《廣東省家政服務條例》是為了規範家政服務活動，維護家政服務各方的合法權益，促進家政服務業提質擴容，推動“南粵家政”工程高質量發展，根據有關法律、行政法規，結合廣東省實際，制定的條例。
《廣東省家政服務條例》由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議於2023年3月30日通過，自2023年7月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：廣東省家政服務條例
- 頒布時間：2023年3月30日
- 實施時間：2023年7月1日
- 發布單位：廣東省人民代表大會常務委員會
發展歷程,發布公告,條例全文,內容解讀,
發展歷程
2022年11月，廣東省人大常委會法制工作委員會發布《廣東省家政服務條例（草案修改徵求意見稿）》。
2023年3月30日，廣東省十四屆人大常委會第二次會議表決通過《廣東省家政服務條例》。
發布公告
廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會
公 告
（第3號）
《廣東省家政服務條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議於2023年3月30日通過，現予公布，自2023年7月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務委員會
2023年3月30日
條例全文
廣東省家政服務條例
（2023年3月30日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過）
第一條 為了規範家政服務活動，維護家政服務各方的合法權益，促進家政服務業提質擴容，推動“南粵家政”工程高質量發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用於本省行政區域內開展家政服務活動，以及促進家政服務業發展和規範家政服務活動的相關工作。
本條例所稱家政服務，是指以家庭為服務對象，在家庭成員住所或者其他約定場所有償提供照護、保潔、烹飪等滿足家庭日常生活需求的服務活動。
本條例所稱家政服務人員，是指按照家政服務契約約定提供家政服務的人員。
本條例所稱家政服務機構，是指依法設立，從事家政服務經營活動的法人、非法人組織和個體工商戶，包括員工制家政企業和家政服務中介機構等。
第三條 縣級以上人民政府應當將家政服務業發展促進工作納入本級國民經濟和社會發展相關規劃，所需經費納入本級財政預算，制定和實施促進家政服務業發展、提質擴容的政策措施，建立健全促進家政服務業發展的協調機制。
第四條 縣級以上人民政府商務主管部門負責本行政區域內家政服務業的產業發展、行業政策制定、監督管理等工作。縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門負責本行政區域內家政服務技能培訓、就業創業、品牌創建、勞動權利保障等工作。
縣級以上人民政府發展改革、教育、公安、民政、財政、衛生健康、市場監管、政務服務數據管理等有關部門應當依據各自職責，加強分工協作，做好家政服務業相關促進和管理工作。
工會、共產主義青年團、婦女聯合會等群團組織應當協助做好家政服務業相關促進工作。
第五條 支持家政服務行業組織發展，鼓勵家政服務機構和家政服務人員加入家政服務行業組織。
家政服務行業組織應當加強行業自律和誠信建設，配合有關部門開展行業監管，引導家政服務機構和家政服務人員提升服務質量，促進家政服務行業交流合作，維護家政服務機構和家政服務人員的合法權益。
第六條 省人民政府發展改革、商務、市場監管等有關部門應當推動制定和實施家政服務標準，提升家政服務標準化、規範化水平。
鼓勵家政服務行業組織、家政服務機構參與標準化工作，制定高於國家標準、行業標準、地方標準相關技術要求的團體標準和企業標準，並組織實施。
