《市商務委關於印發2017年天津市商務工作要點的通知》是天津市商務局發布的檔案，發文日期是2017年01月13日。
基本介紹
- 中文名：市商務委關於印發2017年天津市商務工作要點的通知
- 發文字號：津商務〔2017〕1號
- 發布單位：天津市商務局
- 發文日期：2017年01月13日
檔案發布,檔案全文,
檔案發布
各區商務主管部門，商務系統各單位，各有關單位：
現將《2017年天津市商務工作要點》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2017年1月13日
（此件主動公開）
檔案全文
2017年天津市商務工作要點
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是天津商務經濟轉型升級、加快培育新動能的關鍵一年。商務工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神及對天津工作“三個著力”重要要求，認真落實全國商務工作會議和市委十屆十一次會議部署，牢牢把握天津發展的歷史性視窗期，堅持穩中求進的工作總基調，聚焦重大戰略，加快結構性改革，推動發展提質增效，培育新的競爭優勢，以商務工作新局面迎接黨的十九大和市十一屆黨代會召開。商務工作主要預期目標是：社會消費品零售額增長8%左右，外貿進出口力爭正增長，實際利用外資增長5%左右，對外投資中方投資額超50億美元。
一、進一步聚焦重大戰略，把握髮展的歷史視窗期
1．推進京津冀商務領域協同發展。發揮三地商務部門多層次合作機製作用，推動產業對接和功能承接邁出更大步伐。依託京津冀開發區創新聯盟，促進三地開發區產業對接合作。推動商貿載體、流通企業對接北京疏解資源，有序承接商品批發、物流分撥等區域功能轉移。提升協同發展促進功能，推動國家（天津）會展中心項目啟動，建成中國天津租賃平台，推進跨境電子商務“一區多園”發展。
2．加強與“一帶一路”沿線的經貿合作。積極跟進中蒙俄經濟走廊等“一帶一路”建設熱點，推動一批基礎設施建設和能源開發領域的對外投資合作重大項目簽約，加快鋼鐵、建材、化工等產業對外投資和產能轉移，組織天津產品集中推介、展示等市場開拓活動。支持融資租賃企業拓展沿線租賃市場，帶動國內大型裝備、工程機械等產品出口。發展轉口貿易，啟動中韓海運快件業務。在津舉辦若干場沿線國家投資環境及項目說明會。
3．加快中國（天津）自由貿易試驗區建設。堅持以制度創新為核心任務，以可複製可推廣為基本要求，努力建設國際一流自由貿易園區。推動《總體方案》重點改革任務全面落地，編制實施深化改革發展三年行動方案。深入實施自貿試驗區服務京津冀協同發展工作方案。進一步深化自貿試驗區與我市各區的聯動發展機制。實施制度創新風險防控清單制度，推動長效機制建設。
二、推進商貿創新發展，助力供給側結構性改革
4．加快零售商業轉型升級。支持大型零售企業拓展電子商務及大數據套用，引導購物中心增強體驗式消費功能，推動百貨店提高自營比例。推動餐飲業大眾化轉型，建設中央廚房、移動廚房。提升商圈建設水平，完成和平路濱江道、老城廂東馬路、大胡同的設施改造和業態調整工作，啟動和平路濱江道智慧商圈建設，支持五大道、意風區等引進餐飲名店、舉辦餐飲主題節慶活動。加強便民商業品質建設，打造一批示範社區商業中心和農村示範集市，新建提升一批菜市場和多元服務、規範運營的村級便利店，加快電子商務進社區、進農村步伐。
5．著力推進大流通體系建設。制定貿易型總部支持政策，培育和引進區域型、全國型的銷售商和採購商，支持國內大型流通企業在津分支機構向區域總部提升。以大宗商品現貨交易為依託，推動建設集線上交易、供應鏈金融、物流、大數據分析等綜合服務於一體的新型貿易平台，支持通過整頓驗收的大宗商品交易所向新型貿易平台轉型。提升區域物流服務功能，推動綜合性物流供應商、電商企業（平台）在津建設區域性分撥中心。
6．紮實開展一批創新示範和專項提升行動。建設融資租賃創新示範區，搭建融資租賃企業交流服務平台和融企對接平台，拓展無形資產融資租賃業務。支持有實力的融資租賃企業開展海外併購。開展冷鏈物流標準化示範創建活動，培育若干農產品冷鏈物流示範園區和示範企業。實施居民生活服務業轉型提升行動，以洗染、家政、住宿等行業為重點，培育骨幹企業，推進服務方式創新，打造線上“家庭服務超市”。深入實施老字號品牌提升行動，加強老字號品牌文化宣傳，組織天津老字號“神州行”活動。持續推進商業散煤治理。配合做好加油站雙層罐更新改造。
