增強巨觀政策取向一致性，需要統籌協調經濟政策與非經濟政策。習近平總書記指出，經濟社會發展“必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素”。
基本介紹
- 中文名：巨觀政策取向一致性
- 類型：政策名詞
方法,關係,
方法
增強巨觀政策取向一致性，需要統籌協調經濟政策與非經濟政策。習近平總書記指出，經濟社會發展“必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素”。此次中央經濟工作會議第一次提出把非經濟政策納入巨觀政策取向一致性評估，意味著在出台經濟、政治、社會等大類政策之前，要以是否有利於推動高質量發展作為判斷標準，進行綜合性考量、全局性評估，防止各管一攤、相互掣肘，實現相互配合、相互促進。比如，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，有助於打造新型勞動者隊伍，催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力；加大對金融領域“影子股東”“政商旋轉門”和“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗的查處力度，可以提高金融監管和治理能力，推動我國金融和經濟的高質量發展；加強經濟宣傳和輿論引導，能夠及時、充分地向市場傳遞政策意圖，強化預期管理，增強信心和底氣，進而與巨觀調控政策同頻共振，為經濟持續回升向好提供有力支撐。總的來說，巨觀政策出台要注意統籌兼顧多個領域和多重目標，避免顧此失彼，甚至相互對沖。
增強巨觀政策取向一致性，需要統籌協調大類政策中的分項政策。以經濟政策為例，各種政策在政策目標、傳導機制、作用時間等方面也存在差異，有時需要不同政策同向發力，強化政策效果，有時要求政策之間相互補位，緩解可能產生的負面影響。在總量經濟學中，財政政策和貨幣政策的搭配一直是討論的重點，並形成“雙松”“雙緊”“一松一緊”等不同組合的政策主張，以期實現相應的政策目標。當前，我國經濟恢復處於關鍵時期，需要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在化債進度、補充銀行資本、政府債券發行等方面，加強二者的配合，達到“1+1＞2”的效果。健全貨幣政策和巨觀審慎政策的雙支柱調控框架，在貨幣政策保持流動性合理充裕的同時，通過巨觀審慎政策加強金融監管，穩定金融體系，降低金融風險，對貨幣政策產生助力，確保多元政策形成積極合力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
增強巨觀政策取向一致性，需要統籌協調同種政策中的不同政策工具。即便是同一經濟政策，為了實現政策目標，也有不同的政策工具可供選擇。就財政政策而言，擴大支出和減免稅費都能夠起到增加總需求的作用，因此要組合使用影響財政收支的各種政策工具，比如專項債、國債、中央預算內投資，以及財政貼息、稅費優惠等，使積極的財政政策適度有力、提質增效。就貨幣政策來說，數量型政策工具和價格型政策工具、總量性政策工具和結構性政策工具各有特點、各具優勢，應該合理搭配。一方面，保證社會融資規模、貨幣供應量同經濟成長和價格水平預期目標相匹配；另一方面，引導金融資源更多流向重大戰略、重點領域和薄弱環節，加大對科技創新、綠色轉型、普惠微小、數字經濟等方面的支持力度，使穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效。
關係
增強巨觀政策取向一致性，還要處理好三對關係。
一是長期和短期的關係。隨著發展條件和發展環境的變化，經濟社會的主要矛盾和矛盾的主要方面也會發生變化，巨觀政策的重點、方向、力度和節奏必須適時調整，實現動態一致性。要協調好我國發展的遠景目標和階段性任務，強化巨觀政策的逆周期和跨周期調節，努力在更長時間軸上確保巨觀政策取向一致性。
二是整體和局部的關係。不同政策通過合理搭配和組合使用，可能比任何單一政策具有更好的效果，但在現實生活中，這些政策的制定往往歸屬不同的政府部門，如果每個部門僅根據自身目標制定政策，不考慮對其他部門產生的影響，那么政策效果就會大打折扣。因此，必須協調好部門利益和整體利益，避免出現分頭管理、邊界不清、相互推諉、協調不順的現象。此外，我國地區發展差距仍然客觀存在，制定政策不能搞“一刀切”，需要在建設全國統一大市場、完善市場經濟基礎制度、最佳化營商環境等一般性要求的基礎上，因地制宜、分類指導，針對不同地區制定差異化政策，充分發揮中央和地方兩個積極性，形成中央與地方政策的疊加效應和放大功能。
三是國內和國外的關係。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。巨觀政策要著力補上我國產業鏈、供應鏈短板弱項，確保國民經濟循環暢通，通過提升國內大循環內生動力和可靠性，形成對全球資源要素的引力場，增強國內國際兩個市場、兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平，打造參與國際競爭和合作新優勢。持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，保障各類經營主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。同時，要警惕和應對某些已開發國家經濟政策負面外溢效應對我國造成的不利影響，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
