巢湖市2021年基層農技推廣體系改革與建設任務實施方案

為切實做好2021年基層農技推廣體系改革與建設任務實施工作，經市政府同意，現將《巢湖市2021年基層農技推廣體系改革與建設任務實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

2021年6月1日

基本介紹

• 中文名：巢湖市2021年基層農技推廣體系改革與建設任務實施方案
• 頒布時間：2021年6月1日
• 實施時間：2021年6月1日
• 發布單位：巢湖市人民政府

全文

根據《安徽省農業農村廳關於做好2021年基層農技推廣體系改革與建設任務實施工作的通知》（皖農科函〔2021〕430號）要求，為鞏固基層農業技術推廣體系改革成果，提升基層農業技術推廣體系公共服務能力，結合我市實際，制定實施方案如下：

一、總體思路

（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，圍繞確保國家糧食安全和重要農副產品有效供給，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重點工作，堅持以農技推廣體系改革建設為主線，以先進適用技術示範樣板為載體，以提升農技推廣服務效能為目標，強化公益性農技推廣機構主責履行，推動農業科技社會化服務發展，加快信息化服務手段普及套用，為全面推進我市鄉村振興、加快農業農村現代化提供科技支撐和人才保障。

（二）實施原則。堅持注重實效，在完成指標任務的基礎上，著力提高組織落實的質量和助力產業發展的成效。堅持創新引領，在深化基層農技推廣體系改革、激發農技推廣活力和推進農業科技社會化服務等方面積極開展探索。

二、年度目標

建設3個集示範展示、指導培訓、科普教育等多功能一體化的農業科技示範展示基地，推廣8項（次）農業主推技術（農業綠色高質高效技術模式4項），全市農業主推技術到位率超過95%。全市90%以上農技人員套用中國農技推廣信息平台開展線上指導和服務效果展示。對全市1/3以上在編在崗基層農技人員開展連續5天以上的脫產知識更新培訓，遴選農技推廣骨幹參加省級集中培訓和跨省培訓。

三、重點任務

（一）提升基層農技推廣機構履職能力。各農技推廣機構要重點圍繞關鍵適用技術試驗示範、動植物疫病監測防控、農產品質量安全技術服務、農業防災減災、農業農村生態環境保護等職責，切實提高公益性服務效能。推動基層農技推廣機構改善條件、完善手段、提升能力。農業農村局及所屬農技推廣機構要加強對鄉鎮農技人員的指導管理和統籌安排。發揮好基層農技推廣機構對經營性農技服務活動的有效引導和必要管理作用。遴選推介一批星級基層農技推廣機構。

（二）大力發展農業科技社會化服務。支持農業科技社會化服務組織作為農業科技示範主體，開展多種形式的農業科技服務。通過搭建農業科技社會化服務平台，構建“產學研推用”融合機制。遴選推介一批技術水平高、服務效果好的農業科技社會化服務組織，發揮典型示範和引領帶動作用。

（三）打造農業科技示範展示平台。聚焦我市農業優勢特色產業，建設3個長期穩定的基層農業科技示範展示基地。農業科技示範展示基地按照標準統一豎立標牌。以各類基地為平台示範推廣農業主推技術，開展農技人員現場實訓，組織示範主體觀摩學習，為周邊農戶提供技術指導和培訓服務。

（四）加強先進適用技術示範推廣。完善我市主推技術遴選發布機制，重點圍繞穩糧增產、地力提升、土壤改良等需求，繼續大力推廣畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用技術、稻漁綜合種養技術等優質綠色高效技術模式和省推介發布的2021年農業主推技術，遴選推介8項（次）優質安全、節本增效、生態環保的農業主推技術和4項綠色高質高效技術模式。組建技術指導團隊，構建“專家+農技人員+示範基地+示範主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式，加快先進技術進村入戶到田。按照《安徽省農業農村廳關於印發2021年全省春季農業科技服務活動方案的通知》要求，規範遴選、精準培育農業科技示範主體，繼續推行農技人員包村聯戶服務制度。

