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《廣州市南沙區級農業龍頭企業認定與運行監測管理辦法》業經區政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。在實施過程中遇到問題，請徑向區農業農村局反映。
廣州市南沙區農業農村局
2020年9月15日
基本介紹
- 中文名：廣州市南沙區級農業龍頭企業認定與運行監測管理辦法
- 頒布時間：2020年9月15日
- 實施時間：2020年9月15日
- 發布單位：廣州市南沙區農業農村局
全文,起草說明,
全文
第一條 為規範本區農業龍頭企業認定工作，加強對其運行監測，促進新潤戲項型農業經營主體的穩定健康發展和農業現代化建設，根據《國務院關於支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號），參照《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（農經發〔2018〕1號），《廣東省重點農業龍頭企業認定與監測辦法》（粵農〔2014〕200號）和《廣州市熱墊項達級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（穗農規捆旬臭字〔2020〕2號）等檔案精神，結合本區實際，制定本辦法。
第二條 區級農業龍頭企業的認定和運行監測及相關管理活動，適用本辦法。
本辦法所指區級農業龍頭企業，是指註冊地在廣州市南沙區行政區域內，以農產品生產、加工、流通、種業、觀光休閒農業、農業科技服務、特種養殖和其它涉農產業為主業，在企業規模、帶動力、競爭力等方面達到規定標準，並經區政府確認的企業。
第三條 對區級農業龍頭企業的認定和運行監測工作堅持公開、公平、公正和優勝劣汰的原則。
第四條 區農業農村行政主管部門負責組織區級農業龍頭企業申報認定和運行監測審核工作。
第五條 申報企業必須符合以下條件：
（一）在南沙行政區域內註冊登記，具有獨立法人資格；
（二）以農產品生產、加工、流通、種業、觀光休閒農業、 特種養殖、農業科技服務和其它涉農產業為主業，其涉農業務收入占總收入比重達51%或以上；
（三）具有一定的規模，較強的帶動力和競爭力；斷舟去
（四）企業的經營狀況、信用狀況良好。
第六條 存在以下行為的，喪失區級農業龍頭企業認定資格。已經享有資格的，予以取消。
（一）弄虛作假、資料不真實的；
（二）近一年內，因發生坑農害農等行為被行政處罰的；
（三）近一年內，發生農機安全生產事故的；
（四）近三年內，在本地生產環節，因違法生產質量不合格農產品被農業農村行政主管部門處罰的；近四年內在本地生產環節，因違法生產質量不合格農產品相關責任人被追究刑事責任的；
（五）近一年內，糧食、蔬菜、水果類種植企業沒有達到購置使用商品有機肥至少每畝0.5噸，減少化肥使用的；
（六）近五年內，因騙取財政資金被查處的；
（七）企業或其法定代表人已納入失信名單的；
（八）其他的出現違反法律、法規、政策規定的情形。
本條第（二）至（七）規定的期限，均從當年開展區級農業龍頭企業認定通知印發之日起上溯計算。
第七條 按照企業的主業特徵，劃分為農產品生產型；農產品加工流通型；農產品市場帶動型；農業科技服務型；其他涉農產業型5大產業類型，從企業的涉農業務收入占比、規模、信用、帶動力和競爭力等方面進行評分，綜合得分80分以上（含80分）的被列為候選企業（具體分類標準和評分標準分別見附屬檔案1、2）。
第八條 申報企業必須如實提供以下材料：
（一）《廣州市南沙區級農業龍頭企業認定申報表》；
（二）有資質的會計師事務所出具的上年度企業財務審計報告；
（三）生產基地的產權證書或企業簽訂的土地、生產設施租用契約、協定、投資堡榜嬸霸合作憑證等複印件；
（四）與農民、農民合作社、家庭農場、專業大戶等簽訂農產品購銷、訂單農業、入股分紅、利潤返還、租賃等契約（協定）， 帶動農民名冊（姓名、住址、聯繫電話）、有關財務憑證及其它證明材料；
（五）企業招聘農（漁）工名冊；
