《廣州市國營商業小型企業租賃經營試行辦法》是廣州市人民政府1987年2月27日發布的辦法。
基本介紹
- 中文名：廣州市國營商業小型企業租賃經營試行辦法
- 發布單位：81905
- 發布文號：穗府同意由穗商發[1987]11號
- 所屬類別：地方法規
【發布日期】1987-02-27
【生效日期】1987-02-27
【失效日期】
【檔案來源】
【生效日期】1987-02-27
【失效日期】
【檔案來源】
廣州市國營商業小型企業租賃經營試行辦法
（穗府同意由穗商發（1987）11號
一九八七年二月二十七日）
一九八七年二月二十七日）
市、區、縣商業、供銷系統所屬單位：
根據國務院〔1986〕56、103號檔案和省人民政府粵府〔1987〕14號檔案精神，為了深化企業改革，進一步放開搞活國營小型企業，可在全市國營商業小型企業積極推行租賃經營，現制定試行辦法如下：
根據國務院〔1986〕56、103號檔案和省人民政府粵府〔1987〕14號檔案精神，為了深化企業改革，進一步放開搞活國營小型企業，可在全市國營商業小型企業積極推行租賃經營，現制定試行辦法如下：
一、租賃經營的範圍
凡在第二步利改稅時劃為小型企業的門店，或新成立的符合小型企業條件的國營商業零售企業、飲食服務業，均可試行租賃經營。虧損或微利的國營中型商業零售、飲食、服務業企業，也可試行租賃經營。企業的出租權屬於國家。出租方案及辦法由主管部門擬定，出租方為市、區、縣主管公司。
凡在第二步利改稅時劃為小型企業的門店，或新成立的符合小型企業條件的國營商業零售企業、飲食服務業，均可試行租賃經營。虧損或微利的國營中型商業零售、飲食、服務業企業，也可試行租賃經營。企業的出租權屬於國家。出租方案及辦法由主管部門擬定，出租方為市、區、縣主管公司。
二、租賃經營的方法
1、租賃企業可採取集體、合夥、家庭（夫妻）、個人租賃等四種方式，集體租賃的叫集體租賃戶，合夥、家庭（夫妻）和個人租賃的叫個體租賃戶。經營好的企業，也可以租賃經營差的企業。
實行租賃經營的企業，採取個人租賃和集體租賃相結合，以本店職工租賃為主，如本店職工不願承擔，可以在本系統招聘承租人，也可以向社會公開招標租賃。承租者要有正當職業，具備一定的經營管理能力，有財產抵押及保證人。集體租賃不用保證人。
租賃企業時間一般三至五年。
2、企業在租賃前應進行清產核資。確定企業的資金總額，商定租賃雙方的權利與義務、租賃費和其他有關事宜，經租賃雙方取得一致意見後簽訂租賃契約，並經工商行政管理部門或公證部門進行監證或公證後生效。契約具有法律效力。
3、租賃契約生效後，承租人即為該企業的法人代表，直至契約期滿。在租賃期間承租人一般不能變動，遇特殊情況，須經出租單位同意才能變更。
4、實行租賃的企業，承租人須持有租賃契約及公證書，到工商行政管理部門和稅務部門辦理變更登記，換領營業執照和稅務登記證，視其租賃性質，在營業執照和稅務登記證上註明“集體租賃”或“個人租賃”。企業承租後，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。在銀行獨立開設帳戶，重新與銀行建立存、貸關係，直接向稅務部門繳納稅金。
5、租賃經營企業的經營範圍，一般不應改變，如確實需要改變的，需經出租方同意，由工商行政管理部門登記審批。
1、租賃企業可採取集體、合夥、家庭（夫妻）、個人租賃等四種方式，集體租賃的叫集體租賃戶，合夥、家庭（夫妻）和個人租賃的叫個體租賃戶。經營好的企業，也可以租賃經營差的企業。