第七條 省人民政府依託數字政府支撐能力和移動政務服務平台建設全省統一的“南粵家政”綜合管理服務平台，整合各種資源，發布國家和省有關促進、規範家政服務業發展的政策措施、相關標準、契約示範文本等信息，依法歸集、儲存、使用、更新、保護家政服務機構和家政服務人員基礎信息、信用信息和評價信息，並為公眾提供查詢等公共服務。
省人民政府發展改革、公安、民政、人力資源社會保障、商務、衛生健康、市場監管、政務服務數據管理等部門應當協同共享家政服務信息，促進部門間信息互聯互通，共同做好家政服務信息管理和保護工作。
“南粵家政”綜合管理服務平台的管理辦法由省人民政府組織制定。
第八條 本省推行家政服務碼制度。
“南粵家政”綜合管理服務平台為按照規定錄入信息的家政服務機構和家政服務人員生成家政服務碼，實施動態管理。
鼓勵家政服務機構、家政服務人員向家政服務消費者主動出示家政服務碼，展示其與家政服務相關的信息。
任何組織和個人不得泄露或者向他人非法提供家政服務人員家政服務碼相關信息。
第九條 本省對家政服務機構、家政服務人員實行評價制度，探索建立家政服務消費者評價制度。
省人民政府商務主管部門應當依據國家和省相關標準制定家政服務機構評價辦法，第三方機構可以按照該辦法開展評價。
省人民政府人力資源社會保障主管部門應當制定家政服務人員星級評價辦法，組織實施家政服務人員星級評價。
家政服務機構應當建立家政服務人員服務經歷、服務評價等跟蹤評價檔案。
支持家政服務機構、家政服務人員與家政服務消費者之間相互進行客觀評價。
第十條 省人民政府商務主管部門應當會同市場監督管理部門制定並推廣使用家政服務契約示範文本。家政服務機構、家政服務人員應當與家政服務消費者充分協商，訂立家政服務契約。
鼓勵家政服務機構、家政服務人員和家政服務消費者通過“南粵家政”綜合管理服務平台網簽家政服務契約。
第十一條 家政服務機構應當依法核驗家政服務人員、家政服務消費者的身份證明，充分了解其健康狀況、家政服務需求、家政服務技能等重要信息，並如實告知家政服務相關方。家政服務機構應當按照有關規定及時將家政服務人員信息真實、準確錄入“南粵家政”綜合管理服務平台。
家政服務機構不得有下列行為：
（一）發布虛假廣告或者隱瞞真實信息誤導家政服務消費者；
（二）利用家政服務之便強行向家政服務消費者推銷商品和服務；
（三）扣押、拖欠家政服務人員工資或者違規收取費用，以及其他損害家政服務人員合法權益的行為；
（四）扣押家政服務人員身份證明、技能證明、健康證明等證件材料；
（五）泄露或者向他人非法提供家政服務消費者、家政服務對象、家政服務人員的隱私、個人信息；
（六）指派或者介紹未持有有效身份證明的家政服務人員從事家政服務；
（七）為未持有有效身份證明的家政服務消費者指派或者介紹家政服務人員；
（八）指派或者介紹未按照規定參加體檢或者體檢不合格的家政服務人員從事家政服務；
（九）違反法律、法規的其他行為。
第十二條 家政服務人員應當誠實守信、勤勉盡責，如實向家政服務機構、家政服務消費者提供本人身份證明、健康狀況以及家政服務技能等重要信息，按照家政服務契約的約定提供服務。
家政服務人員不得有下列行為：
（一）歧視、謾罵、侮辱、誹謗、虐待、毆打家政服務對象；
（二）盜竊、侵占、騙取、故意毀損或者擅自處置家政服務對象的財物，索取或者變相索取額外財物；
（三）泄露或者向他人非法提供家政服務消費者、家政服務對象的隱私、個人信息；
（四）隱瞞與其所提供家政服務有重大影響的背景情況和健康狀況；
（五）違反法律、法規或者違背公序良俗、職業道德的其他行為。
第十三條 家政服務消費者應當按照契約約定為家政服務人員提供工作和生活條件，告知與家政服務相關的個性化需求，保證家政服務人員必要的休息時間，按時足額支付服務報酬。
家政服務消費者不得有下列行為：
（一）歧視、謾罵、侮辱、誹謗、虐待、毆打家政服務人員；
（二）強迫家政服務人員提供契約約定以外的或者可能對家政服務人員人身、財產安全造成損害的服務；
（三）扣押家政服務人員身份證明、技能證明、健康證明等證件材料；
（四）泄露或者向他人非法提供家政服務人員的隱私、個人信息；
（五）違反法律、法規或者違背公序良俗的其他行為。
家政服務對象患有傳染病、精神障礙或者其他嚴重疾病，可能影響家政服務人員身心健康或者家政服務工作質量的，應當如實告知家政服務機構、家政服務人員。
