2004年9月20日，山東省人民政府辦公廳以魯政辦發〔2004〕82號印發《山東省信息技術改造傳統工業實施意見》。該《意見》分充分認識信息技術改造傳統工業的重要性；指導思想、工作目標和原則；信息技術改造傳統工業的主要任務；主要保障措施4部分。
基本介紹
- 中文名：山東省信息技術改造傳統工業實施意見
- 印發機關：山東省人民政府辦公廳
- 文號：魯政辦發〔2004〕82號
- 印發時間：2004年9月20日
通知,意見,
通知
山東省人民政府辦公廳關於印發山東省信息技術改造傳統工業實施意見的通知
魯政辦發〔2004〕82號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
經省政府同意，現將《山東省信息技術改造傳統工業實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
二○○四年九月二十日
意見
山東省信息技術改造傳統工業實施意見
為深入貫徹黨的十六大和省委工作會議精神，加快信息技術改造傳統工業步伐，促進產業結構最佳化升級，推動製造業強省建設，特制定本實施意見。
一、充分認識信息技術改造傳統工業的重要性
利用信息技術改造傳統工業是信息化帶動工業化的突破口，是提升傳統工業持續競爭力的重要途徑。近年來，我省認真貫徹黨中央、國務院的戰略部署，堅持走新型工業化道路，注重運用信息技術改造傳統工業，積極推廣套用先進適用技術，企業信息化程度明顯提高，產業結構調整取得明顯成效，輕工、紡織、機械、化工、建材、冶金等行業走在了全國前列。但由於受思想認識、資金投入、設備工藝、技術人才等因素的影響，工作進展不夠平衡，企業信息化整體水平不高，信息技術改造傳統工業的任務仍很艱巨。傳統工業是我省工業經濟的主體，要實現建設製造業強省和膠東半島製造業基地的目標，必須進一步加快信息技術改造步伐，大力推進傳統工業最佳化升級，提高企業參與國際競爭和產業分工的能力，再造我省傳統工業發展優勢，帶動全省經濟持續、快速、健康、協調發展。
二、指導思想、工作目標和原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和省委工作會議精神，堅持科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以提升傳統企業信息化水平為目標，促進產業結構最佳化升級，提高企業持續競爭力，為建設製造業強省和“大而強、富而美”的社會主義新山東做出更大貢獻。
(二)工作目標。到2007年，傳統工業60%以上的信息技術裝備達到國內先進水平，其中30%以上達到國際先進水平；智慧型控制技術在流程型生產企業中套用普及率達到80%以上，離散型生產企業中計算機輔助設計(CAD)套用普及率達到100%、計算機輔助製造(CAM)套用普及率達到50%；200家骨幹企業中，50%以上的企業實施企業資源計畫(ERP)，40%以上的企業開展電子商務，產品開發、生產周期平均縮短30%，其中流程型企業初步實現管控一體化，生產過程主要環節採用集散控制系統(DCS)，離散型生產企業三維計算機輔助設計(CAD)套用率達到95%，產品數據管理(PDM)、計算機輔助工藝設計(CAPP)等套用率達到85%；建成3家數字設計製造中心、20家具有資質的中介服務機構，形成較為完善的信息技術套用服務體系；示範城市製造業信息化水平位居全國前列。到2010年，傳統工業80%以上的信息技術裝備達到國內先進水平，其中40%以上達到國際先進水平，20家具有較強國際競爭力的大企業進入世界同行業前列；具有自主智慧財產權的產品產值占信息產業總產值30%以上，信息產業整體水平進入全國前列。
(三)原則。
