《廣州市物業小區電動汽車充電設施建設管理規定》是為了規範和促進本市物業小區電動汽車充電設施的建設和管理，滿足電動汽車充電需求，促進電動汽車產業高質量發展，根據有關法律、法規而制定的地方性法規。
自2024年5月1日起，《廣州市物業小區電動汽車充電設施建設管理規定》施行，這是全國首部電動汽車充電設施建設管理方面的專項地方性法規。
基本介紹
- 中文名：廣州市物業小區電動汽車充電設施建設管理規定
- 實施時間：2024年5月1日
- 發布單位：廣州市人民代表大會常務委員會
- 屬性：地方性法規
發布通知,檔案全文,內容解讀,
發布通知
廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會公告（第36號）
廣州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議於2023年12月28日通過的《廣州市物業小區電動汽車充電設施建設管理規定》，業經廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議於2024年3月29日批准，現予公布，自2024年5月1日起施行。
廣州市人民代表大會常務委員會
2024年4月3日
檔案全文
第一條 為了規範和促進本市物業小區電動汽車充電設施的建設和管理，滿足電動汽車充電需求，促進電動汽車產業高質量發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定適用於本市行政區域內物業小區電動汽車充電設施的建設和管理活動。
本規定所稱物業小區，是指按照城鎮統一規劃，被城市道路或者自然分界線所圍合，在規劃紅線範圍內，實施物業管理，已建成或者部分建成並投入使用的相對獨立封閉的住宅群體或者住宅區域。
第三條 市、區人民政府應當加強對本行政區域內物業小區充電設施建設和管理工作的領導，研究制定促進政策，協調解決充電設施建設和管理工作中的重大問題。
鎮人民政府、街道辦事處應當指導、協調推進物業小區充電設施建設，定期開展安全檢查，督促整改安全隱患。
第四條 市工業和信息化主管部門負責統籌本市充電設施工作的規劃、指導、協調和監督管理，並組織實施本規定。區工業和信息化主管部門負責本行政區域內充電設施工作的指導、協調和監督管理。
規劃和自然資源部門負責在核發規劃條件、建設工程規劃許可證時，載明新建物業小區充電設施配建或者預留安裝條件比例要求。住房城鄉建設部門負責督促物業服務人配合做好物業管理區域內充電設施的建設和安全管理工作。消防救援機構負責對物業小區充電設施場所依法進行消防安全監督檢查和消防救援。
發展改革、應急管理、市場監督管理、城市管理綜合執法等部門按照各自職責做好物業小區充電設施建設管理相關工作。
第五條 供電企業負責充電設施配套電網建設改造工作，提供物業小區充電設施用電報裝和電力增容等服務，制定公布充電設施報裝業務辦理指南。
第六條 新建物業小區應當按照國家、省、市的比例要求等為配建停車位同步建設充電設施或者預留安裝條件，並納入整體工程驗收範疇。同步建設充電設施的，應當具備智慧型有序充電功能；預留安裝條件的，應當滿足停車位直接裝表接電需要。
改建、擴建物業小區新建車位應當按照前款規定建設充電設施或者預留安裝條件。
工業和信息化主管部門、住房城鄉建設部門等應當推進既有物業小區充電設施的建設和改造。符合條件的，應當將充電設施建設或者預留安裝條件納入老舊小區改造內容；不符合條件或者未實施老舊小區改造的，應當結合實際情況建設智慧型有序公用充電設施，或者在周邊合理範圍內規劃建設充電設施、投放共享移動充電設施。
第七條 在物業小區建設充電設施的，應當符合下列要求：
（一）建設充電設施的汽車庫和停車場應當依法通過建設工程消防設計審查、驗收或者備案，並按照規範設定必要的消防設施。
