臨滄市人民政府辦公室於2023年4月10日印發臨菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年），請認真抓好落實。
基本介紹
- 中文名：臨菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年）
- 頒布時間：2023年4月10日
- 發布單位：臨滄市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
根據《雲南省人民政府辦公廳關於印發滇菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年）的通知》（雲政辦發〔2022〕97號）精神，為打造臨菜品牌，擴大臨菜影響，做大做強臨菜產業，將臨菜融入滇菜發展計畫，更好發揮餐飲業在繁榮市場、拉動消費、擴大就業中的重要作用，結合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察雲南重要講話精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，按照“政府引導、市場運作、企業主體”的原則，充分發揮臨滄人文、區位、資源、生態等獨特優勢，以產業培育為核心，以供給側結構性改革為動力，弘揚臨菜飲食文化，傳承臨味素湛技藝，加快臨菜創新發展，為促進消費提質升級、助推臨滄高質量發展貢獻力量。
（二）發展目標。通過推動臨菜標準化品牌化產業化發展，努力將臨菜打造成為全國、全省知名菜系。到2025年，全市限額以上餐飲業營業額突破90億元，年均增長15%以上。培育年營業收入過千萬元的臨菜餐飲（含加工）企業10家以上，爭取有企業進入全國、全省“百強”餐飲企業。
二、主要任務
（一）實施臨菜企業培優行動
1．培育臨菜龍頭企業。加大對臨菜企業培育力度，持續培育臨菜百強企業，重點培育一批雲縣雞肉米線、火腿木瓜雞、預製臨菜、民族特色餐飲等領軍企業。鼓勵領軍企業參與全國、全省評先選優活動，充分發揮龍頭企業在臨菜產業發展中的引領示範作用。振興“老字號”臨菜企業，提高“老字號”美譽度和市場占有率。（市工業和信息化局、市商務局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
2．壯大餐飲市場主體。將餐飲業納入招商引資重點產業目錄，支持國內外知名餐飲企業及有關配套企業來臨滄註冊法人企業、布局區域總部，與臨菜產業鏈企業合作發展，豐富餐飲市場優質供給。加大餐飲業市場主體培育力度，鼓勵“個轉企”“企升限”，不斷壯大餐飲市場主體。（市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局、市投資促進局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
3．支持企業連鎖經營。支持臨菜企業連鎖化、品牌化發展。積極發展傳統美食、民族小吃，打造連鎖臨菜品牌，鼓勵各種類型的臨菜經營企業，開設連鎖網點，建設生產基地、加工配送中心等。鼓勵企業“走出去”開拓國際國內市場，爭取創建總部設在臨滄的臨菜連鎖企業。（市商務局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
4．鼓勵企業創新發展。鼓勵企業開展數位化賦能建設，加快傳統餐飲業態轉型升級。支持企業創新運營模式和經營業態，推動企業入駐電商平台，充分發揮綠色生產基地、加工基地、直播基地作用，構建“農業+加工+廚房+電商”一體化臨菜發展新模式。（市科技局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（二）實施臨菜品牌培育行動
5．加快臨菜標準體系建設。以臨滄特色餐飲為重點，從管理、產品和服務等環節完善臨菜標準體系，提升臨菜標準化水平。根據滇菜相關標準，爭取制定臨菜團體標準和企業標準，形成較為完備的臨菜標準體系，促進臨菜標準化、品牌化發展。（市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局、市林草局、市供銷社，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
6．打造臨菜品牌名片。堅持挖掘傳承與創新發展相結合，加強臨菜理論研究，挖掘整理臨菜技藝非物質文化遺產目錄，講好臨菜故事，形成系列臨菜品牌；積極創建“美食之都”，提高臨菜品牌的影響力和知名度。組織開展臨菜“名店”“名師”“名菜”“名小吃”展示活動。（市人力資源和社會保障局、市商務局、市文化和旅遊局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
