根據項目特點，以各級各類體校及優秀運動員中達到現行教學訓練大綱各項考核綜合評定優良以上、各項目選材標準優秀以及二級以上等級的7歲至16歲年齡段的少年兒童為實施對象（含體育院校競技體校學生），以目前在國家隊和地方運動隊以及各級各類體校中的優秀苗子為重點對象。
奧運爭光計畫綱要,發揮槓桿作用,實施步驟和方法,奧運爭光計畫綱要,主要成就,指導思想與工作方針,發展目標與主要任務,對策與措施,
奧運爭光計畫綱要
為了快出人才、出高水平人才，在繼續強化三級訓練網主渠道的同時，根據某些項目特點，可集中少數優秀苗子進行重點培養、建立一批高水平的後備人才基地，作為實施工程的重點保證。
建立以省選材科研中心為龍頭的三級選材體系，對重點項目布局單位選材工作進行幫助與指導。圍繞高水平後備人才的培養開展科研攻關，重點加強選材方法的研究以及心理、生理、生化等選材新指標的開發，探索選材與育才相結合的途徑，加強對少年兒童訓練的醫務監督、恢復、營養等方面的研究。保證訓練工作的科學性、系統性。選拔優秀教練員承擔高水平後備人才的培養任務，建立教練員目標責任制，嚴格選聘、考核、管理制度，建立和完善激勵機制。少年兒童競賽規程的制定要更有利於促進各項目年齡與 水平的銜接和梯隊建設；有利於促進重點項目和優勢項目的發展；有利於促進多形式、多渠道、多層次培養高水平運動後備人才，保證"選好苗子，打好基礎，系統訓練，積極提高"方針的落實。
建立綜合評定體系，對基地建設、投資保證、教練員隊伍建設、人才培養質量與效益、管理制度與措施等進行綜合評定。
建立效益投資體系
繼續擴大國家撥款的主渠道、在國民經濟逐步增長的基礎上，逐年增加對競技體育的資金投入，逐步解決競技體育經費不足的矛盾，保證競技體育規模、技術水平的持續、穩步提高。
對國撥經費實行合理配置。制訂競技體育投資方案，根據國家對奧項的總體布局，對於奧運會重點項目在資金、物資上予以重點保證，並注意擴大對見效快，效益大的項目的投入。對集中型的國家隊實行"先投入，後評價"的撥款方式、對於結合型的分散部分和分散型的國家隊以及已經成為實體的協會採取部分投入，評價後再投入的方式。集中使用中央和地方用於培養後備人才的專項經費，調整後備人才專項資金投入的比例和結構。
努力拓寬競技體育經費來源的渠道。隨著社會主義市場經濟的發展，社會對競技體育投入逐漸增長，要加速競技體育與經濟聯姻，建立體育產業管理機構，制訂體育市場管理辦法，充分調動社會各方面的積極性，為實現奧運爭光計畫的戰略目標多方積累資金。
加強對各體育訓練基地的管理。根據現有基地的狀況，國家和各級體委著眼點要放在提高現有基地的利用率上。要下決心解決某些奧運會項目國家隊沒有基地的問題。各基地要緊圍繞為運動隊和培養後備人才服務這一主題挖掘自身潛力，制訂基地管理辦法和獎懲標準，狠抓配套建設與管理，達到標準者給予獎勵，達不到標準的給予處罰，使各體育訓練基地成為開展運動訓練和科學研究的重要陣地。
為充分調動各方面的積極性，中央和地方應從專項資金或發展體育產業的創收資金中安排一定的獎勵基金，用於獎勵為奧運爭光計畫做出貢獻的訓練、管理、科研、後備人才培養的單位和個人，對做出重大貢獻者給予重獎。
各級體委的訓練、競賽單位應根據奧運爭光計畫總目標的要求，建立若干效益評估獎懲制度， 確定具體的獎懲辦法，定期檢查、考核，根據任務需要調整經典的比例和方向。
發揮槓桿作用
競賽是競技體育多元功能的集中表現形式，對促進競技體育內部協調運轉起著重要的導向作用。要積極改革完善競賽體制，保證競賽向社會化、制度化、多樣化方向發展。
競賽體制改革要著眼於提高競賽質量和效益，拓寬資金來源渠道，搞活競賽經營，培養競賽市場。
運用競賽槓桿對運動項目結構進行巨觀調控，調整全運會的項目設定，引導各省市貫徹保證重點，突出奧運優勢項目的方針。全運會除在項目設定上體現奧運戰略外，規程中要體現優先發展奧運優勢項目的政策，全國城市運動會繼續堅持以培養奧運會重點項目後備人才為目的，以青少年為參加對象的宗旨；同時適當引導參賽城市發展基礎薄弱的奧運優勢項目。
