2011年3月4日，山東省人民政府以魯政發〔2011〕8號印發《山東省油料產業振興規劃（2011—2015年）》。該《規劃》分發展現狀；指導思想、基本原則和發展目標；發展重點；政策措施4部分。
基本介紹
- 中文名：山東省油料產業振興規劃（2011—2015年）
- 印發機關：山東省人民政府
- 文號：魯政發〔2011〕8號
- 印發時間：2011年3月4日
檔案通知,規劃,
檔案通知
山東省人民政府關於印發山東省油料等四個產業振興規劃的通知
魯政發〔2011〕8號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
現將《山東省油料產業振興規劃（2011—2015年）》、《山東省棉花產業振興規劃（2011—2015年）》、《山東省種業振興規劃（2011—2015年）》、《山東省鄉村旅遊業振興規劃（2011—2015年）》印發給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
二○一一年三月四日
規劃
山東省油料產業振興規劃（2011—2015年）
為加快振興我省油料產業，促進農業增效、農民增收，結合我省油料產業發展實際，制定本規劃。
一、發展現狀
山東油料生產在全國具有重要地位，種植面積、產量居全國前列，加工和出口能力較強。全省油料作物主要是花生和大豆兩類，此外還有核桃、芝麻、牡丹、玫瑰等特色產油作物。2009年，全省油料作物種植面積1520萬畝，總產380萬噸，其中花生1162萬畝，總產331萬噸，分別占我省油料作物面積及產量的76%和87%，占全國的20%和25%；大豆260萬畝，總產40萬噸；核桃75萬畝，總產4.8萬噸；牡丹8萬畝，產籽量1萬噸；玫瑰5萬畝。2009年，全省花生油產量75萬噸，占全國的37%，花生及其製品出口51萬噸，占全國的90%；大豆加工量500萬噸，大豆油產量90萬噸，均居全國前列；核桃油、牡丹油、玫瑰油等木本油料儘管產量少，但作為特色高端油，同樣具有廣闊的發展空間。從目前情況看，油料生產特別是花生、大豆生產面臨諸多困難和問題。一是種植比較效益低，缺少政策扶持，種植面積逐年減少；二是機械化程度低，新技術、新成果推廣套用難；三是種植主要集中在中低產田，有效養分含量低，資源約束大；四是種植區域分散，規模化、產業化程度低。
二、指導思想、基本原則和發展目標
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展要求，以產業增效、農民增收為目標，以新品種、新技術推廣為重點，積極與國家主體功能區規劃相銜接，全力推進區域化布局、輕簡化種植、標準化生產、產業化經營、品牌化銷售，全面提升油料產業的生產供給能力、加工增值能力、市場競爭能力和可持續發展能力，加快山東油料產業振興步伐。
(二)基本原則。堅持因地制宜，統籌規劃油料生產布局，發揮主產區資源優勢；堅持科技創新，加快成果轉化，提高單產和品質；堅持以市場為導向，產銷銜接，提高產業化、組織化程度；堅持品牌立業，打造特色知名品牌，提升產品附加值。
(三)發展目標。到2015年，全省油料作物種植面積達到1750萬畝，其中花生面積穩定在1200萬畝，畝產350公斤，總產420萬噸；大豆面積穩定在290萬畝，畝產200公斤，總產58萬噸；核桃面積達到200萬畝，總產15萬噸；牡丹面積45萬畝，產籽量6萬噸，玫瑰面積8萬畝。全省油料作物良種覆蓋率達到95%，建成150個標準化生產基地，綠色、有機食品生產基地達到200萬畝以上，規模以上油料加工龍頭企業達到100家，創建知名特色品牌100個。油料產業總產值達到700億元。通過五年的努力，油料產業區域化、標準化、產業化、品牌化格局基本形成，產業競爭力顯著提升。
三、發展重點