7．培育臨菜品牌展會。積極組織臨滄餐飲企業參加中國—南亞博覽會、中國國際旅遊交易會等國家、省級重點展會，鼓勵各縣、區結合地域特色舉辦美食節、小吃節，並幫助爭取省級資金支持。（市商務局、市文化和旅遊局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
8．打造臨菜美食地標。以“一縣一特色”為基礎，以民族特色餐飲文化為核心，結合夜間文旅消費聚集區建設，打造一批特色餐飲美食街區。到2025年，每個縣、區均有知名特色餐飲美食街區，均有1個集萃人文、承載記憶、寄託鄉愁的夜間美食體驗地。製作“臨滄美食地圖”，開發“臨菜美食文化之旅”精品旅遊線路，推動臨菜跨界融合發展，不斷滿足遊客和消費者對臨菜美食的消費需求。（市住房和城鄉建設局、市商務局、市文化和旅遊局、市市場監管局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
9．推進預製菜產業發展。加大臨菜研發支持力度，加快建設市級預製臨菜技術創新平台。構建預製臨菜標準體系，定期發布預製臨菜產品目錄。對接新型消費需求，打造“爆款”預製臨菜產品。立足臨滄綠色農產品生產基地，積極推廣小包裝淨菜。培育臨滄預製菜生產企業，推進和擴大臨滄預製菜批發交易。（市工業和信息化局、市教育體育局、市科技局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
10．打造臨滄土雞品牌。圍繞火腿木瓜雞、雲縣雞肉米線加工、湯料烹飪、冷鮮殺菌、冷鏈配送等環節，完善火腿木瓜雞、雲縣雞肉米線全產業鏈標準體系，形成火腿木瓜雞、雲縣雞肉米線大眾認可標準。培育總部設在臨滄的火腿木瓜雞、雲縣雞肉米線連鎖企業。力爭在全省各州市開設連鎖門店，火腿木瓜雞、雲縣雞肉米線產業全產業鏈帶動就業人數萬人以上。鼓勵重點企業開發預製火腿木瓜雞、雲縣雞肉米線產品，多渠道促進火腿木瓜雞、雲縣雞肉米線等臨滄土雞品牌“走出去”。（市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（三）實施臨菜品牌推廣行動
11．加大宣傳力度。支持以臨菜主題文化、傳說軼事、少數民族飲食習俗和臨菜“名店”“名師”“名菜”“名小吃”等為主題拍攝系列微電影、短視頻，利用抖音、快手等新媒體宣傳臨菜產品和民族特色餐飲文化。（市商務局、市文化和旅遊局、市政府新聞辦，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
12．開展對外交流。抓住臨菜企業參加國內外餐飲美食博覽會、產業發展大會的機遇，舉辦餐飲食材產銷對接會，不斷提升臨滄特色餐飲食材的美譽度和影響力。鼓勵臨菜企業參加全國性烹飪比賽和技能競賽。聯合市人民政府駐外機構和異地臨滄商家，行銷推廣臨菜美食。結合重大外事、經貿、文化、旅遊等活動宣傳推廣臨菜品牌。（市商務局、市文化和旅遊局、市外辦、市政府新聞辦，市政府駐京聯絡處、市政府駐昆明辦事處，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
13．強化社會推廣。實施臨菜“名店”“名師”“名菜”“名小吃”及預製臨菜進酒店、進景區、進機場、進高鐵等“四進”活動，拓寬臨菜行銷渠道。依託知名餐飲企業、星級酒店，配套建設臨菜飲食文化展示區，提升臨菜影響力。依託知名線上平台，採取線上線下融合發展的方式推廣特色經典臨菜。（市住房和城鄉建設局、市商務局、市文化和旅遊局、市林草局、市工商聯，臨滄機場、滄源機場、臨滄火車站，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（四）實施臨菜全產業鏈打造行動
14．建設臨菜原料基地。圍繞臨菜所需原輔料，以特色家禽、家畜、果蔬、野生食用菌、香辛料為重點，建設規模化、標準化臨菜原輔料綠色農產品生產基地。（市農業農村局、市林草局、市供銷社，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
15．建設餐飲產業園區。鼓勵有條件的縣、區依託產業園區，以“園中園”等方式建設預製菜、淨菜等餐飲產業園，吸引臨菜調味品、方便食品、速凍食品、快餐食品、餐具廚具等企業入駐園區，促進餐飲企業與上下游產業聯動發展，形成餐飲產業集群。（市工業和信息化局、市科技局、市農業農村局、市商務局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
16．暢通供應鏈服務體系。以農產品供應鏈體系建設為載體，加快推進中央廚房建設，推廣“中央廚房＋冷鏈配送＋餐飲門店”模式。鼓勵倉儲冷鏈物流企業與臨菜生產企業創新合作方式，構建以骨幹冷鏈物流基地、公共農產品冷鏈物流基礎設施骨幹網為主渠道的農產品流通體系，形成從田間到餐桌的全程閉環供應模式。（市農業農村局、市商務局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（五）實施臨菜人才培養行動