實行租賃經營的企業，採取個人租賃和集體租賃相結合，以本店職工租賃為主，如本店職工不願承擔，可以在本系統招聘承租人，也可以向社會公開招標租賃。承租者要有正當職業，具備一定的經營管理能力，有財產抵押及保證人。集體租賃不用保證人。
租賃企業時間一般三至五年。
2、企業在租賃前應進行清產核資。確定企業的資金總額，商定租賃雙方的權利與義務、租賃費和其他有關事宜，經租賃雙方取得一致意見後簽訂租賃契約，並經工商行政管理部門或公證部門進行監證或公證後生效。契約具有法律效力。
3、租賃契約生效後，承租人即為該企業的法人代表，直至契約期滿。在租賃期間承租人一般不能變動，遇特殊情況，須經出租單位同意才能變更。
4、實行租賃的企業，承租人須持有租賃契約及公證書，到工商行政管理部門和稅務部門辦理變更登記，換領營業執照和稅務登記證，視其租賃性質，在營業執照和稅務登記證上註明“集體租賃”或“個人租賃”。企業承租後，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。在銀行獨立開設帳戶，重新與銀行建立存、貸關係，直接向稅務部門繳納稅金。
5、租賃經營企業的經營範圍，一般不應改變，如確實需要改變的，需經出租方同意，由工商行政管理部門登記審批。
三、租賃經營的政策原則
1、租賃經營後，企業的國家所有制性質不變，隸屬關係不變，國家職工的身份不變，連續計算的工齡不變，原工資級別和享受晉級待遇不變，離退休待遇不變。
2、租賃經營企業的固定資產、設備、商品和其他財產，經過清產估價後，全部出租。租賃費依照以上估值和門店所處地段，以及近幾年來的經營情況，兼顧國家、企業、職工、承租人四者的利益，由出租和承租雙方協商合理確定租金。在確定租金時，要會同主管部門認真核定。在租賃期間，企業用自有資金新增加的固定資產和其他財產，為租賃者所有。如果重新估值的固定資產折舊提取完了，並已全部上繳國家後，占用國家的固定資產即算償還，為租賃者所有。租賃經營，是企業一種短期經營方式的改革，房屋租賃關係不改變。房管部門和業主不能因此而提出異議。租賃企業要將租房進行改建或擴建時，要事先徵得業主同意。
3、租賃企業所需流動資金，原則上由承租方自籌解決。自籌有困難的，可以把出租方原來占用的自有流動資金，借給承租方使用，承租方按銀行貸款利率交納占用費。確有困難，可適當減免。屬於銀行貸款部分經銀行審查同意，可由承租者重新辦理貸款手續及落實經濟抵押和擔保後繼續使用，按期歸還貸款。企業新增貸款，由企業向銀行申請，貸款政策和利息可參照執行集體有關政策。
4、在租賃企業中，可以實行股份制的辦法，動員職工投資入股。有盈利按股分紅，股息可高於銀行存款利率或銀行債券利率20%，分紅基金按年終稅後利潤一定的比例提取。集體租賃企業每年發放的股息和紅利，最高不得超過股金總額的15%，個人租賃企業不限。如企業發生虧損風險共擔，用股金補償。
5、租賃企業在實行租賃前所發生的債權債務和削價商品損失，由出租者掛帳採取分期消化或列入當年損益處理。租賃後發生的一切債權債務和損失，概由承租者負責。
6、凡是集體租賃的企業，參照執行集體的有關政策；個人租賃的參照執行個體的有關政策。對小型企業中的地處邊遠、勞務或微利、虧損的企業，無論是集體租賃還是個人租賃，經稅務部門批准，可給予定期減免營業稅或所得稅的照顧。銀行貸款，可以參照執行集體企業有關政策，並適當放寬自有資金比例的規定。貸款擔保問題，由當地銀行區別對待確定。凡是租賃的小型企業，不征獎金稅。