(一)主產區建設。花生，重點建設魯東傳統出口型、魯中南食用加工型和魯西南高油型3個主產區，逐步培育形成具有較強市場優勢的專用花生優勢產區。魯東主要選用花育22號、花育30號、花育33號、山花7號和濰花6號等新品種；魯中南主要選用山花20號、花育20號、花育23號、花育25號、花育32號、魯花11號等新品種；魯西南主要選用豐花1號、花育22號、花育24號、花育30號、花育31號、花育37號、花育38號、濰花8號等新品種。大豆，重點建設魯西南中晚熟糧油兼用型、魯中中早熟糧油兼用型、魯北早熟油用型3個種植區。魯西南主要選用齊黃31號、齊黃32、臨豆九號等高油新品種；魯中主要選用齊黃28、齊黃30、齊黃33、魯豆11號等高油新品種；魯北主要選用齊黃29號、濰豆6號、濰豆7號等高油新品種。核桃重點建設魯中南、膠東兩大優勢產區。牡丹，重點建設菏澤市、濟寧市、聊城市3個優勢產區。玫瑰，重點建設平陰縣、巨野縣、萊州市3個優勢產區。
(二)良種繁育基地建設。全省花生良種繁育按照1∶10的比例建設原原種、原種、良種繁育基地，每年原原種生產基地保持5000畝、原種生產基地5萬畝、良種繁育基地50萬畝，實行花生良種溯源生產供應，提高集約供種能力，確保定期更新品種。力爭到2015年，健全全省花生良種繁育體系，確保花生優勢產區良種覆蓋率達到100%，統供率達到95%以上。加快建立以科研、農場、企業為依託的大豆原種、良種繁育體系，重點建設濟南市省級大豆原種繁育基地和利津縣、膠南市、嘉祥縣3個省級大豆良種繁育基地，其中原種繁育基地1000畝、良種繁育基地9萬畝，大豆良種覆蓋率達到95%以上。核桃，重點建設濟南市、臨沂市、煙臺市3個省級種苗繁育基地。牡丹，重點建設菏澤市、聊城市2個省級種苗繁育基地。玫瑰，重點建設平陰縣、萊州市2個省級種苗繁育基地。
(三)標準化示範基地建設。按照標準化、產業化、品牌化的要求，建設一批花生標準化示範基地。力爭到2015年，全省花生標準化示範基地達到135個，面積500萬畝，其中標準化出口花生示範基地40個、150萬畝，以榮成市、乳山市、文登市、煙臺市牟平區、蓬萊市、海陽市、平度市、萊西市、即墨市、膠州市、萊陽市、萊州市、招遠市、棲霞市、膠南市、沂南縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平邑縣、莒南縣、臨沭縣、日照市東港區、日照市嵐山區、五蓮縣、莒縣等26個縣(市、區)為重點實施區域；油用花生示範基地80個、300萬畝，以冠縣、莘縣、曹縣、單縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、寧陽縣，高密市、昌樂縣、諸城市、安丘市、泰安市岱嶽區、新泰市、泗水縣、鄒城市、滕州市、沂南縣、沂水縣、蒼山縣、費縣、平邑縣、莒南縣、蒙陰縣、臨沭縣、日照市東港區、日照市嵐山區、五蓮縣、莒縣、榮成市、乳山市、文登市、煙臺市牟平區、蓬萊市、海陽市、平度市、萊西市、即墨市、膠州市、萊陽市、萊州市、招遠市、棲霞市、膠南市等44個縣(市、區)為重點實施區域；食用加工花生示範基地15個、50萬畝，以沂水縣、沂南縣、鄒城市、臨沭縣、平邑縣、泗水縣、莒南縣、蒙陰縣、費縣、莒縣、日照市東港區、五蓮縣、蒼山縣、日照市嵐山區、沂源縣等15個縣(市、區)為重點實施區域。建設大豆標準化示範基地20個、100萬畝，其中魯西南示範基地9個、50萬畝，以平陰縣、東平縣、汶上縣、嘉祥縣、梁山縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、巨野縣為重點實施區域；魯中示範基地4個、20萬畝，以膠南市、諸城市、高密市、平度市為重點實施區域；魯北示範基地7個、30萬畝，以利津縣、墾利縣、東營市河口區、博興縣、廣饒縣、無棣縣、霑化縣為重點實施區域。建設核桃、牡丹、玫瑰標準化示範基地30個，面積60萬畝。