7．大力營造繁榮有序的商業氛圍。策劃組織、持續打造“GOTIANJIN.購天津”主題商貿活動，培育集商貿、旅遊、文化、體育、娛樂、休閒等多元素有機融合的示範項目。建設會展業公共服務平台，推動梅江會展中心二期投入使用，舉辦更多具有國內外影響力的品牌展會。組織開展“優質服務迎全運、魅力商業展風采”活動，推動商業服務質量全面提升。推進商貿領域誠信體系建設，保持打擊侵權假冒高壓態勢。強化商業企業安全生產責任，加大安全隱患排查治理力度。
三、著力穩增長促轉型，構建對外貿易發展新優勢
8．繼續加大穩增長力度。強化重點行業和重點企業幫扶機制，完善外貿運行“通報、督查、考核、約談、獎勵”工作機制。加強與中信保、進出口銀行等金融機構合作，幫助中小外貿企業拓寬融資渠道、降低融資成本。做好海港口岸收費和物流成本對標工作，推動解決制約性問題。實施針對有資質無業績外貿企業的“破零”計畫，加大對各區“招商引貿”、培育外貿新增長點的政策支持力度，做好組織企業參展廣交會、華交會、東協博覽會等工作，精選境外展會支持企業參展。推動自主品牌建設，支持開展國際商標註冊、專利申請、品牌宣傳推廣、建設國際行銷服務體系，認定一批重點培育的國際自主品牌。
9．大力發展外貿新業態。提升汽車平行進口優勢，推進平行進口汽車整備中心建設。拓展保稅維修再製造業務試點範圍，以航空維修再製造業務試點為契機，探索開展船舶、醫療器械、大型工程機械等領域的維修和再製造業務。發展外貿綜合服務企業，組織相關部門量身定製貿易便利化措施，市區聯合培育一批區域輻射型企業。加快跨境電子商務發展，提升公共服務平台集成化、“一站式”服務水平，在商品歸類、進出境申報、便利監管等方面落地一批新舉措，加強與跨境電商平台的合作，鼓勵本市企業開展B2B跨境電子商務交易。
10．進一步提升進口集散功能。實施積極的進口政策，擴大進口規模，最佳化進口結構。適當擴大鼓勵進口目錄範圍，加大進口貼息支持力度。推動進口貿易促進創新示範區政策創新，引導進口經營主體和結算主體聚集發展。做強汽車、凍品、乳品、葡萄酒等優勢進口商品展示交易平台，推動進口原木及加工、分撥基地建設，打造輻射全國的國際清真產業園，支持進口商品直營中心拓展區域以及全國網路布局。擴大大型裝備、先進技術設備、關鍵零部件進口，支持融資租賃企業進口飛機、船舶、工程機械和高端裝備開展融資租賃業務。
11．推動服務貿易創新發展。深入落實《天津市服務貿易創新發展實施方案》，加快航運、大健康、文化、金融、技術等重點服務貿易領域發展。推進服務貿易聯席會議機制建設，建立健全政府部門、中介組織、企業機構三位一體的服務貿易促進體系，探索制度化、規範化的服務貿易統計工作。啟動服務貿易主體建設工程，評選認定重點支持的服貿企業和項目。以文化貿易、技術貿易、健康服務（中醫藥）、國際航運服務、數字貿易和服務外包等為重點，建設一批服務貿易功能區。推動發展模式創新，培育“網際網路+服務貿易”、“郵輪+服務貿易”、“智慧財產權+服務貿易”、“離岸數據交易+服務貿易”等新業態。
四、提質擴容最佳化結構，實現利用外資水平新提升
12．強化引資政策導向。修訂全市利用外資工作評價辦法，加大對引進跨國公司地區總部、研發中心、世界500強、隱形冠軍工作的獎勵與引導力度。推動放寬國際船舶運輸、人才中介、增值電信業務等服務業領域外資準入限制，拓展服務業開放的深度和廣度。完善鼓勵跨國公司地區總部政策措施，促進利用外資轉型升級。
13．推動招商載體建設。調整完善開發區綜合評價辦法，指導國家級開發區參加全國開發區評價工作，推動具備條件的市級開發區升級為國家級開發區。支持和推動特色園區建設，著力打造武清、臨港中歐產業園、西青日本產業園、東麗檢驗檢測園、北辰裝備製造園、津南津丹企業合作示範區等國別特色和產業特色園區。建設天津市開發區數據平台。組織開發區招商引資培訓活動。推動開發區與自貿試驗區聯動發展。
14．抓好平台渠道招商。精心策劃系列招商推介活動，組織好面向世界500強的走訪促進、面向德、日等重點國家隱形冠軍的洽談對接、圍繞重點產業合作的跨國公司圓桌會等活動，繼續用好達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、新津理事會等國際性會議開展高層促進，捕捉投資信息。發揮泰達、西青、武清等海外招商平台作用，推進與中國美國商會、歐盟商會等商協會的合作招商，加強與招商顧問、高級顧問企業的對話交流，支持開發區園區設立境外招商機構。加強與日本貿易振興機構的合作，促進雙邊貿易發展。
