2023年3月27日，廣州市科技局印發《廣州市重點領域研發計畫最佳化提升方案》。
基本介紹
- 中文名：廣州市重點領域研發計畫最佳化提升方案
- 發布單位：廣州市科技局
發布信息,內容全文,
發布信息
各有關單位：
現將《廣州市重點領域研發計畫最佳化提升方案》印發給你們，請認真組織實施。執行過程中遇到問題，請徑向市科技局反映。
廣州市科學技術局
2023年3月27日
內容全文
一、相關背景
2019年3月14日，市政府印發《廣州市重點領域研發計畫實施方案》（穗府函〔2019〕43號、以下簡稱《實施方案》）,明確了重點領域研發計畫的總體思路、重點支持方向和組織管理方式，為我市組織重大技術攻關提供了工作遵循。《實施方案》實施四年來，在新一代信息技術、人工智慧、新材料、新能源、生物醫藥與健康等領域取得了一批成果；在項目組織方式上進行了一些探索，積累了一些經驗。
近年來，黨中央國務院高度重視關鍵核心技術攻關工作，提出健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合，發揮科技型骨幹企業引領支撐作用，以及“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，促進科技型中小微企業健康成長，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心。
廣州先後制定了《廣州市構建“鏈長制”推進產業高質量發展的意見》（穗廳字〔2021〕17號），發布了21條重點產業鏈首批“鏈主”企業清單，要求充分發揮產業鏈鏈主單位的“頭雁”引領帶動作用，圍繞“產業鏈”布局“創新鏈”；制定了《廣州市科技創新“十四五”規劃》，進一步明確了核心技術攻關的任務目標。
二、最佳化提升思路
在《實施方案》的基礎上，進一步強化企業創新主體地位，充分發揮產業鏈鏈主引領支撐作用，鼓勵科技企業和醫療機構，承接國家重大科技攻關任務，促進重大科技成果產業化落地，持續推進產學研合作，引導社會資本加大研發投入。
堅持總體布局。以《廣州市科技創新“十四五”規劃》科技重點領域為統領，圍繞我市重點產業鏈關鍵核心技術攻關需求，落實市委、市政府重點工作部署，加強與市產業鏈鏈主單位的互動，根據產業創新資源、技術發展水平、產業發展基礎等，分類、分年度組織科技攻關。
突出主體地位。強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨幹企業引領支撐作用，支持科技龍頭企業在產業鏈躍遷中“挑大樑”，牽頭組建創新聯合體，健全以企業需求為導向的創新項目資助機制，營造有利於科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合。
發揮協同效應。強化廣州重點領域研發計畫與國家重點研發計畫的協同；強化前期關鍵核心技術攻關與後續產業化落地的協同；強化市財政科技經費投入與社會資本投入的協同；強化高校科研院所與企業科技攻關的協同；強化國際和港澳台優勢科研力量與廣州重點產業鏈核心技術攻關的協同。
三、最佳化項目形成機制
（一）產業鏈創新聯合體協同技術攻關。
市科技局每年選取不超過10個重點產業鏈重要方向，以“定向組織”方式，支持鏈主企業牽頭組織開展技術攻關。市財政科技經費投入每年每條產業鏈不超1000萬元，支持項目5—10項，每項項目定額支持100萬元或200萬元。由鏈主企業根據產業發展需求，提出影響制約產業鏈安全發展的關鍵共性技術攻關項目或實現跨越式發展的顛覆性創新技術攻關項目，聯合產業鏈上下游中小企業、高校、科研院所或醫療機構組建創新聯合體，組織實施一批重大科技項目。鏈主企業及創新聯合體企業應切實發揮企業創新主體地位，足額配套自籌經費。原則上，鏈主企業及其子公司牽頭承擔的項目總數不超2項，分配的市財政科技經費總額不超200萬元。
（二）國家重點研發計畫“遞補支持”。
市科技局鼓勵在穗企業和醫療機構積極承接科技部“國家重點研發計畫項目”。上一年度作為項目第一申報單位申請“國家重點研發計畫項目”，進入最後一輪答辯環節，但受國家財政預算投入等原因未獲立項的在穗企業和醫療機構，可在原國家重點研發計畫項目的研究領域和方向的範圍內，結合廣州產業經濟發展和人民生命健康需求，提出符合廣州市科技創新“十四五”規劃方向的市重點領域研發計畫項目。市科技局分領域組織遴選，對獲得立項的項目給予每個項目定額支持100萬元。原則上，同一年度一個單位限報1項。
（三）國家重點研發計畫產業化落地“接續支持”。
市科技局鼓勵在穗規上高新技術企業承接國家重點研發計畫項目成果落地產業化和套用示範推廣。承接的“國家重點研發計畫項目”應是近三年通過驗收的，且項目第一承擔單位應為穗外高校科研院所。市科技局按實際落地實施情況給予一定的支持。
（四）社會資本投入研發項目“認定立項”。
為進一步激發科研人員創新創業活力，促進科技成果轉化和產學研深度合作，鼓勵社會資本加大研發投入，市科技局對利用社會資本完成的符合一定條件的技術研發項目，經科研任務承擔單位申請，市科技局覆核後，可認定完成一項市重點領域研發計畫項目。
四、最佳化項目管理機制
（一）壓實鏈主單位主體責任。
產業鏈鏈主單位應承擔主體責任，參與項目全過程管理。一是牽頭聯合中小企業和高校科研院所以及其他組織，組建創新聯合體，形成核心技術專家團隊。二是依託核心技術專家團隊梳理產業鏈的短板弱項，制定年度科技攻關工作方案。三是對納入年度科技攻關工作方案的項目進行充分論證和比選。四是積極參與項目的過程管理和結題驗收工作，發揮“閱卷人”作用。五是在項目論證比選和過程管理中，加強與申報國家和省技術攻關專項工作的銜接，鼓勵探索“揭榜掛帥”“經理人制度”和“業主制”等方式。
（二）完善統籌對接機制。
市科技局應發揮統籌協調作用，加強與國家重點研發專項的聯動。一是加強與科技部和國家重點研發計畫項目管理專業機構的溝通對接，建立國家重點研發計畫項目的立項和結題驗收信息互通機制，保障“遞補支持”和“接續支持”方式落地實施。二是積極參加國家重點研發計畫項目啟動會、推進會和成果對接會等工作會議，及時跟蹤項目成果產出情況，提供落地產業化服務。三是委託專業化科技信息分析挖掘團隊，掌握承擔重點研發專項項目的企業和人才團隊情況，為我市引資引智提供支撐。
（三）規範認定立項項目管理。
市科技局應制定完善認定立項的管理規則和流程。一是明確項目申報的條件、材料和審核認定標準。二是加強認定立項信息的公開公示，確保公平公開公正。三是將認定立項項目納入“廣州科技大腦”管理，加強科技業務信息的銜接和聯動，減少信息填報量，提高認定審核效率。
