2010年11月29日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2010〕66號印發《關於加快竹產業發展的意見》。該《意見》分充分認識加快竹產業發展的重大意義；加快竹產業發展的指導思想、基本原則和發展目標；竹產業布局及建設步驟；加快竹產業發展的政策措施4部分。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於加快竹產業發展的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2010〕66號
- 印發時間：2010年11月29日
安徽省人民政府辦公廳關於加快竹產業發展的意見
皖政辦〔2010〕66號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
我省是全國重點竹產區之一，竹類資源豐富，開發利用潛力巨大。近年來，全省竹產業發展較快，但仍存在經營粗放、質量不高、投入不足等問題。為充分發揮資源優勢，推動竹產業持續健康發展，促進農業結構調整和農民增收，經省政府同意，現就加快竹產業發展提出如下意見：
一、充分認識加快竹產業發展的重大意義
竹子在涵養水源、防治水土流失、發展生態旅遊業等方面具有重要作用。積極培育、開發和利用竹類資源，加快竹產業發展，對增加林產品有效供給、培育農村經濟新的增長點、加強生態建設等都具有重要意義。各地、各有關部門要充分認識培育、開發和利用竹類資源的重要意義，上下聯動，齊心協力，推動全省竹產業又好又快發展。
二、加快竹產業發展的指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關於加快林業改革發展的若干意見》（皖發〔2009〕30號），以市場需求為導向，以竹資源培育為基礎，以提升竹林質量為支撐，以林業產業化經營為載體，最佳化區域布局，加快結構調整，實施集約化、規模化發展，逐步形成貿工林一體化、產加銷一條龍的竹產業體系，努力實現竹產業經濟和生態建設協調發展。
（二）基本原則。堅持統一規劃與分類指導相結合；堅持適度竹林資源培育與強化竹林質量提升相結合；堅持資源開發與保護並重；堅持以最佳化產品結構為重點，以提高綜合效益為目標；堅持科技興竹，提高竹產業經營管理水平。
（三）發展目標。2011—2015年，全省新造竹林50萬畝、竹林總面積達560萬畝，實現100萬畝竹林質量提升，培育竹產業規模以上企業40家，竹業總產值達170億元。2016—2020年，全省新造竹林40萬畝、竹林總面積達600萬畝，實現150萬畝竹林質量提升，培育竹產業規模以上企業80家，竹業總產值達260億元。
三、竹產業布局及建設步驟
（一）產業布局。按照我省自然和經濟狀況，根據竹產業自身發展需要，著力最佳化區域布局，在皖南山區、大別山區逐步形成具有區域特色的竹產業群。竹林面積達10萬畝以上的重點縣區，要逐步建成在國內有影響的筍竹和竹材加工生產基地，大力發展竹林生態旅遊業。省內各大水庫庫區周邊重點發展生態防護竹林體系和材用竹基地林。沿淮淮北地區要加大竹林培育力度，改變樹種單一的局面。
（二）建設步驟。第一步：2012年前，集中財力、物力、人力，在廣德縣、寧國市、霍山縣和黃山市黃山區4個“中國竹子之鄉”開展竹林增產增效提升活動，使竹林畝效益在現有基礎上提高一倍以上。第二步：將竹林增產增效提升活動成果向其他竹子重點產區推廣，每縣（市、區）建成一個以上竹子現代示範區。第三步：在全省所有竹子分布的地區全面開展竹林增產增效提升活動，逐步在全省建成竹子現代示範點（片）50萬畝以上，畝均年產值超600元。
四、加快竹產業發展的政策措施
（一）加強組織領導。各地要結合當地經濟社會發展規劃，科學制定竹產業發展中長期發展規劃及年度實施方案，把竹林基地建設、龍頭企業培育和市場開發緊密結合起來，形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業發展格局。要建立健全竹產業發展領導責任制和竹業示範基地檢查驗收制度，確保竹資源持續開發和利用。林業主管部門要深入竹產業發展第一線，及時解決竹產業發展過程中出現的新情況、新問題。各級、各有關部門要及時提供服務和指導，共同推進竹產業發展進程。
（二）加大資金投入。從2011年起，省財政將竹產業納入林業專項資金，在政府性基金支出中給予傾斜扶持。突出竹子重點縣和欠發達縣的示範點建設，重點扶持竹資源培育、科研開發、竹業示範基地建設和林業龍頭企業延伸產業鏈，並根據各地政府重視程度和建設成效，實行以獎代補。有關市、縣要統籌使用農業綜合開發資金、財政扶貧資金、農業專項資金、農業產業化貸款財政貼息資金等，加大對竹產業發展的投入。銀行、信用社等金融機構對從事竹產業發展的企業，在符合貸款政策的前提下可優先給予貸款。要加大招商引資力度，積極引導民間資金投向竹產業。
（三）建立科技支撐機制。整合全省竹產業技術力量，加強與科研單位和大專院校的合作，建立竹子現代示範點建設專家小組和首席專家聯繫制度，分類制定技術方案和技術標準，全面實施標準化生產。發揮專家和基層林業技術骨幹的作用，加強先進技術的集成、示範和推廣，建立技術創新、示範推廣和帶動林農發展的技術推廣機制。積極爭取科研項目落戶竹子現代示範區，發揮示範區規模優勢和輻射作用，帶動區域竹產業發展。
（四）提高產業化發展水平。加快竹產業合作社發展，提高竹農組織化程度，積極推進規模化發展，實現統一標準、統一經營、統一品牌和統一銷售。完善生產加工企業與竹子現代示範點的聯結機制，引導企業開展定單生產，建立生產原料基地。要培育壯大龍頭企業，加強品牌整合，提高竹產品的市場競爭力。要大力開發觀光休閒和特色旅遊，推動竹產業綜合開發。
安徽省人民政府辦公廳
二○一○年十一月二十九日