（二）擁有車位產權或者一年以上有效期限車位使用權並經車位產權人同意，同一車位僅可以報裝一個充電設施。
（三）充電設施應當符合國家、省、市的相關技術標準和管理要求。
（四）施工單位應當遵循相應的施工規範、技術要求和消防、人防等要求，遵守公共區域物業管理規定，不得擅自改建、擴建。
（五）充電設施應當依據相關標準驗收合格後方可投入使用，充電設施所有權人或者施工單位應當將充電設施驗收合格報告等材料提供給供電企業和物業服務人。
（六）法律、法規規定的其他要求。
第八條 供電企業應當摸查、收集物業小區充電設施用電需求，會同物業服務人做好充電設施供電規劃布點信息公示。
供電企業受理申請人用電報裝申請後，應當在三個工作日內會同申請人、物業服務人對充電設施建設條件可行性開展現場勘查，符合建設條件的，應當在七個工作日內編制充電設施接入方案；不符合建設條件的，應當指導、配合相關方提出解決方案。充電設施施工完成並檢驗合格後，應當在五個工作日內完成裝表接電等工作。
物業小區剩餘電力容量不滿足充電設施建設時，變壓器為公共變壓器的，由供電企業負責電力增容改造；變壓器為專用變壓器的，由專用變壓器所有權人負責增容改造。新增變壓器用地涉及業主共有用地的，由業主通過法定程式落實。
第九條 申請人在充電設施用電報裝申請前，應當告知物業服務人。物業服務人應當配合申請人、供電企業、充電設施施工單位開展現場勘查、用電安裝、施工建設等工作，協助提供相關圖紙資料和接入條件，不得阻撓或者妨礙充電設施的建設，不得索取不正當利益。
物業服務人發現充電設施的建設不符合本規定第七條規定的，應當及時告知理由並勸阻或者制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告住房城鄉建設部門、消防救援機構等相關單位，相關單位應當依法處理。
物業服務人或者居民對充電設施建設場所消防安全情況等有爭議的，可以委託第三方技術服務機構進行檢測和確認，也可以向屬地人民調解委員會申請調解或者依法向人民法院提起訴訟。
物業服務人應當加強物業小區充電設施周邊環境的日常巡查，發現安全隱患時，應當立即設定警示標識並通知、督促充電設施所有權人及時維修或者整改；遇漏電、火災等險情時，應當立即採取關閉電源、消防應急等措施。
第十條 居民可以通過撥打12345政務服務便民熱線、供電服務熱線等方式，對物業小區充電設施建設過程中的電力增容、物業服務人不配合或者無理由拒絕以及相關安全隱患和違法行為進行投訴舉報。工業和信息化主管部門、住房城鄉建設部門、消防救援機構和供電企業等有關單位應當按照職責分工在規定期限內予以處理和回復。
第十一條 物業小區充電設施所有權人是充電設施的安全責任人，承擔安全管理主體責任，負責充電設施的日常安全維護、保養和隱患排查、整改；充電設施質保期屆滿的，應當定期進行安全風險評估。
自用充電設施所有權人可以委託充電設施建設運營企業、電動汽車生產銷售企業等相關單位對充電設施進行管理和維護。
充電設施建設運營企業應當建立充電監測和視頻安防監測系統，實時監測充電設施運行過程，發現異常情況時，應當立即處置並及時告知用戶和物業服務人。
第十二條 工業和信息化主管部門應當引導充電設施建設運營企業依法接受物業小區建設單位、業主、業主委員會或者業主大會等的委託，提供物業小區充電設施統一建設、運營、維護等服務。物業小區電動汽車充電設施統建統服具體辦法由市人民政府制定公布。
充電設施建設運營企業在物業小區開展充電設施建設的，應當選用具備通訊傳輸、有序充電、遠程監測等功能的智慧型化充電設施，定期開展充電設施運營、使用情況安全巡查，保存巡查記錄。
工業和信息化主管部門、供電企業應當支持物業小區自用充電設施接入充電設施建設運營企業運營平台合作共享。
第十三條 充電設施不再使用、運營的，充電設施所有權人應當在規定期限內向供電企業申請用電銷戶，拆除相關設施設備，恢復原狀，並告知物業服務人，物業服務人應當配合。
