安徽省人民政府辦公廳關於加快楊樹產業發展的意見

2010年11月29日,安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2010〕67號印發《關於加快楊樹產業發展的意見》。該《意見》分指導思想、基本原則和發展目標;重點工作、保障措施3部分。

重點工作是:最佳化布局結構;加快楊樹質量提升;推進集體林權制度改革;加大資金投入。

基本介紹

  • 中文名:安徽省人民政府辦公廳關於加快楊樹產業發展的意見
  • 印發機關:安徽省人民政府辦公廳
  • 文號:皖政辦〔2010〕67號
  • 印發時間:2010年11月29日
意見
安徽省人民政府辦公廳關於加快楊樹產業發展的意見
皖政辦〔2010〕67號
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
楊樹是我國主要的速生豐產林和短周期工業用材林樹種,其輪伐期短、適應性強、木材用途廣、發展前景好。大力發展楊樹產業,對於增加森林資源,改善生態環境,最佳化農村產業結構,促進農民增收,都具有十分重要的意義。經省政府同意,現就加快全省楊樹產業發展提出以下意見:
一、指導思想、基本原則和發展目標
1.指導思想:以科學發展觀為指導,深入貫徹落實中央和全省林業工作會議精神,圍繞“建設生態強省、打造綠色安徽”的目標,加快林業經濟發展方式轉變,堅持生態效益優先,兼顧經濟效益和社會效益,全面推進現代林業建設。
2.基本原則:堅持因地制宜,分類施策;堅持科技興林,技術推廣與示範相結合;堅持政府引導,社會參與;堅持體制創新,完善機制。
3.發展目標:到2015年,全省楊樹林單位面積年生長量翻一番,每畝蓄積年均生長量達到0.8m3,累積增加蓄積400萬m3。有效提高林分質量,增強楊樹抵抗各種自然災害的能力,為全省提供生態保障。
二、重點工作
4.最佳化布局結構。在沿江平原、江淮丘陵和沿淮淮北三大區域,針對不同的立地條件、培育目的、樹齡結構,最佳化楊樹布局。沿淮淮北地區要加快提升楊樹質量,為農業穩產高產提供強有力的生態屏障。沿江地區要依託長江岸線江灘資源,營造以楊樹為主的長江防護林帶。江淮地區要大力培育楊樹原料林,實現生態效益與經濟效益協調發展。
5.加快楊樹質量提升。在不增加林地面積的條件下,統一規劃,合理布局,結合社會主義新農村建設和國家、省級重點林業工程,採取撫育間伐、病蟲防治、修枝、鬆土除草、以耕代撫、追施肥料、灌溉排水等技術措施,全面進行低產林技術改造,促進達到豐產林標準。
6.推進集體林權制度改革。及時核發林權證,保障林農合法權益。建立健全林權流轉制度,積極推進林權和林地使用權依法按照市場規律流轉。積極開展林權抵押貸款,緩解林農及林業企業融資壓力。鼓勵各種市場主體跨所有制、跨行業、跨地區開展楊樹產業發展,調動各方面的積極性。鼓勵發展楊樹加工企業,優先審批新辦經營加工利用楊樹木材的加工企業。完善採伐限額管理制度,逐步實現由限額指標管理向採伐備案管理轉變。
7.加大資金投入。2011年起,省財政將楊樹產業納入林業專項資金,在政府性基金支出中給予傾斜支持,對培育和推廣優質種苗、產業基地建設、病蟲害防治以及提高加工能力等給予扶持。隨著財力增長,逐年增加投入。有關市、縣要統籌使用農業綜合開發資金、財政扶貧資金、農業專項資金、農業產業化貸款財政貼息資金等,加大對楊樹產業發展的投入。銀行、信用社等金融機構對從事楊樹產業發展的企業,在符合貸款政策的前提下可優先給予貸款。要加大招商引資力度,積極引導民間資金投向楊樹產業。
三、保障措施
8.加強組織領導。省林業廳負責全省楊樹質量提升規劃和年度計畫的編制工作,加強項目建設管理。省財政廳負責資金籌集及使用情況的監督管理。各有關部門要密切配合,建立完善扶持機制,共同推進楊樹質量提升。楊樹適生區各市、縣要將楊樹質量提升納入當地社會經濟發展規劃,制定楊樹產業發展專項規劃和實施方案,加強組織領導,出台扶持措施,抓好工作落實。
9.建立科技支撐機制。整合楊樹產業人才技術資源,加強與科研單位和大專院校的合作,建立示範點建設專家小組和首席專家聯繫制度,分類制定技術方案和技術標準,全面實施標準化生產。發揮專家和基層林業技術人員的作用,建立技術創新、示範推廣和帶動林農發展的技術推廣機制。
10.營造良好發展環境。嚴格執行森林資源保護的各項法律法規,加大監督檢查力度,依法打擊亂砍濫伐行為。利用廣播電視、報紙、網路等媒體和其他有效形式,廣泛宣傳發展楊樹產業的政策措施、好經驗和好做法,為加快楊樹產業發展創造良好氛圍。
安徽省人民政府辦公廳
二○一○年十一月二十九日

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