（六）產品質量合格、環保、高新技術企業證書、科技成果、商標、專利等方面的證明材料；
（七）糧食、蔬菜、水果類種植企業購置使用商品有機肥的供貨契約、發票等證明材料；
（八）是否存在近五年內騙取財政資金被查處的情況說明。
第九條 申報和認定程式
（一）申報。
申報企業直接向區農業農村行政主管部門提出申請。
（二）審核。
1.區農業農村行政主管部門對申報企業所提供的材料進行初審，並委託中介機構對企業的申報材料進行審核，按照分類標準和評分標準進行評分，提出評審意見。
2.區農業農村行政主管部門對申報企業提供的材料真實性及企業資質等內容徵求各鎮政府、街道辦事處、區發改、稅務、市場監管、人力資源社會保障、規劃和自然資源、生態環境、綜合行政執法局等部門的意見。
3.本區的農兵兆業產業化國家重點龍頭企業、省重點農業龍頭企業、市級農業龍頭企業不納入區級農業龍頭企業的評審範圍。
（三）認定。
1.區農業農村行政主管部門綜合考慮中介機構的審核意見和評分結果，提出擬認定的農業龍頭企業名單。
2.將擬認定的企業名單公示15天，公示無異議的，上報區政府認漿晚犁定。有異議的，由區農業農村行政主管部門進一步核查，滿足區級農業龍頭企業條件的，上報區政府認定；不能滿足的，取消其認定資格。
3.區農業農村行政主管部門對區政府認定的企業授予“廣州市南沙區級農業龍頭企業”稱號，頒發牌匾，並對外公告。
第十條 經區政府批准授予“廣州市南沙區級農業龍頭企業”資格的，自認定之日起三年內有效。有效期屆滿未獲重新認定的，自動喪失“廣州市南沙區級農業龍頭企業”資格。
第十一條 建立監測信息統計制度，區級農業龍頭企業應當按要求上報年度經營情況。
第十二條 區農業農村行政主管部門組織對區級農業龍頭企業進行運行監測。參照本辦法第五條、第六條、第七條規定的標準進行監測，具體程式、時間、對象和材料要求以區農業農村行政主管部門通知為準。監測結果由區農業農村行政主管部門報請區政府確認後予以公告。
監測合格的企業，繼續享有區級農業龍頭企業資格。監測不合格的企業，取消其區級農業龍頭企業資格。
本區農業產業化國家重點龍頭企業、省重點農業龍頭企業 和市級農業龍頭企業不納入區級運行監測範圍，有關工作與農業農村部、省農業農村廳、市農業農村局組織的監測一併進行。
第十三條 區級農業龍頭企業變更企業名稱、法定代表人、註冊地等重要信息的，必須書面報告區農業農村行政主管部門，並提交變更材料。不影響農業龍頭企業認定要素的信息變更，該企業繼續享有區級農業龍頭企業資格。
第十四條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年，有效期屆滿前6個月或相關法律政策依據發生變化的，將根據實施情況予以評估修訂。本辦法由廣州市南沙區農業農村局負責解釋。
起草說明
《廣州市南沙區級農業龍頭企業認定與運行監測管理辦法》（以下簡稱《辦法》）由廣州市南沙區農業農村局按照行政規範性檔案辦理程式負責牽頭起草。現就起草相關情況說明如下：
一、制定背景和依據
為規範我區農業龍頭企業認定工作，促進區內新型農業經營主體穩定健康發展和農業現代化建設，根據《廣東省重點農業龍頭企業認定與監測辦法》（粵農〔2014〕200號）、《廣州市級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（穗農規字〔2020〕2號）、《廣州市農業農村局關於認真做好市區兩級農業龍頭企業培育認定工作的通知》（穗農函〔2019〕860號）以及《廣州市農業農村局關於做好區級農業龍頭企業認定工作的通知》等檔案精神，要求各區抓緊制定出台區級農業龍頭企業認定辦法”，並下達我區今年的區級農業龍頭企業認定任務為25家。為此，結合我區實際，制定《廣州市南沙區級農業龍頭企業認定與運行監測管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、制定過程
（一）起草。2020年3月由區農業農村局開始起草工作，結合區內企業實際情況形成徵求意見稿。
（二）書面徵求意見。2020年3月31日徵求相關部門意見，收到1條意見，採納1條。