15．聚焦項目與環境。強化重點項目跟蹤服務，促進大眾整車及變速箱後續配套項目、中芯國際二期、一汽豐田新車型增資項目、GE智慧型製造技術中心、韓華泰科中國銷售中心等一批重點項目加快實施。繼續推進簡政放權，推動外資審批改備案及內地對港澳服務貿易自由化相關政策的進一步完善。修訂外資管理辦事指南，提升外商投資企業聯合年報工作。深化對外開放綜合競爭力評價工作，分類解決“評價報告”中列出的環境問題。編制“2017年投資環境白皮書”、“開發開放區域投資環境指南”等。創新開展開放型經濟服務月活動。
五、強化促進體系建設，推動“走出去”邁出更大步伐
16．推動“走出去”服務基地建設。建強對外承包工程十大服務平台和“走出去”服務聯盟，聚集政府服務、中介服務、市場服務資源，打造對外投資合作全周期服務保障體系。加強同中國對外工程承包商會的合作，吸引國際化央企來津設立國際產業合作基地，鼓勵我市企業在石油化工、交通運輸、電力、水利等領域擴展服務鏈條帶動上下游企業“走出去”。
17．建設各具特色的境外經貿合作區。推進埃及蘇伊士經貿合作區等境外載體建設，發揮多層次合作機製作用，加大招商與合作項目推動力度。會同柬政府推進柬中綜合開發試驗區加快建設，支持俊安泰國煤焦化項目向境外產業園區發展。
18．創新“走出去”服務方式。發揮渤海租賃、天津物流、物產集團等現有跨國金融服務、海外信息及渠道優勢，建立服務中小企業“走出去”對接平台。遴選我市有需求的科技型企業，建立依託我市境外招商機和行銷網路資源的對外投資合作信息對接機制。針對海外股權併購、商務服務以及製造加工實業投資等實施主體，開展商務談判、標的調查方式、財稅構架搭建專題培訓。強化 “走出去”統保平台建設。指導企業境外安全防範工作。
六、提高綜合保障水平，形成做好商務工作的有力支撐
19．加強商務法治建設。深入貫徹中央印發的《法治政府建設綱要》，制定加強商務領域法治建設的實施意見。推進商務領域行政執法工作，籌建專職執法隊伍，落實行政執法“三項制度”，抓好執法監督平台建設與維護。協同推進跨部門、跨區域聯合執法，建立執法信息共享、案情通報制度，健全商務行政執法與刑事司法銜接機制。開展規範性檔案清理工作，廢止一批失效檔案和在市場體系建設中有悖於公平競爭秩序的措施規定。
20．提高政策引導水平。在保持商務促進政策連續性、穩定性的同時，進一步提高政策針對性，加大對推進國家重大戰略實施和供給側結構性改革、發展新業態培育新動能、保障民計民生、加強公共服務等領域的支持力度。加強商務促進資金使用規範化建設，提高資金申報、評審、驗收、分配透明度，完善資金切塊分配管理辦法，加強資金使用績效評估。繼續搞好政策宣講活動，進一步擴大宣講對象覆蓋面。
21．著力改進政務服務。進一步提高行政審批服務效能，擴大審批視窗集中受理事項範圍。持續推進“聯網審批”，梳理簡化公共服務事項和辦事流程，建立“標準化審批”操作規程。加強政務信息公開，推進天津商務網、政務微博等網路平台建設，規範處理商務投訴舉報工作規程。進一步改進文風、會風，嚴格執行公務出國管理規定，注重調查研究與解決實現問題的緊密結合。
22．加強黨對商務工作的領導。認真貫徹中央、市委關於加強黨的建設一系列部署，把加強黨的領導貫穿於商務工作全過程、各方面。教育引導商務系統黨員幹部堅定理想信念，強化政治責任擔當，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。嚴肅黨內政治生活，深入貫徹《新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀黨規，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度。切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，落實“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定，繼續完善以項目管理、資金管理、幹部管理、政府採購管理為重點的廉政風險防範體系。加強商務幹部隊伍建設，堅持正確選人用人導向，強化黨組織的領導和把關作用，把公道正派貫穿幹部選拔任用全過程。加強幹部培訓，培養適應商務事業發展需要的幹部隊伍。做好老幹部、工會和共青團工作。