引導人才的合理流動，建立合理的人才交流機制。通過競賽，搞活人才交流，開闢人才市場，最大限度地發掘人才，實行運動員參賽資格證制度，全國單項比賽以競技水平為參賽標準，改變以行政區域為單位的單一辦法。全運會仍以省、自治區、直轄市、解放軍、行業體協為單位，改革解放軍參加全運會的辦法，鼓勵地方積極向解放軍輸送人才；鼓勵各省、自治區、直轄市和行業體協之間進行人才交流，在全運會決賽前一年進行運動員資格註冊， 從第三屆城運會開始，允許省(區)內和跨省市人才交流，擴大出人才面。
引導後備力量建設。全國競賽要繼續貫徹分級比賽的原則，要按各項目的成材規律界定合理的年齡結構.根據不同年齡和訓練水平提出不同要求，引導少兒訓練向全面提高身體素質和掌握基本技術的方向發展。
引導運動技術的發展與創新。全國競賽要順應國際潮流，了解各項目技術發展趨勢，通過規程、規則的修訂、改變，促進或限制某些運動技術的發展。
為了適應國內外競爭日益激烈的高水平比賽，建立一支數量適宜、具有承擔奧運會等世界大賽和國內各級比賽任務的高水平裁判隊伍。裁判員既是體育競賽中的執法者，又是新技術、新規則的引導者。認真落實國家體委制訂的全國裁判員隊伍發展規劃、在全面抓好裁判員隊伍建設的同時，著重抓好奧運會項目的高水平裁判隊伍建設。重點培養一批業務精、外語通、作風硬的年輕裁判員，有條件的地方可培養少量專職裁判員。加強裁判隊伍的管理和思想建設，進一步完善裁判員的考核、選派、升降、待遇等制度。提倡高尚的體育職業道德，狠抓不正之風，使裁判員能真正做到嚴肅、認真、公正、準確地執法。
全國比賽要適應國際比賽日趨稠密、系列賽日益增多的發展趨勢，從實際出發，適當增加比賽次數，有條件的項目要逐步建立系列賽、大獎賽等賽制，創造運動隊伍的鍛鍊機會，增強實戰能力。
加強國際交往
加強對國際體育運動發展動向的研究，充分發揮體育情報信息部門、科研機構以及體育院校的作用，有組織、有計畫地進行系統研究，掌握國際體壇最新和最先進的技術、戰術以及訓練理論、手段、方法，國際奧委會的信息情報，各國動態及選手實力、規則修改、競賽安排變化等情況，對我國更好地參與國際體壇的競爭，是必不可少的致勝因素。
充分利用改革開放的大好時機，加強對外交往，藉助別國在一些項目上的優勢，使自己在一些傳統項目和特色項目上儘快提高和突破，採取請進來、派出去共同訓練，共同比賽的方式，聘請外國教練員指導訓練、講學，促進運動員、教練員的交流學習。
進行國際體育人才交流，使我國競技體育進一步全面走向世界。允許部分球類項目運動協會俱樂部聘請一些高水平的外籍球員加盟，提高國內競賽的競爭水平。允許經國家批准的退役優秀選手加盟國外職業俱樂部，但要簽訂有關的契約，確保國家需要時可隨時召回。
培養國際體育組織領導人，積極參與國際體育事務，逐步提高我國在國際體育組織的影響力。隨著改革開放的深化和國際交往的日益增多，我們現已是81個國際體育組織和42個亞洲體育組織的成員，我國的作用和地位在世界體壇中越來越重要。為適應體育的國際化發展需要，應加快制訂培養國際體育組織領導人的計畫，選拔已經退役的世界級體育明星和在國際體壇有影響的年輕教練員、裁判員進行重點培養、通過培訓。儘快推薦一批懂外語、懂業務的體育官員進入國際體育組織，力爭使18個重點和優勢項目都應在國際組織中占一席之地，這是我國奧運爭光計畫的一個重要的輔助條件。
普及和宣傳奧林匹克精神，擴大競技體育的社會影響
現代奧林匹克運動以其獨有就力吸引著世界各國積極的參與，宣傳奧林匹克思想、弘揚奧林匹克精神，有利於促進我國的改革開放和國際交往。