7、租賃企業，可以按營業額分別按月提取0．1―0．5%的商品削價準備金和企業裝修改造準備金，專款專用。當年用不完的可以結轉下年繼續使用。
8、為了鼓勵承租人在租賃期間對企業進行設備更新改造，承租人投資更新設備，其產權歸承租者所有。個人投資，允許按銀行利率升息，分期收回。個人投資收回後，更新設備的產權歸企業所有。
9、租賃企業的稅後留利由承租者自主分配，但應提取一定比例的公積金和補充自有流動資金（最少不低於30%）。公積金專款專用，擴大企業經營，並可分解到職工個人，作為職工個人投資入股，參加股份分紅。租賃期滿，退歸職工個人。
10、租賃企業原有職工，原則上由承租者全部接受，不能藉故把職工推出企業。承租者要求減員外調的，只要調入單位願意接收，主管公司應準許調出。如個別需要調整的，由雙方協商。職工主動提出自謀出路的，可作離職處理。調出職工，企業不能以任何藉口收取職工的費用。
1、租賃經營後，企業的國家所有制性質不變，隸屬關係不變，國家職工的身份不變，連續計算的工齡不變，原工資級別和享受晉級待遇不變，離退休待遇不變。
2、租賃經營企業的固定資產、設備、商品和其他財產，經過清產估價後，全部出租。租賃費依照以上估值和門店所處地段，以及近幾年來的經營情況，兼顧國家、企業、職工、承租人四者的利益，由出租和承租雙方協商合理確定租金。在確定租金時，要會同主管部門認真核定。在租賃期間，企業用自有資金新增加的固定資產和其他財產，為租賃者所有。如果重新估值的固定資產折舊提取完了，並已全部上繳國家後，占用國家的固定資產即算償還，為租賃者所有。租賃經營，是企業一種短期經營方式的改革，房屋租賃關係不改變。房管部門和業主不能因此而提出異議。租賃企業要將租房進行改建或擴建時，要事先徵得業主同意。
3、租賃企業所需流動資金，原則上由承租方自籌解決。自籌有困難的，可以把出租方原來占用的自有流動資金，借給承租方使用，承租方按銀行貸款利率交納占用費。確有困難，可適當減免。屬於銀行貸款部分經銀行審查同意，可由承租者重新辦理貸款手續及落實經濟抵押和擔保後繼續使用，按期歸還貸款。企業新增貸款，由企業向銀行申請，貸款政策和利息可參照執行集體有關政策。
4、在租賃企業中，可以實行股份制的辦法，動員職工投資入股。有盈利按股分紅，股息可高於銀行存款利率或銀行債券利率20%，分紅基金按年終稅後利潤一定的比例提取。集體租賃企業每年發放的股息和紅利，最高不得超過股金總額的15%，個人租賃企業不限。如企業發生虧損風險共擔，用股金補償。
5、租賃企業在實行租賃前所發生的債權債務和削價商品損失，由出租者掛帳採取分期消化或列入當年損益處理。租賃後發生的一切債權債務和損失，概由承租者負責。
6、凡是集體租賃的企業，參照執行集體的有關政策；個人租賃的參照執行個體的有關政策。對小型企業中的地處邊遠、勞務或微利、虧損的企業，無論是集體租賃還是個人租賃，經稅務部門批准，可給予定期減免營業稅或所得稅的照顧。銀行貸款，可以參照執行集體企業有關政策，並適當放寬自有資金比例的規定。貸款擔保問題，由當地銀行區別對待確定。凡是租賃的小型企業，不征獎金稅。
7、租賃企業，可以按營業額分別按月提取0．1―0．5%的商品削價準備金和企業裝修改造準備金，專款專用。當年用不完的可以結轉下年繼續使用。
8、為了鼓勵承租人在租賃期間對企業進行設備更新改造，承租人投資更新設備，其產權歸承租者所有。個人投資，允許按銀行利率升息，分期收回。個人投資收回後，更新設備的產權歸企業所有。