第十四條 省人民政府商務、衛生健康主管部門應當按照國家和省有關規定建立家政服務人員分類體檢制度。
家政服務機構、家政服務消費者不得要求家政服務人員進行超出分類體檢要求的項目檢查；確有需要的，應當徵得家政服務人員同意，並由家政服務機構或者家政服務消費者承擔相應費用。
第十五條 員工制家政企業應當依法為與其簽訂勞動契約、建立勞動關係的家政服務人員繳納社會保險費。鼓勵靈活就業的家政服務人員按照國家和省有關規定參加社會保險。
鼓勵各類保險機構開發專門的家政服務責任保險、意外傷害保險、財產保險等產品。
縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當支持家政服務機構為家政服務人員投保職業責任保險、意外傷害保險等保險，並按照規定給予政策扶持。
第十六條 家政服務機構應當對家政服務人員開展與其提供服務相適應的崗位培訓，開展家政服務人員心理狀況篩查和心理諮詢輔導，提高家政服務人員職業素養和技能水平。家政服務機構推薦給家政服務消費者的家政服務人員應當經過崗前培訓。
縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當支持家政服務人員參加崗前和在崗職業技能培訓、職業技能評價以及職業技能大賽，並按照規定給予技能提升補貼。
縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障主管部門應當支持各類院校開設家政服務相關專業，培養引進專業師資隊伍，促進技能培訓與學歷培養相銜接。支持各類院校、機構加大家政服務套用型、高層次人才培養力度，按照規定給予補貼或者納入急需緊缺人才目錄。
第十七條 公安機關或者鄉鎮（街道）承擔流動人口服務管理工作的機構，對持有家政服務碼且居住半年以上，並依託“南粵家政”綜合管理服務平台共享信息確認通過的家政服務人員，申請辦理居住證時，可以免予其提供常住地址相關證明材料。
第十八條 家政服務機構依法在社區設定的服務網點，其水電等費用實行居民價格；在政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施和場地設定服務網點，符合條件的，可以減免租賃費用。
第十九條 縣級以上人民政府商務、人力資源社會保障、發展改革主管部門應當培育家政服務區域特色品牌和龍頭企業，對符合條件的家政服務企業按照規定給予政策扶持。
第二十條 支持發展員工制家政企業。縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門應當在培訓就業、社會保險等方面給予員工制家政企業政策扶持。
員工制家政企業家政服務崗位不能實行標準工時制度的，由企業申請，經縣級以上人民政府人力資源社會保障主管部門批准，可以實行特殊工時制度。
縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當將符合條件的員工制家政企業從業人員納入公共租賃住房等住房保障範圍。
第二十一條 家政服務機構應當建立方便、快捷的家政服務投訴處理機制，公開服務電話、投訴渠道等，依法處理家政服務投訴。
縣級以上人民政府應當暢通“12345”等政府服務熱線，保障家政服務消費者、家政服務人員投訴渠道。縣級以上人民政府商務、人力資源社會保障、市場監管等有關部門應當依據各自職責受理家政服務消費者、家政服務人員投訴舉報，保障家政服務消費者、家政服務人員訴求得到及時處置和辦理。
發揮家政服務行業組織、消費者權益保護組織等作用，建立家政服務糾紛常態化多元化調解機制。
鼓勵、支持居民委員會、村民委員會參與家政服務糾紛的調解工作。
第二十二條 家政服務機構違反本條例第九條第四款，未按照規定建立家政服務人員跟蹤評價檔案，或者違反本條例第二十一條第一款，未按照規定處理投訴的，由縣級以上人民政府商務主管部門責令改正；拒不改正的，可以處二千元以上二萬元以下罰款。