加強奧林匹克精神的宣傳、制定切實可行的宣傳方案，提高宣傳質量，對外要儘快形成一種受到廣泛重視，影響較大的輿論力量，對內要動員社會各界理解和支持奧運戰略。充分利用國際奧林匹克理想年和參加國際大型綜合性運動會。廣大人民民眾和領導關注的大好時機，有效地宣傳奧運爭光計畫。在適當的時候，再次申請舉辦奧林匹克運動會。
大力開展民眾性體育活動，廣泛動員社會成員參與體育運動。正確處理與全民健身計畫的關係。民眾體育和競技體育協調發展是我國體育發展的戰略思想，民眾體育和競技體育有著天然的密切聯繫，開展民眾體育活動，重視學校體育工作，提高青少年的身體素質，不僅有利於增強人民體質，而且能有效地推動奧運爭光計畫的實施。
實施步驟和方法
《奧運爭光計畫》是一個完整的計畫體系，包括《綱要》和具體實施計畫。《綱要》體現了綜合性、指導性，是國家體委實行巨觀調控的綱領性檔案、各項目、各部門、各自單位都要圍繞《綱要》中規定的任務目標、原則、措施和方法步驟制訂可操作的實施計畫。具體實施方案有：各項目專項實施方案、競技體育投資、2000年後備人才工程、科技興體、教練員培訓、人才交流、獎勵等配套性實施辦法；調整重點項目布局，確定國家隊組建形式，改革訓練管理體制等巨觀調控性實施細則。上述實施方案都要在同年內完成。
運動項目的實施計畫以及配套檔案要以奧運會周期界定發展階段。夏季奧運會項目分為1996年、2000年兩個階段，冬季奧運項目可按1998年和2002年劃分階段。
加強對奧運爭光計畫的領導，對奧運爭光計畫各個方面和環節進行統一部署、協調和檢查，層層明確任務和責任，確保每一項具體措施落實到實處並有條不紊地進行。
《奧運爭光計畫》是一項系統工程，是由其內部相互聯繫、相互作用的若干要素按一定方式組成的統一體系，在實施過程中要十分強調工作的整體性。運動項目的發展為主體工程，各單位、各部門都要從運動項目發展的實際需要出發，確定任務、目標和責任。既要實行目標責任制，又要緊密配合，不斷理順關係，促使要素組合重點更加突出，整體結構合理，功能最佳化，相互協調。
要正確認識我國競技體育發展戰略的結構性和層次性。在重點保證奧運會優勢項目的同時，注意掌握夏季與冬季項目、奧項與非奧項、重點項目與一般項目發展的比例。要以奧運會奪取優異成績為最高目標，同時兼顧亞運會和全國運動會，要正確處理上述結構和層次的比例關係，注意研究它們之間的相互影響，促進各方面協調發展。
《奧運爭光計畫》是滾動式計畫，不是一次完成的，要始終把握事物發展的動態變化，及時調整部署，解決實施過程中出現的各種新情況和新問題， 確保《奧運爭光計畫》順利和健康的實施，為圓滿地完成計畫提供有力的保證。
奧運爭光計畫綱要
中國體育代表團在北京奧運會上取得歷史性突破，標誌著我國競技體育圓滿完成了《2001-2010年奧運爭光計畫綱要》（以下簡稱“綱要”）的各項任務，進入新的發展階段。胡錦濤總書記在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上的重要講話中提出推動我國由體育大國向體育強國邁進的奮鬥目標，為新時期我國體育事業發展指明了前進方向。2011到2020年，是我國全面建設小康社會加快推進社會主義現代化的關鍵時期，是推動我國由體育大國向體育強國邁進的重要階段，深刻認識並準確把握我國競技體育發展面臨的機遇與挑戰，科學規劃未來10年競技體育工作，對於促進競技體育全面、協調、可持續發展，適應我國經濟、社會和文化發展的新要求，推動我國由體育大國向體育強國邁進，具有十分重要的意義。
主要成就
改革開放以來，在黨和國家的高度重視和堅強領導下，我國競技體育發展取得了舉世矚目的成就，從體制調整到機制運行，從發展規模到發展效益，從政策制定到法規建設都初步形成了具有中國特色的競技體育管理體制和運行機制，走出了一條有中國特色的競技體育發展道路。
