2011年11月8日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2011〕79號印發《關於進一步加強基層公益性農技推廣體系建設的意見》。該《意見》分總體要求和目標、加強設施條件建設、加強人員隊伍建設、落實保障措施、加強對基層公益性農技推廣機構的管理5部分。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強基層公益性農技推廣體系建設的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2011〕79號
- 印發時間：2011年11月8日
意見
安徽省人民政府辦公廳關於進一步加強基層公益性農技推廣體系建設的意見
皖政辦〔2011〕79號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
鄉鎮（區域性）農技推廣機構是國家設立在基層的公益性服務機構。近年來，我省通過深化基層農技推廣體系改革，有效增強了基層公益性農技推廣服務能力，特別是在推廣農業先進適用技術，加快農業基礎建設，促進農業增效、農民增收、農村發展等方面發揮了重要作用。但是，目前全省基層公益性農技推廣機構建設欠賬仍然較多，設施條件薄弱、經費保障不夠、人員隊伍不足等，一定程度上影響了農技推廣工作的順利開展。為進一步加強全省基層公益性農技（種植、畜牧獸醫、水產、農產品質量監管、農機等）推廣體系建設，經省政府同意，現提出如下意見：
一、總體要求和目標
立足現有基礎，按照“政府主導、統籌規劃、整合資源、綜合建站”的要求，堅持整體推進，以縣（市、區）為單位建設鄉鎮站（區域站），保障農技推廣經費，加強設施條件建設，充實人員力量，創新服務機制，為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。
從2011年起，力爭用2－3年時間，全面完成1300個鄉鎮（區域性）公益性農技推廣機構條件建設任務，其中：新建700個綜合站（鄉鎮綜合站520個、區域綜合站180個），改擴建600個站（鄉鎮站460個、區域站140個）；探索建立村級農技員制度，開展村級農技員工作試點，並逐步在全省範圍內推廣。
二、加強設施條件建設
每個鄉鎮站（區域站）應按國家有關規定建設，具備基本辦公、服務用房和辦公設備，配備基本儀器和檢測設備，以及必要的交通工具。新建鄉鎮站，按照60萬元標準投入；改擴建鄉鎮站，按照40萬元標準投入。區域站建設方式與鄉鎮站相同，投入標準按鄉鎮站2倍的數額計算。鄉鎮無站房或1個鄉鎮現有各類推廣機構站房面積累計少於100平方米的鄉鎮，要新建綜合站。已建專業站或綜合站，且站房面積在100平方米以上的鄉鎮，實行改擴建。改擴建以面積較大的專業站或綜合站為基礎進行，也可通過資產置換，實行資源整合，綜合新建。
三、加強人員隊伍建設
要根據產業需求和核定編制數額配齊鄉鎮站（區域站）農技人員，專業技術人員占總編制的比例不低於80%，重點加強農產品質量監管人員配備。除設立動物防疫員、農機安全員等之外，每個行政村再配備1名專職或兼職農技員。村級農技員原則上從村兩委、科技示範戶、農民專業合作社、農業龍頭企業中選定。村級農技員工作報酬，由鄉鎮站（區域站）審定發放。建立健全農技推廣崗位目標責任制，把農業生產中的技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管責任分解落實到各個崗位。推行農技推廣人員包村聯戶工作責任制度，明確其聯繫服務若干大戶、農民專業合作社、專業化服務組織、農業產業化龍頭企業等。實施鄉鎮農技推廣人員知識更新培訓和村級農技員專業知識培訓計畫，由縣、鄉兩級組織實施，每兩年輪訓一遍。省級對各縣重點骨幹農技推廣人員組織異地培訓。對基層農技推廣人員中年齡較輕、素質較好的骨幹人員，分期分批選送到高等院校、科研院所，進行學歷教育或研修深造。
四、落實保障措施
各地要把加強基層公益性農技推廣體系建設納入重要議事日程，建立農業、發展改革、財政、機構編制、人力資源社會保障、國土資源等部門共同參與的協調推進機制。各有關部門要加強溝通協調，及時研究解決建設中遇到的困難和問題。各縣級人民政府要研究制訂符合當地實際的建設規劃、實施方案及政策措施，確保建設有序進行。
要積極爭取中央投入，加大省級和地方投入，多渠道籌集建設資金。鄉鎮站（區域站）建設所需資金，根據國家發展改革委、農業部每年下達基層農技推廣服務體系建設項目中央預算內投資計畫，按基本建設投資管理要求統籌安排；各級財政要加大支持力度。基層農技推廣工作經費，從中央財政下達的農技推廣示範縣項目建設資金中安排部分資金作為經費補助，剩餘資金由縣財政負擔。落實鄉鎮農技推廣人員津補貼待遇。鄉鎮農技推廣機構場所建設用地，經有批准權的人民政府批准，可以實行劃撥方式供地。
五、加強對基層公益性農技推廣機構的管理
鄉鎮農業技術推廣機構，應建立與其規模、功能相適應的管理模式，不斷創新完善體制機制。對鄉鎮農技推廣人員實行縣級農業主管部門、鄉鎮政府和服務對象三方考核機制，考核結果作為績效工資發放、職稱評聘、項目支持的重要依據。基層公益性農技推廣機構不得從事經營活動。
加強國有資產管理。鄉鎮站（區域站）的所有財產由縣（市、區）級農業行政主管部門負責辦理產權手續，嚴格產權登記。鄉鎮站（區域站）一切有形和無形資產及其合法權益受法律保護，任何單位和個人不得擅自挪用、侵占、平調、拍賣和處置。
嚴格建設管理。設施條件建設嚴格按基本建設程式進行，依法實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、契約管理制等，履行立項報批、規劃設計、竣工驗收、決算審計等程式。各地、各有關部門要認真組織督查和驗收，確保建設任務按期保質完成。
安徽省人民政府辦公廳
二○一一年十一月八日