（五）提升基層農技推廣隊伍素質能力。組織基層農技人員通過脫產培訓、脫產進修、在職研修等方式提升業務能力。完善績效評價機制，對長期紮根一線、作出突出貢獻的農技人員，在職稱評聘、評先評優、績效激勵等方面予以傾斜。以參加包村聯戶服務活動的農技人員重點，對全市1/3以上在編在崗基層農技人員，開展連續5天以上的脫產知識更新培訓，遴選骨幹（優秀）農技推廣人員參加省級集中培訓和跨省培訓。

（六）加快農技推廣服務信息化步伐。鼓勵農技人員、專家通過手機、微信、短視頻、直播平台等方式，線上參與業務培訓、問題解答、諮詢指導、互動交流、技術普及等農技服務。通過中國農技推廣信息平台對年度任務實施情況進行全程線上動態展示。引導農技人員和農民充分利用春耕備耕、特色產業技術等專題板塊指導和開展農業生產。繼續將中國農技推廣信息平台套用納入農技人員培訓內容。

四、資金用途及標準

基層農技推廣體系改革與建設任務資金由中央財政補助。補助資金用於以下三個方面：

（一）基層農技推廣服務。主要用於基層農技人員進村入戶開展技術服務發生的交通費、誤餐費、通訊費等支出，該項支出不超過資金總額的25%。用於聘請專家開展技術指導和培訓發生的差旅費、交通費、勞務費等支出，按專家服務次數計算，專家從事正常工作職責範圍內的技術推廣、指導服務工作，不在列支範圍內。用於基層農技人員完成農技推廣重大任務並由市農業農村局評價的績效獎勵，該項支出不超過資金總額的5%。用於技術資料印刷、制度建設及工作考評等發生的費用，該項支出不超過資金總額的5%。

（二）農業科技示範。主要用於示範展示基地和科技示範戶開展新品種、新技術、新模式試驗示範展示所需的農（獸）藥、化肥、飼料、種子、種畜禽、水產苗種、試驗設施裝備等物資投入，以及組織展示、觀摩培訓活動等發生的費用支出。

（三）基層農技推廣隊伍建設。主要用於基層農技人員參加培訓和學歷提升教育、信息化技術套用等發生的費用。具體標準和發放方式，由市農業農村局會同財政局確定，報省農業農村廳備案。

五、實施要求

（一）強化統籌協調。市政府成立以分管副市長為組長的基層農技推廣體系改革與建設任務領導小組，領導小組辦公室設在市農業農村局，負責任務統籌協調，推動政策銜接配套，進一步健全工作組織協調機制，統一組織（種植、畜牧、水產、農機、能源生態等行業）任務實施，統一報送信息，統一組織服務，統一督查通報，統一考核獎懲。定期開展實施情況調度，準確掌握執行進度，及時解決實施中存在的問題和困難。根據時間節點及時報送實施方案、總結和資金審計報告。

（二）加強資金監管。實行資金專賬管理和審計報告制度。資金支付按照財政國庫集中支付中心報賬制管理有關規定執行，嚴禁用於發工資、辦公經費、基礎性農業科研、購買農業科技成果和專利以及與技術推廣服務無關的其他支出，確保專款專用，對截留、挪用等違規違法行為，將嚴肅處理。

（三）強化績效考核。以農技推廣服務實效、服務對象滿意度等為核心，通過集中交流、線上考評、實地核查、交叉考評等方式開展績效考評。建立三方共同考評制度，加強對農技人員的工作完成情況、農民對服務滿意情況和技術服務水平等進行綜合評價，考評結果與表彰獎勵、職稱評定、職務晉升、教育培訓等相掛鈎。

（四）加強交流宣傳。充分挖掘任務實施中的有效做法和成功經驗，總結可複製、推廣的典型模式，通過現場觀摩、座談交流等方式和網路、報紙、電視等渠道進行推介宣傳。注重選樹典型，展示農技推廣體系良好形象，對在保障農業生產、帶動產業發展中湧現出的先進事跡和農技人員等加大宣傳，營造全社會共同關注支持農技推廣工作的良好氛圍。

政策解讀

2021年6月1日，《巢湖市人民政府辦公室關於印發巢湖市2021年基層農技推廣體系改革與建設任務實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》）印發實施。現將《實施方案》主要內容解讀如下：