長期失效充電設施的認定標準和管理辦法由市工業和信息化主管部門會同相關單位制定公布。
第十四條 市工業和信息化主管部門應當會同供電企業等單位建立健全市充電設施智慧型管理平台，完善數據服務、安全監管、運行分析等功能，並採取措施支持自用充電設施接入平台。
充電設施建設運營企業應當建設電動汽車充電數據採集與監測系統，將物業小區充電設施運行數據上傳市充電設施智慧型管理平台，並確保數據的連續性和真實性。
市充電設施智慧型管理平台管理單位和充電設施建設運營企業應當保護用戶的相關數據，不得泄露或者違法查詢、使用。
第十五條 充電設施建設運營企業應當按照規定為其建設運營的充電設施購買安全責任保險。
電動汽車和充電設施生產銷售企業可以為其配送或者生產銷售的充電設施購買財產險、產品責任險、公眾責任險等保險；可以提供充電設施延保服務。
居民可以為其建設的自用充電設施及其所在車位購買公眾責任險。
第十六條 各級人民政府及其有關部門、供電企業和工作人員違反本規定，未依法履行職責的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 違反本規定第九條第一款規定，物業服務人不配合、阻撓或者妨礙充電設施建設的，由區住房城鄉建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款；索取不正當利益的，責令限期改正，並處以五萬元以上十五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 違反本規定第十四條第二款規定，充電設施建設運營企業未按照要求將相關數據上傳市充電設施智慧型管理平台的，由工業和信息化部門責令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第十九條 本規定自2024年5月1日起施行。
內容解讀
廣州市人大常委會法工委負責人就相關問題接受記者採訪。
填補立法空白，要求新建小區停車位同步建充電設施
記者：制定《規定》的背景是什麼？
法工委負責人：充電設施是服務電動汽車出行、促進交通能源融合發展的重要保障，也是服務和改善民生的重要領域。近年來，隨著電動汽車的快速發展，充電需求快速增加，物業小區日益增長的電動汽車充電需求與充電設施發展不平衡的矛盾也逐漸顯現，諸如充電設施建設推進力度不夠，物業服務人不配合，電力容量不足，管理維護責任難以落實，統建統服模式推廣不夠等。目前國家、省、市在電動汽車充電設施領域立法尚屬空白，有必要通過制定《規定》，破解物業小區電動汽車充電設施建設管理難題，促進廣州市電動汽車產業高質量發展。
記者：《規定》對小區建設充電設施是如何要求的？
法工委負責人：為了推進物業小區電動汽車充電設施建設，《規定》明確，新建物業小區應當按照國家、省、市的比例要求為配建停車位同步建設充電設施或者預留安裝條件，並納入整體工程驗收範疇。其中，建設充電設施的，應當具備智慧型有序充電功能；預留安裝條件的，應當滿足停車位直接裝表接電需要。既有物業小區分為兩種情況：符合條件的，應當將充電設施建設或者預留安裝條件納入老舊小區改造內容；不符合條件或者未實施老舊小區改造的，應當結合實際情況建設智慧型有序公用充電設施，或者在周邊合理範圍內規劃建設充電設施、投放共享移動充電設施。
同一車位僅可報裝一個充電設施
記者：建設充電設施應當符合什麼條件？《規定》有哪些具體要求？
法工委負責人：《規定》明確，建設充電設施應當符合六大要求：一是建設充電設施的汽車庫和停車場應當依法通過建設工程消防設計審查、驗收或者備案，並按照規範設定必要的消防設施。二是擁有車位產權或者一年以上有效期限車位使用權並經車位產權人同意，同一車位僅可以報裝一個充電設施。三是充電設施應當符合國家、省、市的相關技術標準和管理要求。四是施工單位應當遵循相應的施工規範、技術要求和消防、人防等要求，遵守公共區域物業管理規定，不得擅自改建、擴建。五是充電設施應當依據相關標準驗收合格後方可投入使用，充電設施所有權人或者施工單位應當將充電設施驗收合格報告等材料提供給供電企業和物業服務人。六是法律、法規規定的其他要求。同時還明確供電企業制定公布充電設施報裝業務辦理指南。