第二十三條 家政服務機構、家政服務人員、家政服務消費者違反本條例規定，未按照契約約定履行義務或者侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 在已經實行市場監管綜合執法並依法整合了市場監管和家政服務行政執法職能的地級以上市、縣（市、區），本條例規定由縣級以上人民政府商務主管部門行使的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查權、行政強制措施權，由同級市場監管部門依法集中行使。
第二十五條 本條例自2023年7月1日起施行。
內容解讀
服務口碑好不好 掃碼一目了然
煮飯、打掃、照護老幼……隨著經濟社會發展，這些家政服務早已經悄然走進了市民日常生活。據統計，現全省從事家政服務的企業達2.7萬家，從業人員超過120萬人。但仍然存在著企業專業化水平低，行業發展不規範，服務質量不高等問題。
為了讓消費者能夠更直接了解家政服務水平，《條例》提出，廣東省將依託數字政府支撐能力和移動政務服務平台，建設全省統一的“南粵家政”綜合管理服務平台。整合各種資源，依法歸集和保護家政服務機構和家政服務人員基礎信息、信用信息和評價信息，並依法為公眾提供查詢等公共服務。
同時，該平台為按照規定錄入信息的家政服務機構和家政服務人員生成“家政服務碼”。家政服務人員應當向消費者主動“亮碼”，消費者可以掃碼查看詳細信息，從而更放心地享受家政服務。
廣東省還將對家政服務機構、家政服務人員實行評價制度，探索建立家政服務消費者評價制度。家政服務機構應當建立家政服務人員服務經歷、服務評價等跟蹤評價檔案，讓家政服務人員水平更透明。同時，家政服務機構和服務人員也需要知道僱主的情況，《條例》也支持家政服務機構、家政服務人員與家政服務消費者之間相互進行客觀評價，為消費者和家政服務人員雙向選擇提供參考。
對消費者、從業者、企業都有要求
《條例》還對家政服務機構、家政服務人員以及消費者的規範做了詳細的約束。
其中，家政服務人員應當誠實守信、勤勉盡責，按照家政服務契約的約定提供服務，不得隱瞞與所提供家政服務有重大影響的背景情況和健康狀況等行為。
家政服務消費者應當按照契約約定提供家政服務人員生活和工作條件，並告知與家政服務相關的個性化需求，保證家政服務人員必要的休息時間，按時足額支付服務報酬。家政服務對象患有傳染病、精神障礙或者其他嚴重疾病，可能影響家政服務人員身心健康或者家政服務工作質量的，也應如實告知家政服務機構、家政服務人員。
除了依法核實消費者、家政服務人員的姓名、性別、身份證號碼等基本信息之外，家政服務機構不得有發布虛假廣告或者隱瞞真實信息誤導家政服務消費者、利用家政服務之便強行向家政服務消費者推銷商品，或扣押、拖欠家政服務人員工資或者收取高額管理費。
此外，家政服務機構應當建立家政服務人員服務經歷、服務評價等跟蹤評價檔案，並建立方便、快捷的家政服務投訴處理機制，公開服務電話、投訴渠道等，依法處理家政服務投訴。若未按照規定建立家政服務人員跟蹤評價檔案、處理投訴且拒不改正的，最高將被罰款2萬元。
為家政服務從業者提供更好發展空間
有了完善的支撐體系和行業規範，更要為家政服務從業者提供更好的發展空間，留住優秀的家政服務從業者，《條例》中專門就為家政服務從業者購買保險、辦理居住證等方面做了相應規定。
《條例》要求，員工制家政企業應當依法為與其簽訂勞動契約、建立勞動關係的家政服務人員繳納社會保險費。鼓勵靈活就業的家政服務人員按照國家和省有關規定參加社會保險。同時，鼓勵各類保險機構開發專門的家政服務責任保險、意外傷害保險、財產保險等產品。公安機關或者鄉鎮、街道承擔流動人口服務管理工作的機構，對持有家政服務碼且居住半年以上，並依託“南粵家政”綜合管理服務平台共享信息確認通過的家政服務人員，申請辦理居住證時，可以免予其提供常住地址相關證明材料。
縣級以上人民政府教育、人力資源社會保障主管部門應當支持各類院校開設家政服務相關專業，培養引進專業師資隊伍，促進技能培訓與學歷培養相銜接。支持各類院校、機構加大家政服務套用型、高層次人才培養力度，按照規定給予補貼或者納入急需緊缺人才目錄，並將符合條件的員工制家政企業從業人員納入公共租賃住房等住房保障範圍。
