《宿遷市推動利用外資高質量發展三年行動計畫（2023-2025年）》已經宿遷市政府同意，宿遷市人民政府辦公室於2022年10月31日印發.
基本介紹
- 中文名：宿遷市推動利用外資高質量發展三年行動計畫（2023-2025年）
- 頒布時間：2022年10月31日
- 發布單位：宿遷市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為貫徹落實《市政府關於推動開放型經濟高質量發展的實施意見》（宿政發〔2022〕83號）檔案精神，促進在更大範圍、更寬領域、更高層次提升利用外資水平，制定本行動計畫。
一、主要目標
堅持穩中求進總基調，以改革創新為驅動，更加有效吸引和利用外資，更深層次最佳化外資營商環境，堅決穩住外資基本盤。三年內，全市累計實際使用外資49億美元以上，新設外資企業390家，製造業、高技術產業實際使用外資占全市比重均超過35%以上，實際使用外資增速走在全省前列，規模總量進入蘇北前三，結構更加最佳化，投資促進體系更加完善，參與國際經濟合作和競爭優勢明顯增強。
二、工作舉措
（一）落實外商投資市場準入政策。每年組織1次以上外資專題培訓會，宣傳解讀新版外資負面清單的特點及進一步放開的領域。強化部門協調聯動，常態化指導做好外商投資企業登記註冊工作，確保負面清單落實到位。（責任單位：市商務局、市市場監管局）
（二）制定外資招引項目庫。圍繞先進制造業、高技術產業、現代農業、現代服務業以及綠色低碳、數字經濟等領域，深入研究產業基礎、特色優勢和產業鏈短板弱項，依託第三方機構，制定全市外資招引項目庫，幫助外商投資者鎖定目標、精準投資。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局）
（三）進一步提升招商實效。圍繞“6+3+X”產業體系和20條重點產業鏈，持續高頻次、大力度開展“線上線下”外資招引。每年制定包括市和縣區、功能區在內的全市外資招商活動方案。依託運河品牌電商大會、綠洽會等市級招商平台，投洽會、進博會等國際開放平台以及利用省市共建駐德代表處優勢，市級層面每年在香港、德國舉辦2場以上外資專題招商活動，縣區（功能區）每年在境外及境內外資密集區各舉辦1場以上外資專題招商活動。2023-2025年，全市實際使用外資分別達到13億美元、16億美元和20億美元，新設外資項目分別達到100個、125個和165個。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市台辦、市外辦，市各駐外專業招商局，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會等）
（四）推動企業利潤再投資。梳理外資企業未分配利潤狀況，重點篩選三類外資企業：一是世界500強企業或知名企業集團或重點產業鏈龍頭企業；二是具備突出競爭優勢或快速成長型、創新型外資企業；三是具備可持續發展後勁、品牌知名度和影響力較高的外資企業。圍繞重點外資企業走訪調研，了解再投資意願，建立100家企業利潤再投資項目庫，通過針對性措施和特色化服務，推動企業進行利潤再投資，到2025年，全市利潤再投資實際使用外資占全市比重超過20%。（責任單位：市商務局、人行宿遷市中心支行、市稅務局，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會等）
（五）加大對德招商力度。制定對德招商工作方案，規劃建設宿遷德資特色產業園區，利用省市共建駐德代表處平台與江蘇-北威州聯委會合作機制等資源，每年組織1場以上對德經貿交流活動。通過三年時間的努力，全市引進德資企業15家以上，其中總投資超千萬美元以上企業5家，逐步建成區域範圍內有影響的德資集聚區。（責任單位：市商務局，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
（六）推動利用外資方式多樣化。加強政策研究，指導企業通過外資併購、資本公積轉增、實物出資等方式擴大使用外資規模，到2025年資本公積轉增、實物出資實際使用外資2億美元以上。強化精準精細化服務，爭取外方股東母公司、集團總部增加在宿投資。探索“引資”與“引智”、“引技”相結合，實現以無形資產的方式引進外資。（責任單位：市商務局、人行宿遷市中心支行，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
（七）最佳化利用外資結構。大力引進制造業和高技術產業項目。強化政策傾斜，對當年實際使用外資1000萬美元以上的製造業和高技術產業項目，爭取省級商務發展專項資金扶持。同時，在外資高質量考核中提高製造業、高技術使用外資占比比重和分值。到2025年，全市製造業、高技術產業實際使用外資占全市比重均超過35%以上。（責任單位：市商務局、市財政局，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
