袁從本、羅鏡勇、肖義武、袁克強、廖衛華代表：
你們提出的關於《將鎮村債務列入市級預算》的建議收悉。感謝你們對我市財政工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題答覆如下：
2006年年底，全市債務餘額為32670萬元（未含市、鄉兩級的財政赤字和村級債務），其中，市本級29042萬元，主要是：國債轉貸資金，世界銀行貸款，向上級財政借入財源建設資金和周轉金，教育欠款，市本級基礎設施建設和財源建設等向金融機構貸款、借用財政預算資金及市直單位預算外資金、房改資金和向赤天化等單位借款等；鄉鎮級3628萬元，主要是：官渡鎮違章建築拆除借款，各鄉鎮基礎設施建設和財源建設形成的負債，向上級財政借入財源建設資金和周轉金，教育上劃前各鄉鎮教育投入形成的負債等。
2007年到期債務本息總計1988.1萬元，主要是世界銀行貸款項目、國債轉貸項目、三中工程貸款、公路建設貸款、其他項目貸款。
而今年（2007年）市政府盡最大努力安排償債資金505萬元，其中：一般預算305萬元，基金預算200萬元。主要用於歸還三中工程貸款本息、世界銀行貸款本息、國債轉貸本息、計生“創優”借款、官渡拆違貸款利息。目前還差1400多萬元才能償還到期債務。
由於市級財政非常困難，暫時沒有能力安排更多的償債資金。鄉鎮政府具有管理鄉鎮財政的法律主體，按照財權和事權相統一的原則，鄉鎮政府在享有債權的同時也應承擔相應的債務。自1995年市政府對鄉鎮辦事處實施了分稅制財政管理體制，並分別於2000年、2003年完善了財政管理體制，多年來實踐證明，效果是好的，對調動鄉鎮辦事處培植財源，增收節支，當家理財的積極性，促進農村經濟發展，不斷壯大鄉級財力，推動鄉鎮社會經濟全面發展起到了積極作用。建議鄉鎮辦事處黨政應樹立“償債也是政績”的思想。摸清鎮、村兩級債務構成情況，採取措施，從嚴控制鎮、村兩級新債務發生，同時立足於發展地方經濟、壯大村級集體實力，用發展的辦法來解決基層組織的矛盾和困難。
二OO七年五月二十八日