1.企業為主、政府推動原則。尊重企業的市場主體地位，由企業自主確定信息技術改造的重點方向和具體項目；政府主要負責制定規劃和扶持政策，為企業技術改造營造良好環境。
2.有限目標、重點突破原則。信息技術改造傳統工業是一個動態過程，必須抓住重點區域、重點行業、重點企業，開展好重點信息技術的推廣套用。
3.講求實效、適度超前原則。既要跟蹤選用世界最新信息技術成果，也要注重套用先進適用和可靠技術，一切從企業實際出發，做到投資少、實用性強、效益好。
4.典型示範、分類指導原則。著力抓好試點地區和試點企業的信息技術改造工作，培育一批不同技術層次、不同產業類型、各具特色的示範企業。
5.人才興企、技術先行原則。加強傳統工業信息技術人才培養，加快電子信息產業技術創新，為信息技術改造傳統工業提供人才和技術支撐。
6.統籌兼顧、協調發展原則。把信息技術改造傳統工業與推進全省工業產品結構、企業組織結構、技術結構調整結合起來，與推進改革、改組、改造和加強企業管理結合起來，通過信息技術改造，全面提升企業管理水平和技術水平。
三、信息技術改造傳統工業的主要任務
(一)突出抓好四個環節。一是抓好產品研發環節的信息技術改造，實現產品創新。大力推廣套用計算機輔助設計(CAD)和數位化嵌入式軟體控制技術，提高產品設計的自動化水平和產品機電一體化水平。二是抓好產品生產環節的信息技術改造，實現技術創新。大力推廣套用計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助製造(CAM)、計算機輔助工藝設計(CAPP)、計算機輔助工程(CAE)、計算機柔性製造(FMS)、集散控制系統(DCS)及線上檢測等技術，提高產品生產的自動化、精密化水平。三是抓好企業行銷環節的信息技術改造，實現行銷創新。大力推廣電子商務(BtoB或BtoC)和網路行銷，改造企業採購銷售物流系統，提高對國內外市場的應變能力和開拓能力。四是抓好企業管理環節的信息技術改造，實現管理創新。推廣套用製造資源計畫(MRPⅡ)、企業資源計畫(ERP)和客戶關係管理系統(CRM)，再造企業流程，實現企業運營管理的網路化、智慧型化和集成化。
(二)重點改造九個行業。要圍繞實施全省工業結構調整，培育發展電子信息、汽車、船舶、石化、家電、食品、服裝紡織七大產業鏈，重點利用信息技術改造提升輕工、紡織、石化、機械、建材、冶金、煤炭、電力和醫藥9個行業200家企業，確保鞏固和發展在全國的行業優勢地位。
1.輕工行業。重點改造家電、食品和造紙企業。家電企業要以海爾、海信、澳柯瑪等企業為示範，採用數位技術、智慧型技術、嵌入軟體技術、光機電一體化技術、現場匯流排技術及變頻節能技術，開發、生產智慧型化家電產品和家居集成高端產品，促進傳統家電實現數位化、智慧型化、網路化；加強信息技術對電子元器件、零部件生產企業的改造與提升，開發科技含量高的關鍵元器件產品，提高家電產業配套能力。食品企業要以青島啤酒、煙臺張裕、諸城外貿、金鑼集團等企業為示範，結合生產工藝改進，改造自動化生產設備和自動化生產線，實現發酵罐計算機控制、生產工藝控制，提高生產效率。採用信息技術和精密設備，攻克食品加工中的膜分離、超臨界萃取、細胞破壁、無菌加工等技術難關，全面提升食品深加工的能力和食品衛生的檢測、控制水平。造紙企業要以晨鳴、華泰等企業為示範，解決疑難參數線上測量問題，實現控制造紙連續蒸煮、烘乾、水分、定量等；在污水處理過程中套用自動化裝置，減少環境污染。到2007年，80%以上的家電、食品和造紙企業主要生產線和關鍵設備採用自動控制技術，實施產品數據管理(PDM)、企業資源計畫(ERP)，開展電子商務。