（三）網上公開徵求意見。2020年4月27日在網站公開徵求意見，未收到意見反饋。
（四）律師審核意見。《辦法》主體資格合法，未見存在超越制定機關法定職責情況。律師提出2條建議，均採納。
（五）區司法局合法性審查。2020年於5月21日提請區司法局進行行政規範性檔案審核。收到審查意見4條，採納4條。
（六）報送區政府審定。2020年7月6日通過農業農村局黨組會議審定後，於7月22日報區政府審定，7月30日收到區政府批覆。
三、主要內容
《辦法》共十四條，主要針對南沙區級農業龍頭企業認定意義、申報條件與標準、認定流程和管理進行規範，具體如下：
（一）必要性和認定意義（第一條至第四條）。開展南沙區級農業龍頭企業認定工作，是貫徹落實省市關於加大新型經營主體培育，尤其是縣級農業龍頭企業培育建設工作的重要舉措，有助於推動區內新型農業經營主體健康穩定發展和農業現代化建設，助推鄉村振興。
（二）申報條件與標準（第五條至第八條）。按照企業產業特徵，劃分為農產品生產型、農產品加工流通型、農產品市場帶動型、農業科技服務型和其他涉農產業型5大產業類型。申報企業註冊地須在南沙行政區域，且具有獨立法人資格，涉農業務收入須占總收入比重達51%或以上，申報企業綜合得分須達到80分以上（含80分）。
（三）申報流程（第九條）。企業向區農業農村局提出申請，並按要求提供審計報告、生產基地產權證書或租賃協定等佐證材料，區農業農村局委託第三方機構對企業的申報資料進行綜合評價，再徵求區相關部門意見後，報區政府審定。
（四）動態管理（第十條至第十三條）。經認定的區級農業龍頭企業將實行動態管理機制，實時掌握農業龍頭企業的經營運行情況，有效期屆滿未重新認定的或監測不合格的，自動喪失“廣州市南沙區級農業龍頭企業”資格。
廣州市南沙區農業農村局
2020年9月15日
第八條 申報企業必須如實提供以下材料：
（一）《廣州市南沙區級農業龍頭企業認定申報表》；
（二）有資質的會計師事務所出具的上年度企業財務審計報告；
（三）生產基地的產權證書或企業簽訂的土地、生產設施租用契約、協定、投資合作憑證等複印件；
（四）與農民、農民合作社、家庭農場、專業大戶等簽訂農產品購銷、訂單農業、入股分紅、利潤返還、租賃等契約（協定）， 帶動農民名冊（姓名、住址、聯繫電話）、有關財務憑證及其它證明材料；
（五）企業招聘農（漁）工名冊；
（六）產品質量合格、環保、高新技術企業證書、科技成果、商標、專利等方面的證明材料；
（七）糧食、蔬菜、水果類種植企業購置使用商品有機肥的供貨契約、發票等證明材料；
（八）是否存在近五年內騙取財政資金被查處的情況說明。
第九條 申報和認定程式
（一）申報。
申報企業直接向區農業農村行政主管部門提出申請。
（二）審核。
1.區農業農村行政主管部門對申報企業所提供的材料進行初審，並委託中介機構對企業的申報材料進行審核，按照分類標準和評分標準進行評分，提出評審意見。
2.區農業農村行政主管部門對申報企業提供的材料真實性及企業資質等內容徵求各鎮政府、街道辦事處、區發改、稅務、市場監管、人力資源社會保障、規劃和自然資源、生態環境、綜合行政執法局等部門的意見。
3.本區的農業產業化國家重點龍頭企業、省重點農業龍頭企業、市級農業龍頭企業不納入區級農業龍頭企業的評審範圍。
（三）認定。
1.區農業農村行政主管部門綜合考慮中介機構的審核意見和評分結果，提出擬認定的農業龍頭企業名單。
2.將擬認定的企業名單公示15天，公示無異議的，上報區政府認定。有異議的，由區農業農村行政主管部門進一步核查，滿足區級農業龍頭企業條件的，上報區政府認定；不能滿足的，取消其認定資格。
3.區農業農村行政主管部門對區政府認定的企業授予“廣州市南沙區級農業龍頭企業”稱號，頒發牌匾，並對外公告。
第十條 經區政府批准授予“廣州市南沙區級農業龍頭企業”資格的，自認定之日起三年內有效。有效期屆滿未獲重新認定的，自動喪失“廣州市南沙區級農業龍頭企業”資格。
第十一條 建立監測信息統計制度，區級農業龍頭企業應當按要求上報年度經營情況。
第十二條 區農業農村行政主管部門組織對區級農業龍頭企業進行運行監測。參照本辦法第五條、第六條、第七條規定的標準進行監測，具體程式、時間、對象和材料要求以區農業農村行政主管部門通知為準。監測結果由區農業農村行政主管部門報請區政府確認後予以公告。