9、租賃企業的稅後留利由承租者自主分配，但應提取一定比例的公積金和補充自有流動資金（最少不低於30%）。公積金專款專用，擴大企業經營，並可分解到職工個人，作為職工個人投資入股，參加股份分紅。租賃期滿，退歸職工個人。
10、租賃企業原有職工，原則上由承租者全部接受，不能藉故把職工推出企業。承租者要求減員外調的，只要調入單位願意接收，主管公司應準許調出。如個別需要調整的，由雙方協商。職工主動提出自謀出路的，可作離職處理。調出職工，企業不能以任何藉口收取職工的費用。
四、租賃企業的權利
1、有權按照國家的有關規定，獨立自主經營，增加服務項目，擴大服務範圍，制定企業內部的管理制度，還可以發展與本業有直接關係的橫向經濟聯合。
2、除了國家規定限價的商品按規定價格出售外，有權自行作價，自行制定收費標準。
3、有權根據業務發展需要不受招工指標限制，按照招工規定，自行招聘請契約制工、臨時工（但須辦理招用勞動力手續，如招用農民工，須經市勞動局批准）。終止租賃契約後，租賃期間招收的契約制工、臨時工的契約即行解除。有權拒絕任何部門和個人硬性安插或抽調人員；有權對企業內職工實行獎懲，但開除職工或對原來的職工除名，需經全體職工討論通過，報出租方同意。
4、租賃企業，有權確定自己的工資形式。在不突破國家規定的工資總額和不違背有關規定、制度的前提下，有權支配各項資金和費用開支。有權對門店進行裝修、改建。有權拒絕支付各種不合理攤派。
1、有權按照國家的有關規定，獨立自主經營，增加服務項目，擴大服務範圍，制定企業內部的管理制度，還可以發展與本業有直接關係的橫向經濟聯合。
2、除了國家規定限價的商品按規定價格出售外，有權自行作價，自行制定收費標準。
3、有權根據業務發展需要不受招工指標限制，按照招工規定，自行招聘請契約制工、臨時工（但須辦理招用勞動力手續，如招用農民工，須經市勞動局批准）。終止租賃契約後，租賃期間招收的契約制工、臨時工的契約即行解除。有權拒絕任何部門和個人硬性安插或抽調人員；有權對企業內職工實行獎懲，但開除職工或對原來的職工除名，需經全體職工討論通過，報出租方同意。
4、租賃企業，有權確定自己的工資形式。在不突破國家規定的工資總額和不違背有關規定、制度的前提下，有權支配各項資金和費用開支。有權對門店進行裝修、改建。有權拒絕支付各種不合理攤派。
五、租賃企業的義務
1、認真執行國家有關方針、政策和規定，履行契約的各項條款，接受政府部門、主管公司、財稅、審計部門和銀行的監督指導。不準違法經營，不得轉租、轉業、轉讓（包括營業執照）。
2、遵守職業道德，實行文明經商，提高服務質量，維護消費者的利益。
3、尊重企業職工民主權利，定期向職工報告工作，聽取職工意見和建議，維護職工合法權利，不得無故裁減人員。
4、按期向稅務部門繳納稅款，向出租單位和有關部門交納租賃費、管理費、職工退休統籌金和待業救濟金。並按規定提取固定資產折舊費。上述費用，允許在稅前列支。
5、對租賃的財產，要負保管和維修的責任。損壞或丟失，要照價賠償。
6、實行獨立核算、自主經營、自負盈虧。建立健全帳目，按規定向出租方、財稅部門和銀行報送會計報表。
1、認真執行國家有關方針、政策和規定，履行契約的各項條款，接受政府部門、主管公司、財稅、審計部門和銀行的監督指導。不準違法經營，不得轉租、轉業、轉讓（包括營業執照）。
2、遵守職業道德，實行文明經商，提高服務質量，維護消費者的利益。
3、尊重企業職工民主權利，定期向職工報告工作，聽取職工意見和建議，維護職工合法權利，不得無故裁減人員。
4、按期向稅務部門繳納稅款，向出租單位和有關部門交納租賃費、管理費、職工退休統籌金和待業救濟金。並按規定提取固定資產折舊費。上述費用，允許在稅前列支。