2.服裝紡織行業。重點改造服裝、紡織、化纖和印染企業。服裝企業要以山東標誌服、紅領等企業為示範，在服裝產品設計、加工、企業管理和行銷手段等方面進行改造和提升，運用計算機集成製造系統(CIMS)，構築電子商務平台，提高服裝生產小批量、多品種、個性化生產的能力。紡織、化纖企業要以魯泰紡織、齊魯化纖、煙臺氨綸等企業為示範，推廣套用信息集成技術和智慧型控制技術，提高設備工藝的控制精度。印染企業要以華紡、濱州印染等企業為示範，採用染色生產工藝參數線上檢測、計算機測色配色、電腦分色製版等技術，改造提升圓網和平網印花機的自動化控制技術，提高面料的印染後整理水平。到2007年，規模以上的服裝加工、紡織、化纖和印染企業計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助製造(CAM)的套用普及率達到60-80%，70%以上的企業建立管理信息系統，生產過程的自動化水平在國內領先。
3.石油和化工行業。重點改造石油、石油化工、輪胎、精細化工、化肥和鹽化工等企業。石油企業要以勝利油田等企業為示範，改造提升油、氣生產過程的自動化水平和企業綜合信息化集成水平。石油化工企業要以齊魯石化、濱化集團等企業為示範，建立完善的企業資源計畫系統框架，逐步形成支持決策層、利潤層和生產成本控制層的信息集成，建立電子商務平台。輪胎、精細化工、化肥和鹽化工等企業要以三角輪胎、華魯恆升、山東海化等企業為示範，推廣使用集散控制系統，實施企業資源管理，最佳化生產過程管理和控制，實現生產計畫的最佳化調度與自動排產。到2007年，建成大中型煉油廠、化工廠的分散式(集散)控制系統(DCS)，在石油、化肥、農藥等行業建立專業信息網，開展國內國際間的電子商務活動。
4.機械行業。重點改造汽車、船舶、工具機和工程機械等企業。汽車企業要以中國重汽、東嶽汽車等企業為示範，在汽車設計製造、工程管理、物流管理和市場行銷等諸多方面，按現代企業信息化集成模式進行改造，實現整車裝配生產線的集約化和自動化；發展電子商務，實現集諮詢、網上訂貨、網上支付、售後服務和信息跟蹤於一體的集成信息系統。以渤海活塞、天潤曲軸、濰柴等重點配件企業為示範，開發套用虛擬製造、快速成型等關鍵共性技術，提高零部件設計製造水平和產品創新能力。以青島晶星汽車電子、濰坊華光精工設備等重點配套企業為示範，跟蹤國外先進技術，開發套用防抱死制動系統、車身控制系統、汽車信息系統及各類汽車音響等汽車電子產品。船舶企業要以青島北海、煙臺萊佛士等企業為示範，改造提升船舶設計及生產計畫的最佳化調度水平，發展現代化總裝造船，提高船舶的設計製造水平。以濟鋼、濰柴等重點配套企業為示範，通過信息化手段開發系列船用鋼材、船用主機產品，提高與造船企業的協同能力，逐步實現集約化生產。工具機企業要以濟南二工具機、一工具機等企業為示範，在工具機設計、工程分析、製造、產品數據管理等方面進行重點改造，實施計算機集成製造系統(CIMS)、虛擬製造技術和網路化生產技術，提高數控關鍵部件、配套工具等核心技術和產品的檔次。研製開發數控工具機、數控重型壓力機等大型高精尖數控加工設備，提升中高檔數控工具機技術水平和生產能力，適應國際工具機市場需求和發展趨勢。工程機械企業要以山東工程機械等企業為示範，重點提升工程機械設計能力、製造能力和關鍵部件的創新能力；採用機器人技術、感測器技術、自動控制技術、自動故障診斷技術和人工智慧技術，開發具有自主智慧財產權的核心部件，提高傳統工程機械的技術水平和國際競爭力。到2007年，規模以上企業三維計算機輔助設計(CAD)套用率達到90%以上，計算機輔助工程(CAE)、計算機輔助製造(CAM)、計算機輔助工藝設計(CAPP)等套用率達到80%以上。
