2009年5月26日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2009〕37號印發《關於合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區創新平台建設的實施意見》。該《意見》分總體思路、總體目標、主要任務、完善保障措施4部分。
主要任務是：實施五通工程，構建區域創新特色大平台；創新五個機制，充分發揮平台整體功能。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區創新平台建設的實施意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2009〕37號
- 印發時間：2009年5月26日
意見
安徽省人民政府辦公廳關於合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區創新平台建設的實施意見
皖政辦〔2009〕37號
為貫徹落實省委、省政府《關於合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的實施意見（試行）》（皖發〔2008〕17號）精神，進一步整合科技資源，促進創新要素流動，提高自主創新能力，經省政府同意，現就加快創新平台建設提出如下實施意見：
一、總體思路
立足現有創新平台資源基礎，探索“科技路路通”模式，創新體制機制，強化創新資源的整合與結合，以聯通產業研發、融通成果轉化為重點，打造一批共性技術研發高地和創新型產業成果轉化基地；以暢通要素流動為突破口，構建集聚國內外創新要素的交易大市場；以貫通中介服務、互通資源共享為保障，營造研發有力、轉化順暢、交易活躍、服務高效的大環境，努力形成具有安徽特色的立體化、網路化、一體化區域創新大平台。
二、總體目標
到2010年，初步形成產業共性技術研發高地，基本建立科技中介服務和資源共享體系框架，基本確立“科技路路通”模式，基本建成創新要素交易大市場，工作推進體系逐步向全省輻射、延伸，在全國形成一定的影響。
到2012年，產業共性技術研發、多層次成果轉化載體建設基本滿足創新型產業發展需要，基本建立科技中介服務和資源共享體系，形成創新要素集中區、成果轉化示範區、機制創新先行區，創新要素交易大市場成為全國最具影響的品牌之一。
三、主要任務
（一）實施五通工程，構建區域創新特色大平台。
1．產業研發聯通工程。積極促進研發載體與產業發展、研發成果與交易轉化、研發機構之間以及與企業的聯通，著力打造一批共性關鍵技術研發高地。
圍繞汽車、電子信息、公共安全、生物醫藥、光伏等創新型產業發展需求，整合現有的重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心，重點建設一批共性技術研發中心、中試基地和檢測中心。
汽車產業：建設新能源汽車、汽車關鍵零部件以及汽車電子技術研發中心。建設汽車零部件產品質量監督檢驗中心、汽車進出口檢驗檢測中心。
電子信息產業：建設積體電路設計、動漫技術研發中心。
公共安全產業：建設公共安全先進技術、環境監測、智慧型交通技術研發中心和中試基地。建設食品安全檢測檢驗中心。
生物醫藥和農產品精深加工產業：建設發酵、萃取等技術研發中心和中試基地。
光伏產業：建設薄膜太陽能電池技術研發中心。建設玻璃及晶矽材料製品質量監督檢驗中心。
依託共性技術研發中心、中試基地和檢測中心，集成高校、科研院所和骨幹企業創新優勢，重點引導建設一批產學研戰略聯盟，促進各類創新主體的聯通。
2．要素交易暢通工程。以成果技術交易為主導，以構建面向國內外、開放式技術產權交易中心為目標，建立包括成果、技術、人才、資本、智慧財產權等為內容的全國性創新要素交易大市場，促進各類創新要素的暢通。
建設合肥市科技成果轉化交易服務中心、安徽（蕪湖）高新技術產權交易中心、國家專利技術（蚌埠）展示交易中心，爭取合肥高新區非上市股份公司進入代辦轉讓系統試點。建立和完善省、市網上技術交易市場。逐步整合省及合肥、蕪湖、蚌埠市要素交易載體，實時連線上海、天津等地技術（產權）交易市場，構建具有區域特色、在全國有影響的創新要素交易大市場。
以引進成果技術為目標，加強創新要素引進隊伍建設。針對我省優勢產業和新興產業發展需求，在駐外科技外交官和省外高校、科研機構中，聘請一批特聘員，幫助我省引進更多的科技成果和先進技術。
進一步發揮中國（合肥）自主創新要素對接會、中國（蕪湖）科普產品博覽交易會作用，建設網上服務系統，強化會前招商、會中對接、會後跟蹤服務。
支持合肥、蕪湖、蚌埠市開展多層次的專業性、綜合性產學研對接活動。
3．成果轉化融通工程。依託高新技術產業開發區、經濟技術開發區、經濟開發區和各類工業園區，建立和完善與科技成果轉化、商品化、產業化不同階段需求相適應、相融通的孵化器、加速器和產業基地，加快科技成果轉化進程，積極承接產業技術轉移，培育一批新興產業集群。