5、對租賃的財產，要負保管和維修的責任。損壞或丟失，要照價賠償。
6、實行獨立核算、自主經營、自負盈虧。建立健全帳目，按規定向出租方、財稅部門和銀行報送會計報表。
六、出租方應注意事項
1、出租方要按照國家的有關政策和規定，對租賃企業進行指導、幫助、監督、檢查。按租賃契約收取各種費用。
2、出租方要尊重租賃企業的自主權利，只要承租人不違反契約，就不要乾予租賃企業的自主經營，如發現租賃企業有違反租賃契約，或損害國家和社會利益的行為，要及時幫助糾正。防止出租後放手不管的現象。
3、出租方要為租賃企業進行業務技術、服務經營、財務管理方面提供必要的服務，組織經驗交流，保證租賃經營的順利進行。
4、出租方的黨、團、工會組織要加強對租賃企業黨、團、工會組織的領導，做好職工政治思想教育工作。
5、努力提高職工隊伍素質，加強職工技術培訓。
1、出租方要按照國家的有關政策和規定，對租賃企業進行指導、幫助、監督、檢查。按租賃契約收取各種費用。
2、出租方要尊重租賃企業的自主權利，只要承租人不違反契約，就不要乾予租賃企業的自主經營，如發現租賃企業有違反租賃契約，或損害國家和社會利益的行為，要及時幫助糾正。防止出租後放手不管的現象。
3、出租方要為租賃企業進行業務技術、服務經營、財務管理方面提供必要的服務，組織經驗交流，保證租賃經營的順利進行。
4、出租方的黨、團、工會組織要加強對租賃企業黨、團、工會組織的領導，做好職工政治思想教育工作。
5、努力提高職工隊伍素質，加強職工技術培訓。
七、契約的變更、解除和終止
1、租賃期間，由於國家政策、法規定發生變化以及其他原因需要變更契約的，經雙方協商一致，可以修訂或補充，並送有關部門備案。修訂後的契約和補充規定都具有同等法律效力。
2、承租人因經營管理不善等原因，無力經營的，出租和承租方均可提出解除契約，按契約由承租方承擔出租方相應的經濟損失，以及落實債權債務，按規定還清銀行貸款及利息。如無力歸還貸款時，應由經濟擔保人負責歸還本金及利息。
3、承租人違背契約規定，損害出租方利益的，或出租方嚴重干擾承租人經營自主權，使其無法自主經營的，應當承擔違約責任，賠償對方的經濟損失。承租人的經濟責任，以其契約規定的財產或他人擔保人的數額為限；受損失的一方，可以要求解除契約。
4、租賃期滿或解除契約時，應由財政、稅務、審計和公證部門核實企業資財，審查會計決算，以及善後處理事宜，經雙方認可後，即解除租賃關係。如延長租賃期，須按照規定，重新簽訂契約。
1、租賃期間，由於國家政策、法規定發生變化以及其他原因需要變更契約的，經雙方協商一致，可以修訂或補充，並送有關部門備案。修訂後的契約和補充規定都具有同等法律效力。
2、承租人因經營管理不善等原因，無力經營的，出租和承租方均可提出解除契約，按契約由承租方承擔出租方相應的經濟損失，以及落實債權債務，按規定還清銀行貸款及利息。如無力歸還貸款時，應由經濟擔保人負責歸還本金及利息。
3、承租人違背契約規定，損害出租方利益的，或出租方嚴重干擾承租人經營自主權，使其無法自主經營的，應當承擔違約責任，賠償對方的經濟損失。承租人的經濟責任，以其契約規定的財產或他人擔保人的數額為限；受損失的一方，可以要求解除契約。
4、租賃期滿或解除契約時，應由財政、稅務、審計和公證部門核實企業資財，審查會計決算，以及善後處理事宜，經雙方認可後，即解除租賃關係。如延長租賃期，須按照規定，重新簽訂契約。
八、本辦法適用於供銷社系統、集體商業企業和商辦工業企業。