5.建材行業。重點改造水泥、陶瓷、玻璃、大理石等企業。水泥企業要以濟南山水等企業為示範，重點提高水泥生產過程自動化控制水平和企業信息化集成水平。套用先進控制技術、水泥配料專家系統，提高水泥生產質量，節能降耗；規範、最佳化生產流程，研究開發水泥生產製造執行系統(MES)，並將分散式(集散)控制系統(DCS)、製造執行系統(MES)、企業資源計畫(ERP)集成，形成流程型管控一體化的綜合信息系統。陶瓷、玻璃、大理石企業要以山東陶瓷、山東玻璃等企業為示範，重點提升產品設計創新能力及生產過程的自動化水平。開發適應特種工藝的先進控制策略軟體，實現線上缺陷檢測與智慧型化切割分選全自動控制。到2007年，主要建材裝備60%以上達到國際先進水平，關鍵工藝的計算機控制技術套用達到100%，建立建材信息數據系統。
6.冶金行業。要以濟鋼、萊鋼、青鋼為示範，開發推廣智慧型技術、生產各工序和全線過程的智慧型化控制系統，加強對冶煉過程中的高耗能窯爐、電爐、煉鋼爐、礦熱爐等計算機控制，推進工藝裝備的升級換代，降低消耗，提高質量。到2007年，推廣套用製造執行系統(MES)、供應鏈管理系統(SCM)、客戶關係管理系統(CRM)和人力資源管理系統(HRM)；建立山東冶金信息網路系統，開展電子商務，完善鋼鐵物流體系，增強國際競爭力。7.煤炭行業。要以兗州礦業、新汶礦業等企業為示範，開發推廣工作面自動化關鍵技術與裝備、煤炭洗選加工過程自動化測控技術，推廣安全生產管理技術，建設礦井信息化網路系統、礦井安全生產綜合自動化監測、監控系統及煤炭運銷系統。到2007年，在重點礦區建設綜合數字信息主幹網，建成市、縣級以上的煤礦生產信息網，發展煤炭物流體系。
8.電力行業。要以山東電力等企業為示範，開發推廣面向全國聯網的新一代電網調度自動化系統，重點建設高效電力通信傳輸信息管理平台和電力幹線網路、火電廠監控與管理信息系統、水電站自動化監測監控系統、變電站綜合自動化技術與設備，以及套用大型電網開放式能量管理系統(EMS)。到2007年，電網二次系統設備的國產化水平達到70%以上，建立電力信息系統。
9.醫藥行業。要以山東綠葉製藥、山東魯抗等企業為示範，開發推廣計算機輔助測試和分析技術，提高藥品有效成分特別是中成藥有效成分的分析水平，增強新產品開發能力；逐步實現發酵工程、化學製藥、中藥生產的計算機控制，提高效率，降低消耗。建立醫藥行業綜合信息網和採購網，發展醫藥電子商務，提高藥品供銷、採購的透明度。
(三)優先抓好四個示範城市。濟南是省會城市，青島、煙臺、威海是膠東半島製造業基地的具體承載者，4個城市的傳統工業比較密集，信息基礎設施比較完備，具備信息技術改造傳統工業的技術、資金和人才優勢，要作為示範城市，突出各自特色，加快改造步伐，為全省傳統工業的改造提供經驗和技術。
濟南市重點改造鋼鐵、工具機、汽車、建材、紡織、化工等行業，開發推廣計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助製造(CAM)、計算機輔助工藝設計(CAPP)、分散式(集散)控制系統(DCS)、計算機集成製造系統(CIMS)、產品數據管理(PDM)和企業資源計畫(ERP)等技術，建設電子商務綜合服務平台；重點培育數控裝備和軟體兩大產業，研製開發大型高精尖數控加工設備，建立數控裝備生產基地；抓好齊魯軟體園基地建設，研發自主智慧財產權的關鍵核心軟體。
青島市重點改造服裝紡織、食品飲料、化工橡膠和機械裝備製造等行業，開發推廣計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助製造(CAM)、計算機集成製造系統(CIMS)、生產過程自動化控制、嵌入式軟體技術和企業資源計畫(ERP)等技術，構建嵌入式共性技術開發基地、專用積體電路開發基地，形成一批市級信息資源平台，推動行業及企業間信息資源共享。
煙臺市重點改造輕工、紡織、食品、化工醫藥、機械、建材、黃金、交通運輸等行業，開發推廣計算機輔助設計(CAD)、計算機輔助製造(CAM)、計算機輔助工程(CAE)、生產過程自動化、計算機集成製造系統(CIMS)和產品數據管理(PDM)、企業資源計畫(ERP)技術，逐步開展電子商務。