以合肥市為主，省里支持建設合肥國家科技創新型試點市示範核心區。重點支持建設科技成果研發轉化基地，探索科技資源整合、科技成果轉化、體制機制創新新路，構建研發、企業孵化、人才培養和新興產業集中區；完善、提升一批國家級創業中心，建設一批科技孵化基地和加速器，將核心區打造成在全國有影響的科技成果孵化、加速、產業化高地，安徽新興產業發展高地。支持蕪湖市建設汽車電子及關鍵零部件創業園、動漫產業孵化中心、留學人員創業園。支持蚌埠市建設大學科技園、創業服務中心。
引導建設節能環保汽車、公共安全、軟體外包、動漫、光電子、新材料與新能源等特色高新技術產業基地。
4．中介服務貫通工程。以社會化、專業化、網路化為方向，建立貫通研發、交易、轉化等全過程的服務體系，最佳化試驗區創新創業大環境。
以合肥、蕪湖、蚌埠市科技創新公共服務中心和安徽（合肥）創新諮詢中心為載體，培育和聚集一批省內外諮詢、評估、智慧財產權、投融資服務等方面的中介服務機構，打造若干中介服務集群。組建中國（合肥）創新發展研究院。
加快實施技術轉移計畫。以中國科技大學技術轉移中心、安徽循環經濟技術工程院、省科技研究開發中心等國家級和一批省級技術轉移示範機構為骨幹，建立難題徵集、項目對接、專業化服務的工作接口，形成覆蓋試驗區的技術轉移組織網路。
重視發揮行業協會、學會在成果技術引進中的作用，建設一支技術經紀人隊伍。
5．資源共享互通工程。建立“科技路路通”總中心以及合肥、蕪湖、蚌埠市分中心和一批服務站，促進創新要素和服務網路的融合互通，形成上連創新源頭，下接轉化及產業化的服務支撐體系。
省與合肥市共建“科技路路通”總中心，匯聚、利用、擴散國內外各類創新資源，打造成為創新平台的總視窗、總樞紐、總後台支撐。重點建設“科技路路通”總網以及科技成果、技術需求、專利和技術標準、科技文獻、大型儀器和設備、科技人才和專家、科技政策法規、研發能力資源、中介機構資源、投融資機構10個共享信息資料庫。
完善省市共建的合肥科技創新公共服務中心服務功能，提升服務能力。建設蕪湖、蚌埠科技創新公共服務中心，完善相應的軟硬體環境。
依託產業基地、中介服務機構和高校、科研院所，建立一批服務站，為企業提供創新要素供給、為研發載體提供企業技術需求等信息服務。
（二）創新五個機制，充分發揮平台整體功能。
1．建立市場導向機制。堅持以市場需求為導向，通過政府引導，鼓勵社會資本進入研發、轉化、交易、服務等各個環節。對政府投入主導建設的公共創新平台，要引入市場機制，創新管理方法，強化績效考評。
2．建立集聚帶動機制。統一規劃，集中力量，以合肥國家科技創新型試點市示範核心區為重點，加快建設合肥、蕪湖、蚌埠自主創新集中區，集聚研究開發機構、企業孵化場所和新興產業基地，集成研發、轉化、交易、服務等功能，更好發揮對合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的示範、帶動和輻射作用。
3．建立工作推進機制。以發揮試驗區整體功能、滿足試驗區發展需求為目標，制定和實施合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區創新平台建設計畫，打破條塊界限，強化中央與地方、部門與部門、省與市縣之間的產學研創新資源整合，建立省直部門、合肥、蕪湖、蚌埠市有關任務分解和考核評價制度，推動創新平台加快建設。
4．建立評價激勵機制。對科技特聘員開展創新要素引進活動，由聘用單位給予一定的工作經費補助，並根據實際貢獻給予獎勵。對轉化成功的科技成果，轉化方所在市給予一定的經費補助；對於為自主創新作出貢獻的中介服務機構，所在市給予一定的經費扶持。
5．建立快捷服務機制。省及合肥、蕪湖、蚌埠市科技創新公共服務中心，都要建立“一站式”服務視窗，採取電話、網路和現場受理等方式，接收創新創業諮詢。積極探索相關部門聯合辦公方式，發揮各自優勢，落實政策，促進轉化和產業化。經有關部門授權，將各類科技項目、高新技術企業、工程（技術）研究中心、實驗室、創新型試點企業等的申報、受理、監理、公示、管理等工作，納入服務視窗統一申報和管理。
四、完善保障措施
（一）加強組織領導。
在聯繫創新平台建設工作的省領導指導下，由省科技廳牽頭，組織合肥、蕪湖、蚌埠市和省發展改革委、省經委、省教育廳、省財政廳、省質監局等部門，共同做好創新平台建設工作。合肥、蕪湖、蚌埠市要加強領導，制定具體方案，明確重大項目和年度計畫安排，報省創新辦和省科技廳備案後組織實施。進一步發揮省政府與科技部、中國科學院、國家知識產權局會商機制的作用，積極凝練平台建設重大項目，爭取國家有關部委的支持。
（二）加大引導投入。
強化政府對創新平台建設工程投入，合蕪蚌試驗區專項資金切塊支持，用於跨區、跨市的公共平台建設。合肥、蕪湖、蚌埠市要安排相應資金，用於共性技術研發和檢測平台、工作體系、服務載體的建設和運行。制定相應政策，鼓勵和引導社會資金參與平台建設。
（三）強化監督考核。
省創新辦將創新平台建設納入重點工作推進，按年度編制推進計畫，分解落實任務，開展專項督查，納入試驗區評價考核體系進行考核。
（四）加強宣傳推廣。
針對高校、科研院所、開發園區、產業基地、孵化器不同的服務需求，開展平台服務“進區入園”活動，逐步提升服務效果。合肥、蕪湖、蚌埠市要在相關媒體設立科技成果轉化交易服務專欄，定期公告專利技術和科技成果信息。
安徽省人民政府辦公廳
二○○九年五月二十六日