監測合格的企業，繼續享有區級農業龍頭企業資格。監測不合格的企業，取消其區級農業龍頭企業資格。
本區農業產業化國家重點龍頭企業、省重點農業龍頭企業 和市級農業龍頭企業不納入區級運行監測範圍，有關工作與農業農村部、省農業農村廳、市農業農村局組織的監測一併進行。
第十三條 區級農業龍頭企業變更企業名稱、法定代表人、註冊地等重要信息的，必須書面報告區農業農村行政主管部門，並提交變更材料。不影響農業龍頭企業認定要素的信息變更，該企業繼續享有區級農業龍頭企業資格。
第十四條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年，有效期屆滿前6個月或相關法律政策依據發生變化的，將根據實施情況予以評估修訂。本辦法由廣州市南沙區農業農村局負責解釋。
起草說明
《廣州市南沙區級農業龍頭企業認定與運行監測管理辦法》（以下簡稱《辦法》）由廣州市南沙區農業農村局按照行政規範性檔案辦理程式負責牽頭起草。現就起草相關情況說明如下：
一、制定背景和依據
為規範我區農業龍頭企業認定工作，促進區內新型農業經營主體穩定健康發展和農業現代化建設，根據《廣東省重點農業龍頭企業認定與監測辦法》（粵農〔2014〕200號）、《廣州市級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法》（穗農規字〔2020〕2號）、《廣州市農業農村局關於認真做好市區兩級農業龍頭企業培育認定工作的通知》（穗農函〔2019〕860號）以及《廣州市農業農村局關於做好區級農業龍頭企業認定工作的通知》等檔案精神，要求各區抓緊制定出台區級農業龍頭企業認定辦法”，並下達我區今年的區級農業龍頭企業認定任務為25家。為此，結合我區實際，制定《廣州市南沙區級農業龍頭企業認定與運行監測管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
二、制定過程
（一）起草。2020年3月由區農業農村局開始起草工作，結合區內企業實際情況形成徵求意見稿。
（二）書面徵求意見。2020年3月31日徵求相關部門意見，收到1條意見，採納1條。
（三）網上公開徵求意見。2020年4月27日在網站公開徵求意見，未收到意見反饋。
（四）律師審核意見。《辦法》主體資格合法，未見存在超越制定機關法定職責情況。律師提出2條建議，均採納。
（五）區司法局合法性審查。2020年於5月21日提請區司法局進行行政規範性檔案審核。收到審查意見4條，採納4條。
（六）報送區政府審定。2020年7月6日通過農業農村局黨組會議審定後，於7月22日報區政府審定，7月30日收到區政府批覆。
三、主要內容
《辦法》共十四條，主要針對南沙區級農業龍頭企業認定意義、申報條件與標準、認定流程和管理進行規範，具體如下：
（一）必要性和認定意義（第一條至第四條）。開展南沙區級農業龍頭企業認定工作，是貫徹落實省市關於加大新型經營主體培育，尤其是縣級農業龍頭企業培育建設工作的重要舉措，有助於推動區內新型農業經營主體健康穩定發展和農業現代化建設，助推鄉村振興。
（二）申報條件與標準（第五條至第八條）。按照企業產業特徵，劃分為農產品生產型、農產品加工流通型、農產品市場帶動型、農業科技服務型和其他涉農產業型5大產業類型。申報企業註冊地須在南沙行政區域，且具有獨立法人資格，涉農業務收入須占總收入比重達51%或以上，申報企業綜合得分須達到80分以上（含80分）。
（三）申報流程（第九條）。企業向區農業農村局提出申請，並按要求提供審計報告、生產基地產權證書或租賃協定等佐證材料，區農業農村局委託第三方機構對企業的申報資料進行綜合評價，再徵求區相關部門意見後，報區政府審定。
（四）動態管理（第十條至第十三條）。經認定的區級農業龍頭企業將實行動態管理機制，實時掌握農業龍頭企業的經營運行情況，有效期屆滿未重新認定的或監測不合格的，自動喪失“廣州市南沙區級農業龍頭企業”資格。
廣州市南沙區農業農村局
2020年9月15日