威海市重點改造機械、輕紡和化工醫藥等行業，開發推廣企業資源計畫(ERP)、產品數據管理(PDM)、計算機輔助設計(CAD)等技術，加快製造業企業生產裝備的數位化水平，提高數控裝備和軟體的研發與生產能力。
到2007年，濟南、青島、煙臺和威海市規模以上企業信息技術普及率達95%以上，其中自主智慧財產權的軟體套用率達40%以上；建設15個在國內外有影響的製造業信息技術套用示範園；開發40項具有自主智慧財產權的套用軟體；製造業增加值占工業增加值的比重達90%以上，4市製造業信息化水平位居全國前列，成為山東半島、環渤海地區的區域性製造業中心。
四、主要保障措施
(一)加強領導，為改造提升傳統工業提供組織保障。信息技術改造傳統工業工作，由省信息化工作領導小組統一組織領導，省信息產業廳、發展改革委、經貿委、科技廳等部門分工組織實施。各市及有關行業管理部門要加強對本地區和本行業信息技術改造傳統工業工作的組織協調和指導，確保按時完成工作任務。
(二)大力發展信息產業，為改造提升傳統工業提供技術保障。
根據我省實際，重點發展電子信息產品製造業和軟體業。電子信息產品製造業重點發展高智慧型信息家電產品、高速網路與通信產品、高性能計算機及外圍設備產品、自動化設備與裝置、新型元器件產品、光機電一體化產品與新型電子材料等，使山東成為國內外重要的電子信息產品研發和製造基地。軟體業重點抓好齊魯軟體園等重點軟體園區和企業發展，開發擁有自主智慧財產權的套用軟體、支撐軟體、嵌入式軟體系統和中間件產品，建立一批軟體工程技術研究中心。加強軟體標準的研究與制訂，逐步完善軟體標準化體系，搞好軟體評測工作，提高軟體企業產品質量水平。
(三)加大投入，為改造提升傳統工業提供資金保障。強化企業投資主體意識，加大對信息技術套用的資金投入。認真落實企業技術開發費據實列支政策，示範企業的研究開發投入占銷售收入的比重要達到3%以上，重點用於信息技術的研究開發和推廣套用。技術開發費用比上年實際發生額增長10%以上(含10%)的，除當年實際發生的費用據實列支外，可再按其實際發生額的50%直接抵扣當年度的應納稅所得額。當年實際發生額比上年淨增部分，在業績考核和工效掛鈎、年薪核定時可視同利潤。發揮金融機構作用，加大對改造傳統工業的貸款投入。要積極穩妥地發展風險投資基金，優先推薦重點示範企業上市和發行債券，已上市的優先推薦配股和增發新股。省政府每年安排一定資金，用於信息技術改造傳統工業、公益性信息資源開發和維護等項目的導向性補貼。國債貼息、科技三項經費、高科技產業投資等資金要重點向傳統工業改造工程傾斜。各市都要安排一定資金，對列入國家倍增計畫和省信息技術推廣套用計畫的重點項目和企業，給予配套支持。
(四)加強培訓，為改造提升傳統工業提供人才保障。高等院校和職業技術院校要配合信息技術改造傳統工業，調整學科和專業設定，加強信息技術人才培養，滿足企業和社會需要。要加強信息技術培訓工作，有計畫、有重點地對規模以上企業負責人、專業技術人員和高級技工進行脫產、半脫產培訓，提高企業員工信息化知識水平。加強高水平專業人才的引進，營造留住人才、吸引人才、發揮人才作用的良好環境。
(五)加強服務體系建設，為改造提升傳統工業提供環境保障。
充分發揮高校科研單位、企業技術中心、軟硬體服務商等方面的作用，培育發展信息技術推廣、諮詢、培訓、監理、服務機構，建立網路化的公共服務平台，為中小企業提供專業化的技術服務。加強信息化法制建設，儘快制定《山東省信息化促進條例》和《山東省信息安全保障工作意見》，加快電子商務技術標準和安全認證體系建設，創建社會信用體制，建立企業、個人和政府信用系統，為信息技術的廣泛套用創造嚴謹、安全的法制環境和良好的社會環境。