物業阻撓最高罰3萬元
記者：物業服務人不配合怎么辦？《規定》有哪些針對性措施？
法工委負責人：電動汽車充電設施的順利建設，離不開物業服務人的支持和配合，針對市民反映較強烈的物業服務人不配合等行為，《規定》一是明確物業服務人應當配合申請人、供電企業、充電設施施工單位開展現場勘查、用電安裝、施工建設等工作，協助提供相關圖紙資料和接入條件，不得阻撓或者妨礙充電設施的建設，不得索取不正當利益，並設定了爭議解決機制。二是明確居民可以通過撥打12345政務服務便民熱線、供電服務熱線等方式，對物業小區充電設施建設過程中的電力增容、物業服務人不配合或者無理由拒絕以及相關安全隱患和違法行為進行投訴舉報。三是規定物業服務人不配合、阻撓或者妨礙充電設施建設的，由區住房城鄉建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款；索取不正當利益的，責令限期改正，並處以五萬元以上十五萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
供電企業提供電力增容服務
記者：《規定》如何解決電力增容困難問題？
法工委負責人：為解決電力增容困難制約電動汽車充電設施建設問題，《規定》一是明確供電企業負責充電設施配套電網建設改造工作，提供物業小區充電設施用電報裝和電力增容等服務，同時明確供電企業摸查、收集用電需求，做好物業小區充電設施供電規劃布點信息公示，前瞻性地滿足充電設施發展需求。二是在物業小區剩餘電力容量不滿足充電設施建設時，變壓器為公共變壓器的，由供電企業負責電力增容改造；變壓器為專用變壓器的，由專用變壓器所有權人負責增容改造。新增變壓器用地涉及業主共有用地的，由業主通過法定程式落實。
建立充電監測和視頻安防監測系統
記者：《規定》在充電設施管理和維護方面有哪些具體要求？
法工委負責人：電動汽車充電設施建好後，後續的管理和維護，特別是保障充電安全方面，也是市民關注的焦點。《規定》從四個維度強調並壓實相關責任，一是在主體責任方面，明確了充電設施所有權人是充電設施的安全責任人，做好充電設施的日常安全維護、保養和隱患排查、整改，充電設施質保期屆滿的應當定期進行安全風險評估。二是在企業責任方面，要求充電設施建設運營企業建立充電監測和視頻安防監測系統，實時監測充電設施運行過程，發現異常情況時，應當立即處置並及時告知用戶和物業服務人。三是在部門責任方面，徵求意見過程中，根據市人大代表提出的意見建議，《規定》要求市工業和信息化主管部門建立健全市充電設施智慧型管理平台，完善數據服務、安全監管、運行分析等功能，採取措施支持自用充電設施接入平台。四是在保險方面，明確充電設施建設運營企業按照規定為其建設運營的充電設施購買安全責任保險，居民可以為自用充電設施及其所在車位購買公眾責任險。
提供統一建設、運營、維護等服務
記者：《規定》在推廣充電設施統建統服方面作了哪些規定？
法工委負責人：電動汽車充電設施建設維護管理專業性較強，由專業機構統一建設維護管理能實現集約高效配置，有利於及時發現和處置可能存在的安全隱患。《規定》專條規定了推進“統建統服”模式，明確工業和信息化主管部門引導充電設施建設運營企業依法接受物業小區建設單位、業主、業主委員會或者業主大會等的委託，提供物業小區充電設施統一建設、運營、維護等服務；自用充電設施所有權人可以委託充電設施建設運營企業、電動汽車生產銷售企業等相關單位對充電設施進行管理和維護，同時要求市人民政府制定公布物業小區電動汽車充電設施統建統服具體辦法等。