《綱要》是指導我國競技體育穩步發展的戰略規劃，是在過去十年中指引我國競技體育發展和實施奧運戰略的綱領性檔案。在《綱要》的指引下，我國連續在兩屆夏季奧運會和三屆冬季奧運會上實現運動成績和精神文明雙豐收，競技體育整體水平躍居世界先進行列。其中，夏季項目在2008年北京奧運會上以51枚金牌100枚獎牌名列金牌總數第一，冬季項目在2010年溫哥華冬季奧運會上取得歷史性突破，實現了奧運爭光計畫的戰略目標。備戰奧運會組織體系和管理模式逐步完善，在研究和把握運動項目規律，推動訓練和管理工作突破創新，加速備戰奧運會管理的科學化、規範化和集約化進程等方面積累了豐富的經驗。積極創新後備人才培養模式，深化體教結合，多元化後備人才培養格局開始形成。
《綱要》實施以來，競技體育工作認真貫徹落實科學發展觀，堅持和不斷完善舉國體制，創新管理機制，初步形成了符合我國國情和實際的，具有中國特色的競技體育發展模式。舉國體制的優越性在競技體育領域得到充分體現，調動了國家、地方和社會多方面的積極性、主動性和創造性，形成了以在奧運會上取得優異成績為主要目標的競技體育管理體系，發揮了競技體育較快發展的資源優勢和人才優勢，《綱要》的動員力、號召力和凝聚力成為我國競技體育發展的主要動力，成為奧運爭光戰略的重要基石和支撐。
我國競技體育的機遇
2011到2020年，我國全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的目標和任務對體育工作提出了新的更高的要求。當今世界格局深刻變化，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。體育作為社會發展和文明進步的重要標誌，是一個國家綜合實力和競爭力的重要體現。競技體育作為體育的重要組成部分，在振奮民族精神，增強民族自豪感和凝聚力方面具有不可替代的特殊作用。以奧運會為代表的重大國際比賽具有很強的國際可比性，是體育強國建設的鮮明指標和表現特徵之一。未來10年，是我國全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的關鍵階段。在這個進程中，體育承擔著重要的歷史使命。競技體育所表現的積極進取、誠實守信、規則至上、團結友愛、健康自然的精神和理念，體現了和諧社會的目標追求與價值導向，是培養人們公平競爭、團結協作和克服困難的精神與觀念，促進人的全面發展，形成健康、科學的生活方式，創造文明、和諧的社會環境的有效途徑，也是促進全民健身運動，推動體育產業發展的重要手段。未來10年，競技體育和奧運戰略在國家經濟和社會文化發展中仍將具有重要的地位和作用，而國家經濟和社會文化的持續發展，綜合國力的不斷提升也仍將為競技體育發展和實施奧運戰略提供強大的支撐和動力，中國競技體育發展和實施奧運戰略面臨前所未有的重大發展機遇。
奧運會作為國際競技體育最高水平的綜合性賽事，經過百年的發展，已經成為國家間交流、競爭、合作的重要平台，成為展現國家形象和綜合實力的重要視窗。進入新世紀以來，競技體育越來越受到各個國家和地區的普遍重視，奧運會參賽國家和地區更加廣泛，政府對競技體育的主導作用普遍增強，投入不斷加大，世界競技體育的競爭更加激烈，競技運動水平更加接近。特別是世界職業體育的快速發展，加快了競技體育的社會化、市場化和職業化進程，改變了競技體育傳統的體制機制、組織管理、訓練理念、訓練方法和競賽方式，形成了與奧林匹克運動密切相關，又有獨自特點的競技體育發展的新形式，擴大了運動項目的發展規模和影響力，對促進運動項目競技水平的提高起到重要的作用，也對傳統訓練理論和方法帶來巨大的影響和衝擊。從2011年到2020年，我國將參加2012年、2016年和2020年三屆夏季奧運會和2014年、2018年兩屆冬季奧運會。儘管我國在北京奧運會上取得51枚金牌100枚獎牌，列金牌榜第一，但在項目結構上發展不均衡，優勢項目提升空間有限，且保持優勢已相當困難；潛優勢項目尚未形成項目和人才厚度，整體缺乏後發優勢和潛力；田徑、游泳等基礎項目和民眾喜愛、社會影響廣泛的三大球以及冬季項目水平仍然較低，與世界先進水平還有較大差距。