2010年11月29日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2010〕67號印發《關於加快楊樹產業發展的意見》。該《意見》分指導思想、基本原則和發展目標；重點工作、保障措施3部分。
重點工作是：最佳化布局結構；加快楊樹質量提升；推進集體林權制度改革；加大資金投入。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於加快楊樹產業發展的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2010〕67號
- 印發時間：2010年11月29日
意見
安徽省人民政府辦公廳關於加快楊樹產業發展的意見
皖政辦〔2010〕67號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
楊樹是我國主要的速生豐產林和短周期工業用材林樹種，其輪伐期短、適應性強、木材用途廣、發展前景好。大力發展楊樹產業，對於增加森林資源，改善生態環境，最佳化農村產業結構，促進農民增收，都具有十分重要的意義。經省政府同意，現就加快全省楊樹產業發展提出以下意見：
一、指導思想、基本原則和發展目標
1．指導思想：以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央和全省林業工作會議精神，圍繞“建設生態強省、打造綠色安徽”的目標，加快林業經濟發展方式轉變，堅持生態效益優先，兼顧經濟效益和社會效益，全面推進現代林業建設。
2．基本原則：堅持因地制宜，分類施策；堅持科技興林，技術推廣與示範相結合；堅持政府引導，社會參與；堅持體制創新，完善機制。
3．發展目標：到2015年，全省楊樹林單位面積年生長量翻一番，每畝蓄積年均生長量達到0.8m3，累積增加蓄積400萬m3。有效提高林分質量，增強楊樹抵抗各種自然災害的能力，為全省提供生態保障。
二、重點工作
4．最佳化布局結構。在沿江平原、江淮丘陵和沿淮淮北三大區域，針對不同的立地條件、培育目的、樹齡結構，最佳化楊樹布局。沿淮淮北地區要加快提升楊樹質量，為農業穩產高產提供強有力的生態屏障。沿江地區要依託長江岸線江灘資源，營造以楊樹為主的長江防護林帶。江淮地區要大力培育楊樹原料林，實現生態效益與經濟效益協調發展。
5．加快楊樹質量提升。在不增加林地面積的條件下，統一規劃，合理布局，結合社會主義新農村建設和國家、省級重點林業工程，採取撫育間伐、病蟲防治、修枝、鬆土除草、以耕代撫、追施肥料、灌溉排水等技術措施，全面進行低產林技術改造，促進達到豐產林標準。
6．推進集體林權制度改革。及時核發林權證，保障林農合法權益。建立健全林權流轉制度，積極推進林權和林地使用權依法按照市場規律流轉。積極開展林權抵押貸款，緩解林農及林業企業融資壓力。鼓勵各種市場主體跨所有制、跨行業、跨地區開展楊樹產業發展，調動各方面的積極性。鼓勵發展楊樹加工企業，優先審批新辦經營加工利用楊樹木材的加工企業。完善採伐限額管理制度，逐步實現由限額指標管理向採伐備案管理轉變。
7．加大資金投入。2011年起，省財政將楊樹產業納入林業專項資金，在政府性基金支出中給予傾斜支持，對培育和推廣優質種苗、產業基地建設、病蟲害防治以及提高加工能力等給予扶持。隨著財力增長，逐年增加投入。有關市、縣要統籌使用農業綜合開發資金、財政扶貧資金、農業專項資金、農業產業化貸款財政貼息資金等，加大對楊樹產業發展的投入。銀行、信用社等金融機構對從事楊樹產業發展的企業，在符合貸款政策的前提下可優先給予貸款。要加大招商引資力度，積極引導民間資金投向楊樹產業。
三、保障措施
8．加強組織領導。省林業廳負責全省楊樹質量提升規劃和年度計畫的編制工作，加強項目建設管理。省財政廳負責資金籌集及使用情況的監督管理。各有關部門要密切配合，建立完善扶持機制，共同推進楊樹質量提升。楊樹適生區各市、縣要將楊樹質量提升納入當地社會經濟發展規劃，制定楊樹產業發展專項規劃和實施方案，加強組織領導，出台扶持措施，抓好工作落實。
9．建立科技支撐機制。整合楊樹產業人才技術資源，加強與科研單位和大專院校的合作，建立示範點建設專家小組和首席專家聯繫制度，分類制定技術方案和技術標準，全面實施標準化生產。發揮專家和基層林業技術人員的作用，建立技術創新、示範推廣和帶動林農發展的技術推廣機制。
10．營造良好發展環境。嚴格執行森林資源保護的各項法律法規，加大監督檢查力度，依法打擊亂砍濫伐行為。利用廣播電視、報紙、網路等媒體和其他有效形式，廣泛宣傳發展楊樹產業的政策措施、好經驗和好做法，為加快楊樹產業發展創造良好氛圍。
安徽省人民政府辦公廳
二○一○年十一月二十九日
