助力提振市場主體信心；全年通過政府網站共主動公開各類政府信息82049條。著眼提升政策知曉度，繼續推進《市政府辦公室關於印發徐州市行政機關政策檔案解讀實施辦法的通知》落實，強化政策檔案和解讀文稿同步發布，在市政府入口網站完成規範性檔案配套圖解、視頻解讀先行試點後，逐步向縣（市、區）入口網站和市級部門網站推廣，提高政策檔案多樣化解讀率，切實提升政策解讀質量；堅持“及時回應、有效處理、耐心解釋”原則，主動做好疫情防控、減稅降費、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、公正監管、社會保障等經濟社會和民眾關注熱點的主動回應，確保民眾關切件件有回音、事事有結果。2022年全市12345熱線接處企業民眾訴求383.75萬件，市政府入口網站受理民眾來信6244件。

（二）緊盯疑難重點問題，依法辦理政府信息公開申請。加強各地各部門單位對依申請公開受理、登記、會商、覆核、答覆、歸檔等環節管理，提升信息公開申請辦理程式的規範性；全面推行疑難複雜案件法律顧問、會商研判和專題報告制度，對重大疑難信息公開申請答覆風險進行全面評估，提升信息公開申請答覆的合法性；建立政府信息公開申請會商機制，加強與申請人的直接溝通，準確掌握申請人的信息需求，最大限度保障人民民眾的知情權。全年各級行政機關新收政府信息公開申請2981件，上年結轉104件，依法辦結政府信息公開申請3047件，結轉下年度繼續辦理38件，所有已辦結信息公開申請均在法定期限內完成答覆。申請內容主要集中在房屋徵收、土地徵收、政府檔案等方面。全年涉及政府信息公開的行政複議68件、行政訴訟44件。

（三）堅持源頭聯合監管，不斷提升政府信息管理質效。進一步完善制度建設，指導各地各部門單位加強橫向協同、縱向合作，通力做好政府信息管理工作。嚴格信息公開審查機制，對跨部門信息事先充分溝通，確保發布信息準確一致；完善保密審查和信息發布登記，按照“誰公開、誰審查”“先審查、後公開”和“一事一審”原則，加強信息公開保密審查；嚴格公開屬性源頭認定機制，公開內容、錄入人員、審核環節全部登記在冊，做到發布流程追溯可查。動態調整政府規章庫、行政規範性檔案統一集中公開。定期清理失效、廢止的市政府規章，全年共清理失效規章6件，新發規章3件；在市政府入口網站開設“現行有效規範性檔案”專欄，將本地區現行有效的規範性檔案通過專欄形式集中統一公開，方便民眾查閱獲取。全年共梳理公開有效規範性檔案374件，清理失效155件。

（四）注重動態巡查監測，始終保持公開平台合規高效。把政府網站和政務新媒體的規範化安全運行作為重要指標常抓不懈，定期組織全市政府網站三方檢測普查，對信息安全、更新情況和公開質量等專項進行量化檢測，確保各類問題第一時間發現到位、通知到位、整改到位，形成“橫向到邊、縱向到底”的無死角監管體系；組織完成適老化改造，順利重建上線市政府入口網站英文版、網站群智慧型問答機器人等重要模組；按照上級要求第一時間對我市公共資源交易平台等3家業務平台進行規範化改造並通過省驗收。持續強化政務新媒體質量第一意識，組織開展歷史信息專項排查，持續推進“殭屍賬號”註銷清零，嚴格把住政務新媒體開設審核關，有效控制保留運維賬號的數量規模，通過整合資源、突出重點、建設亮點，逐步培養一批有影響力的優質精品賬號，切實提升政務新媒體的功能作用和服務水平。

（五）發揮效能考核導向，切實落實監督保障工作要求。充分發揮考核指揮棒作用，以強化主體責任為抓手，堅持問題導向為原則，建立分層級、分類型、分部門、分重點的量化考核指標體系，從嚴考核縣（市、區）和市直部門，讓監督機制發揮好剛性約束作用，確保各單位尤其是各地政府辦責任不缺位、工作不斷檔；堅持正向激勵，繼續組織政務公開工作評先評優；進一步強化監管職能，推行市縣多級聯管工作機制，協同推動工作落實。全年未發生追責問責情況。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	3	6	43
行政規範性檔案	38	155	374
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	1430689
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	5732924
行政強制	70062
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	120321.1863

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			2835	78	0	0	60	8	2981
二、上年結轉政府信息公開申請數量			103	1	0	0	0	0	104
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1026	21	0	0	11	4	1062
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		782	16	0	0	17	0	815
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	3	0	0	0	0	0	3
		2.其他法律行政法規禁止公開	5	0	0	0	0	0	5
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	11	0	0	0	0	0	11
		5.屬於三類內部事務信息	37	0	0	0	0	0	37
		6.屬於四類過程性信息	55	1	0	0	12	0	68
		7.屬於行政執法案卷	22	0	0	0	0	0	22
		8.屬於行政查詢事項	65	0	0	0	0	0	65
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	694	20	0	0	17	4	735
		2.沒有現成信息需要另行製作	20	8	0	0	0	0	28
		3.補正後申請內容仍不明確	15	1	0	0	0	0	16
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	20	0	0	0	1	0	21
		2.重複申請	30	7	0	0	0	0	37
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	16	1	0	0	0	0	17
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	7	0	0	0	0	0	7
		3.其他	94	4	0	0	0	0	98
	（七）總計		2902	79	0	0	58	8	3047
四、結轉下年度繼續辦理			36	0	0	0	2	0	38

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
39	8	10	11	68	11	1	14	12	38	1	0	0	5	6

五、存在的主要問題及改進情況

2022年，全市政府信息公開工作取得一定成效，但還存在一些問題和不足，主要表現在：一是受疫情影響，業務條線的培訓數量不足，從業人員的業務能力良莠不齊，一定程度上影響了公開工作質效；二是政策解讀的多樣性仍需不斷提升，利用多媒體手段組織政策解讀的廣度不夠；三是各類政務新媒體的運維管理仍需更加規範有效。

2023年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實黨的二十大精神為主線，緊盯上年度全市政務公開工作中的弱項短板，注重需求導向、問題導向、效果導向，不斷推動政務公開工作再上新台階。一是積極推動多渠道、全方位、立體式政策解讀方式向縣級入口網站和市政府部門網站推廣普及，提升解讀多樣性。二是著重加強全市政務公開工作指導督促力度，科學開展業務培訓、績效考核，不斷提升全市尤其是基層政府信息公開工作質量。三是嚴格落實政務新媒體常態化自查自糾，安排專人排查開辦未報備、停用未註銷的情況，及時發現和整改更新不及時、互動回應差等“常見病”，提升政務新媒體運維管理規範化水平。

六、其他需要報告的事項

2022年度，我市在辦理信息公開申請中未收取信息處理費。