(四)特色品牌培育。以“山東大花生”、“旭日型小花生”為重點，搞好魯花10號、花17等傳統品種的提純復壯，保持和擴大傳統品牌優勢。加大花育32號特色高油酸小花生、科花1號特大果花生等新品種推廣力度，力爭到2015年，培育2-3個品質好、產量高、抗逆性強的特色花生新品種，由品種優勢向品牌優勢提升。加強優質高產油核桃的研發推廣。充分挖掘玉米油、芝麻油、牡丹油、玫瑰油、花椒油等特色品種，重點推廣高油1號、萊陽97-9等高油玉米良種，鳳丹271、紫斑牡丹1號等高油牡丹良種。
(五)中低產田改造。加大土地綜合治理力度，改善灌排條件，搞好土地深耕，推廣秸稈還田，增施有機肥，建設高標準旱澇保收高產穩產田，促進花生、大豆等油料作物平衡增產。到2015年，改造花生中低產田400萬畝，新增產能40萬噸，改造核桃中低產園20萬畝，新增產能1萬噸。
(六)安全標準體系建設。建立花生等油料作物種植、收購、運輸、加工、貯藏等環節安全技術標準和規程。加強主產區質量安全體系建設，強化質量檢測和控制，防止黃麴黴素等污染。
四、政策措施
(一)強化科技支撐。發揮我省油料科技資源優勢，以省農科院、山東農業大學、青島農業大學等科研教學單位為依託，建立山東省油料作物科技創新基地，重點開展油料作物優質基因資源的挖掘與創新，培育高產、優質、多抗、廣適新品種；大力開展花生、大豆節本增效等實用技術研究，推廣花生生產“四大關鍵技術”和“八項改進技術”，即:深耕翻、廣覆膜、增密度、防早衰，改長期自留種為定期更換新品種、改速效化肥一次使用為控釋肥精確施用、改早播早收為適當晚播晚收、改人工播種收穫為機械化作業、改雙粒播種為單粒精播、改套種為夏直播、改普通病蟲防控為綠色防控、改一次集中化控為多次靈活化控；建立健全花生、大豆產前、產中、產後配套技術標準，提高花生、大豆生產、加工的標準化水平；充分藉助現代信息傳輸手段，有針對性地對農民開展技術培訓，提高農民科學種植水平。
(二)搞好高產創建。在油料主產區積極開展“十、百、萬”高產創建工程，即建立十畝高產攻關田、百畝示範方、萬畝示範片。加快高產栽培技術的集成和推廣，實行良種良法配套，強化高產優質新品種和配套實用技術示範，引導農民自覺選用優良品種和先進技術，輻射帶動全省油料全面、均衡增產，充分挖掘油料增產潛力。加強花生葉斑病、蠐螬和大豆花葉病毒病、胞囊線蟲病等重大病蟲害防治，減少災害損失，確保高產、穩產。
(三)創新產業組織形式。充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，扶持壯大一批油料生產加工龍頭企業，重點培育10家起點高、規模大、帶動能力強的龍頭企業。加快發展油料專業合作社和行業協會等專業合作組織，建立健全農戶與企業的利益連線機制，完善“企業+基地+農戶”、“企業+合作社+農戶”生產經營模式，提高油料生產的組織化、集約化、規模化、產業化水平。
(四)增加資金投入。綜合運用補助、貼息、擔保、以獎代補等手段，加大政府性資金投入力度，省級重點扶持油料良種繁育、油料基地高產創建和品牌培育等。各市也要相應加大資金投入力度，並明確支持重點。創新油料生產加工投融資體制機制，鼓勵和引導社會資金投向油料產業發展，加大對油料龍頭企業的信貸支持力度，提高融資能力。
(五)加大政策扶持。認真研究有利於油料產業發展的扶持政策。繼續實施花生良種補貼和油料示範基地建設補助。爭取國家增加對我省油料主產縣(市、區)的轉移支付。增加油料作物專用農機具補貼。逐步將油料生產納入農業保險範圍，降低農民種植風險。實行油料最低收購價政策，建立油料生產獎勵機制，對油料生產先進縣(市、區)、油料生產大戶及農技推廣先進單位、先進個人進行表彰獎勵，調動農民和基層發展油料生產的積極性。