一、決策背景和依據

根據農業農村部、財政部關於做好2021年農業生產發展等項目實施工作的通知要求，2021年中央財政將繼續通過農業生產發展資金對基層農技推廣體系改革與建設工作給予支持，農業農村部辦公廳印發了《關於做好2021年基層農技推廣體系改革與建設任務實施工作的通知》（農辦科〔2021〕9號），省農業農村廳下發了《關於做好2021年基層農技推廣體系改革與建設任務實施工作的通知》（皖農科函〔2021〕430號），根據部、省要求，我市制定印發了《實施方案》。

二、制定意義和總體考慮

任務實施的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，圍繞確保國家糧食安全和重要農副產品有效供給，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重點工作，堅持以農技推廣體系改革建設為主線，以先進適用技術示範樣板為載體，以提升農技推廣服務效能為目標，強化公益性農技推廣機構主責履行，推動農業科技社會化服務發展，加快信息化服務手段普及套用，為全面推進我市鄉村振興、加快農業農村現代化提供科技支撐和人才保障。

任務實施原則：堅持注重實效，在完成指標任務的基礎上，著力提高組織落實的質量和助力產業發展的成效。堅持創新引領，在深化基層農技推廣體系改革、激發農技推廣活力和推進農業科技社會化服務等方面積極開展探索。

三、研判和起草過程

市農業農村局根據省檔案精神，研究制定《實施方案》初稿，行文請示上報市政府印發。

四、工作目標

建設3個集示範展示、指導培訓、科普教育等多功能一體化的農業科技示範展示基地，推廣8項（次）農業主推技術（農業綠色高質高效技術模式4項），全市農業主推技術到位率超過95%。全市90%以上農技人員套用中國農技推廣信息平台開展線上指導和服務效果展示。對全市1/3以上在編在崗基層農技人員開展連續5天以上的脫產知識更新培訓，遴選農技推廣骨幹參加省級集中培訓和跨省培訓。

五、主要任務

一是提升基層農技推廣機構履職能力，各農技推廣機構要重點圍繞職責，切實提高公益性服務效能。；二是大力發展農業科技社會化服務，支持農業科技社會化服務組織作為農業科技示範主體，開展多種形式的農業科技服務；三是打造農業科技示範展示平台，建設3個長期穩定的基層農業科技示範展示基地，為周邊農戶提供技術指導和培訓服務；四是加強先進適用技術示範推廣，完善我市主推技術遴選發布機制，遴選推介優質安全、節本增效、生態環保的農業主推技術，構建“專家+農技人員+示範基地+示範主體+輻射帶動戶”的鏈式推廣服務模式，加快先進技術進村入戶到田，遴選培育農業科技示範主體，推行農技人員包村聯戶服務制度；五是提升基層農技推廣隊伍素質能力，組織基層農技人員通過脫產培訓、脫產進修、在職研修等方式提升業務能力；六是加快農技推廣服務信息化步伐，鼓勵農技人員、專家通過手機、微信、短視頻、直播平台等方式，線上參與業務培訓、問題解答、諮詢指導、互動交流、技術普及等農技服務。

六、創新舉措

加強對農技人員的工作完成情況、農民對服務滿意情況和技術服務水平等進行綜合評價，考評結果與表彰獎勵、職稱評定、職務晉升、教育培訓等相掛鈎，同時開展“星級”農技推廣機構和“農民滿意農技員”創建活動，獎優罰劣，充分調動和激勵農技人員工作熱情和積極性；加強現代化服務手段的開發，大力開展技術培訓和農技推廣服務。

七、保障措施

一是強化統籌協調，成立以分管副市長為組長的領導小組，在市農業農村局設辦公室，負責統籌協調。定期開展實施情況調度，掌握執行進度，解決實施中存在的問題；二是加強資金監管，實行資金專賬管理和審計報告制度，資金支付按照財政國庫集中支付中心報賬制管理，專款專用；三是強化績效考核，通過集中交流、線上考評等方式開展績效考評；四是加強交流宣傳，挖掘工作中的創新做法和經驗，展示農技推廣體系良好形象，選樹典型，推介宣傳，營造全社會共同關注支持農技推廣工作的良好氛圍。

八、下一步工作

根據《實施方案》和省有關要求，落實《實施方案》相關工作內容，完成年度工作目標，進一步健全完善農技推廣體系，提高公共服務效能，促進農業科技成果轉化套用，為糧食增產、農民增收、產業發展、鄉村振興提供強有力的科技支撐和人才保障。