在發展方式上仍然主要靠擴大投入和規模，依靠政策和保障等要素驅動，創新驅動不足，科學化管理和訓練水平不高，複合型訓練管理團隊建設滯後，訓練效益不高，職業體育和職業聯賽發展緩慢。部分項目發展基礎薄弱，後備人才培養體系面臨新的困難和衝擊。綜合分析，影響和制約我國競技體育發展的體制性和機制性的矛盾和問題仍然十分突出，我國競技體育發展在面臨重大發展機遇的同時，也面臨諸多嚴峻挑戰。
指導思想與工作方針
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設體育強國為目標，以滿足人民民眾體育需求為出發點，遵循競技體育發展規律，堅持走中國特色競技體育發展道路，堅定不移地實施奧運戰略；以人才強體為支撐，以創新驅動為關鍵，以最佳化結構為重點，以促進人的全面發展為核心，統籌規劃，科學布局，突出重點，均衡發展，促進我國競技體育全面協調可持續發展，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。
（二）工作方針
以人為本，突出重點，均衡發展，統籌兼顧，全面提升。
把改革創新作為競技體育發展的主要動力，把以人為本，最佳化項目組織結構，轉變項目發展方式，提高項目發展效益作為競技體育改革發展的核心任務，科學布局，合理配置資源，在進一步鞏固優勢項目和發展潛優勢項目的基礎上，積極挖掘潛力、最佳化項目結構，推動基礎項目、集體球類項目和部分冬季項目的穩步發展。統籌項目布局與結構調整；統籌訓練創新與理論建設；統籌專業隊建設與職業體育發展；統籌高水平人才培養與提高競爭力；統籌國內各區域競技體育協調發展與重點促進部分發達地區的帶頭示範與快速發展，全面提升我國競技體育的綜合實力和國際競爭力。
發展目標與主要任務
（一）發展目標
到2020年，中國特色競技體育發展模式進一步完善，形成適應我國經濟和社會文化發展需要，符合世界競技體育發展規律和趨勢，更加開放、充滿活力的現代競技體育管理體制與運行機制；我國競技體育的綜合實力和國際競爭力顯著增強，在奧運會等國際大賽上取得優異成績，基本實現競技體育結構更加最佳化、效益顯著提高，各門類均衡發展的新局面，競技體育綜合實力進入世界競技體育強國行列。
（二）主要任務
1、繼續在奧運會等國際大賽上取得優異成績，為國爭光
2012年夏季奧運會，保持金牌和獎牌總數排名前列，鞏固優勢項目，拓展潛優勢項目金牌增長點，基礎項目和集體球類項目爭取有所進步；
2014年冬季奧運會，保持水平，努力實現獎牌數有所增加和在獎牌榜排名有所提升。
2016年夏季奧運會，繼續保持金牌數和獎牌數排名前列，保持並擴大新的優勢項目數量，潛優勢項目實現更大突破；基礎項目繼續提高水平，綜合競爭力進一步加強；集體球類項目縮小與世界先進水平的差距，個別項目取得突破。
2018年冬季奧運會，實現運動成績穩中有升，力爭在基礎大項上實現突破，進入獎牌榜前列。
2020年夏季奧運會，繼續保持金牌和獎牌數領先，金牌和獎牌結構顯著改善，潛優勢項目、基礎項目金牌和獎牌數占金牌獎牌總數的比例大幅度提升；集體球類項目整體水平顯著提高，進入先進國家行列。
2、實現競技體育重點突出、內部各門類均衡發展
對運動項目進行合理布局與結構調整，突出重點，最佳化結構，科學配置資源，優勢項目保持優勢，潛優勢項目加快發展，基礎項目和集體球類項目水平穩步提高，保持並適度擴大發展規模，提高基礎項目和集體球類項目註冊運動員和從事業餘訓練的人數。
努力推動競技體育發展方式的轉變，提高發展的質量和效益，加強競技體育理論建設，使優勢項目在項目發展理論、訓練理念、技戰術創新、組織管理等方面走在世界前列，使創新成為競技體育發展的主要驅動力。