（八）制定外資總部企業培育計畫。制定市級外資總部和功能性機構認定辦法，強化政策支持，對市級以上外資總部和功能性機構企業，在外商就醫子女就學、高層次人才引進、商事、關務、稅務、外匯業務等方面提供更多便利化。指導企業申創跨國公司功能性機構和功能性機構能級提升。到2025年，市級外資總部和功能性機構達10家以上，其中省級跨國公司地區總部和功能性機構3家以上。（責任單位：市商務局，各縣、區人民政府，市各開發區、新區、園區管委會）
三、保障措施
（一）建立重點外資項目分類保障機制。市、縣區（功能區）分別建立重點外資企業掛鈎聯繫制度，總投資5億美元以上項目由市領導掛鈎聯繫，1-5億美元項目由縣區領導和市直部門領導掛鈎聯繫，1億美元重點外資項目設立服務專員。組織“外企與部門面對面”活動，宣傳政策、落實政策，助力企業紓困解難。
（二）強化資金支持。調整外資提質增效資金支持重點和使用方向，重點支持已落戶的1000萬美元以上重大外資項目、製造業外資項目、高技術產業外資項目，支持外資平台建設和企業建立研發中心。鼓勵跨國公司設立地區總部和功能性機構及增資擴能，鼓勵外商投資利潤再投資。
（三）健全工作推進機制。完善外資考核評價體系，在高質量考核中，重點考核外資規模總量、新設項目數、利用外資結構。在全市開發園區考核中，重點考核製造業外資項目、利潤再投資和增資擴股。繼續完善利用外資工作通報、例會、交辦、提醒函等形式，推動重點外資項目落地和加快建設。
政策解讀
一、起草背景
為貫徹落實《宿遷市政府關於推動開放型經濟高質量發展的實施意見》（宿政發〔2022〕83號）檔案精神，促進在更大範圍、更寬領域、更高層次上提升利用外資水平，宿遷市商務局牽頭起草了《推動利用外資高質量發展三年行動計畫》（以下簡稱《行動計畫》）。在起草過程中，充分吸收了近年來國家和省市關於推動外資提質增效決策部署，學習借鑑了外地利用外資經驗做法，徵求了縣區、功能區、市有關部門的意見，經修改完善，形成了此稿。
二、主要特點
（一）突出政策導向。認真落實《國務院關於印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號）、《國務院辦公廳關於推動外貿保穩提質的意見》（國辦發〔2022〕18號）檔案精神，對《市政府關於推動開放型經濟高質量發展的實施意見》（宿政發〔2022〕83號）外資方面的舉措進一步細化、量化和具體化。
（二）突出目標導向。以改革創新為驅動，更加有效吸引和利用外資，更深層次最佳化外資營商環境，堅決穩住外資基本盤。到2025年，全市年度實際使用外資20億美元，實際使用外資增速走在全省前列，規模總量進入蘇北前三，結構更加最佳化，投資促進體系更加完善，參與國際經濟合作和競爭優勢明顯增強。
（三）突出問題導向。受疫情影響，我市外商投資企業面臨形勢更為嚴峻、發展瓶頸更為突出、政策需求更加迫切，《行動計畫》借鑑了發達地市的經驗做法，如蘇州的“加大對跨國公司功能性機構的引進和培育力度”等，並針對我市外資短板弱項，提出了有針對性的推進措施。
三、主要內容
外資增長點、推動創新利用外資方式、推動外資總部發展等舉措，推動利用外資高質量發展。
（一）落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，強化部門協調聯動，常態化指導做好外商投資企業登記註冊工作，確保負面清單落實到位。
（二）圍繞先進制造業、高技術產業、現代服務業以及綠色低碳、數字經濟等領域，深入研究產業基礎、特色優勢和產業鏈短板弱項，制定外資招引項目庫。
（三）圍繞“6+3+X”產業體系和20條重點產業鏈，制定包括市和縣區、功能區在內的全市外資招商活動方案，持續高頻次、大力度開展“線上線下”外資招引。
（四）建立100家企業利潤再投資項目庫，通過針對性措施和特色化服務，推動企業利潤再投資，到2025年，全市利潤再投資實際使用外資占全市比重超過20%。
（五）制定對德招商工作方案，規劃建設宿遷德資特色產業園區，利用省市共建駐德代表處平台以及江蘇-北威州聯委會合作機制等資源，培育新的外資增長點。
（六）加強政策研究，強化精準精細化服務，通過外資併購、資本公積轉增、實物出資等方式擴大使用外資規模，推動利用外資方式多樣化。
（七）最佳化利用外資結構，強化政策傾斜，大力引進制造業和高技術產業項目，到2025年，全市製造業、高技術產業實際使用外資占全市比重超過35%以上。
（八）制定市級外資總部和功能性機構認定辦法，強化政策支持，對市級以上外資總部和功能性機構企業，在外商就醫子女就學、高層次人才引進、商事、關務等方面提供更多便利化。
保障措施包括建立重點外資項目分類保障機制、強化資金支持、健全工作推進機制等方面。