17．夯實臨菜人才基礎。加大對臨菜技能實訓基地、職業培訓機構的支持力度，重點培養民族特色餐飲及非遺烹飪技藝專業型、技能型人才。完善政府、大中專院校、企業聯合培養機制，支持有條件的套用型院校建立專業學院，培養餐飲管理人才和掌握關鍵技術的套用型人才。鼓勵臨菜專業人才參加全國、全省性餐飲技能大賽。搭建臨菜新業態人才培養平台，加大“網際網路＋餐飲”直播帶貨等新業態新模式培訓力度，為臨菜產業發展提供高素質人才支撐。（市教育體育局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市工商聯，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導，統籌協調推進。建立由市商務局主要領導任召集人，市直有關部門和單位為成員的臨菜標準化品牌化產業化發展聯席會議制度，完善跨行業、跨部門、跨層級的臨菜產業發展工作推進機制，定期協調解決行動計畫實施過程中的重大問題。加強對重點工作任務跟蹤督促，定期通報工作推進和完成情況。責任單位要加強協調配合，細化工作措施，量化指標任務，務實推進工作。
（二）強化要素保障，創新政策支持。加大財政資金支持力度，統籌安排有關項目和資金支持臨菜標準化品牌化產業化發展。積極引導金融機構加大對臨菜發展的支持力度，完善有關配套金融服務，落實有關優惠政策，提供更多符合發展方向、貼近發展需求的金融產品，滿足企業融資需求。
（三）發揮協會作用，規範行業發展。充分發揮行業協會在促進臨菜產業發展中的積極作用，履行行業服務、行業自律和行業協調職能。支持中介組織發揮在臨菜產業發展調查研究、技能培訓、等級評定、標準制定、技術交流和臨菜“名店”“名師”“名菜”“名小吃”推介、推薦等方面的作用。
政策解讀
為貫徹雲南省滇菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫，4月10日，市政府辦公室印發了《臨菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計畫》）。為便於社會公眾及時了解《行動計畫》，現就有關內容解讀如下。
一、出台背景
根據《雲南省人民政府辦公廳關於印發滇菜標準化品牌化產業化發展三年行動計畫（2023—2025年）的通知》（雲政辦發〔2022〕97號），為打造臨菜品牌，擴大臨菜影響，做大做強臨菜產業，將臨菜融入滇菜發展計畫，更好發揮餐飲業在繁榮市場、拉動消費、擴大就業中的重要作用，市商務局會同市級有關部門起草了《行動計畫》），經市人民政府同意，由市人民政府辦公室印發實施。
二、主要內容
《行動計畫》聚焦臨滄人文、區位、資源、生態等獨特優勢，從5個板塊明確了17個方面的任務舉措，形成17項重點任務清單，共分為三個部分。
第一部分，總體要求。主要包括指導思想和發展目標等方面的內容。
第二部分，主要任務。實施臨菜企業培優行動、臨菜品牌培育行動、臨菜品牌推廣行動、臨菜全產業鏈打造行動、臨菜人才培養行動5項行動，包括培育臨菜龍頭企業、壯大餐飲市場主體、支持企業連鎖經營、鼓勵企業創新發展、加快臨菜標準體系建設、打造臨菜品牌名片、培育臨菜品牌展會、打造臨菜美食地標、推進預製菜產業發展、打造臨滄土雞品牌、加大宣傳力度、開展對外交流、強化社會推廣、建設臨菜原料基地、建設餐飲產業園區、暢通供應鏈服務體系、夯實臨菜人才基礎17個方面的具體任務。
第三部分，保障措施。從加強組織領導、強化要素保障、發揮協會作用三個方面，保障行動計畫明確的各項重點任務落實見效。
三、主要特點
《行動計畫》作為2023－2025年臨滄菜標準化品牌化產業化發展的行動指南，主要有以下特點：
（一）堅持目標導向。《行動計畫》提出通過推動臨菜標準化品牌化產業化發展，努力將臨菜打造成為全國、全省知名菜系。到2025年，全市限額以上餐飲業營業額突破90億元，年均增長15%以上。培育年營業收入過千萬元的臨菜餐飲（含加工）企業10家以上，爭取有企業進入全國、全省“百強”餐飲企業。
（二）堅持問題導向。《行動計畫》針對臨菜產業發展存在的短板，包括臨菜標準體系不健全、市場主體不優、對外市場開拓不足，產業鏈不強、產業集群尚未形成等突出問題，提出五大專項行動，並細化具體措施。
（三）堅持精準施策。《行動計畫》立足臨滄實際，從支持企業連鎖經營，創新運營模式和經營業態，加大臨菜企業培育力度；推動預製臨菜和雲縣雞肉米線、火腿木瓜雞、預製臨菜、民族特色餐飲發展，培育臨菜品牌，提升品牌影響力；建設臨菜原料基地、餐飲產業園區，支持中央廚房建設，加強農產品流通體系建設，促進餐飲企業與上下游產業聯動發展，推動形成餐飲產業集群，延伸臨菜產業鏈條；加強臨菜全產業鏈人才培養，為臨菜產業發展提供人才支撐等方面精準施策，強化政策供給。