統籌國內區域間競技體育協調發展，鼓勵和引導各省區市重點發展符合本地區實際，具有區域特點的競技運動項目。
進一步改善訓練競賽基礎設施條件，合理布局，最佳化資源配置，教育和保障水平，逐步形成並完善8到10個具有世界水平，具有地域特色和國際影響力的綜合和專項訓練基地；充分利用好現有的高水平體育場館和綜合設施。
完善國內綜合性運動會和單項比賽競賽組織與管理辦法，發揮競賽的槓桿作用和多元功能，提高組織承辦重大比賽的能力和水平，形成與訓練緊密結合，相互促進的賽事體制，並為豐富人民民眾精神文化生活，促進社會和諧發展服務。
3、提高競技體育人才隊伍綜合素質
充分發揮人才在競技體育發展和實施奧運戰略中的基礎性、戰略性、決定性作用，培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良的競技體育人才隊伍。競技體育人才資源總量穩步增長，人才隊伍規模不斷壯大，人才結構更加最佳化，人才素質顯著提高。
4、推進競技體育體制改革
以競技體育結構調整和組織完善為重點，健全管理體制和運行機制，提高依法行政、依法治體的水平，建立目標明確、責任到位、措施具體、管理規範、競爭有序、評價有據、獎罰分明的，更加開放和充滿活力的競技體育管理體制和運行機制。
5、探索中國特色的職業體育發展道路
積極探索社會主義市場經濟條件下職業體育的發展方式，穩步推進競技體育職業化發展，初步形成政府主導、規劃科學、依託市場、管理規範、產權清晰、運轉高效的具有中國特色的職業體育管理體制和運行機制。
對策與措施
（一）立足於建設體育強國奮鬥目標，堅持和完善舉國體制，繼續實施奧運戰略
以建設體育強國為奮鬥目標，堅持以奧運戰略為最高層次的競技體育發展戰略，改革和完善舉國體制，發展與創新管理機制，調整與健全政策法規。認真借鑑改革開放以來競技體育管理和實施奧運爭光計畫的成功經驗，準確把握世界競技體育的發展趨勢，不斷轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展效益。在鞏固優勢項目的基礎上，積極挖掘項目發展潛力，合理最佳化項目布局與結構、促進奧運項目重點突出與協調發展，著力提高項目發展的質量和效益，不斷增強我國競技體育的綜合實力和國際競爭力。
加強對奧運會備戰工作的組織領導，全面規劃、統一部署，繼續實施奧運會備戰領導小組與備戰辦公室的常態化備戰體制與機制。加強對備戰工作的綜合協調與組織管理，建立層次分明、職責清晰、任務明確、計畫周密、措施完善、保障有力、獎懲嚴明、運轉有效的奧運備戰組織管理體系和工作制度，確保備戰奧運會工作的有序進行。
爭取國家加大對實施奧運戰略的投入，進一步改善訓練、競賽、科研等基礎設施和人才條件，保障各項目訓練、科研、外事、器材、聘用外教和訓練基地建設經費的需求；充分開發競技體育的有形和無形資產，多渠道、多形式調動社會各方面力量共同參與發展競技體育事業。
注重整體發展與局部發展的有機結合，調整和完善奧運會獎勵政策、全運會競賽政策、運動員和教練員人才交流管理政策、國際大賽參賽運動員選拔政策、訓練基地建設管理政策、支持西部少數民族地區培養高水平運動員政策、運動員就學就業和保障體系等相關政策和法規，鞏固全國一盤棋的備戰奧運會大協作機制與合作平台，鼓勵和引導各地方根據自身特點和實際情況，突出重點，打造高精尖項目和優秀運動員；引導和鼓勵有能力的地方和單位承擔國家隊訓練參賽任務；統籌全國體育系統的力量，發揮各地的優勢，在重點領域開展聯合攻關；進一步完善由重點省區市體育局和解放軍體育部門領導組成的項目備戰領導小組工作機制，整合全國競技體育資源，發揮各地方在人才、科研、資金、政策、保障和管理經驗方面的優勢，調動全國備戰奧運會的積極性。
（二）穩定發展規模，最佳化項目布局結構，促進協調發展
完善適合我國競技體育發展需要的國家隊管理體制，保持並適度擴大國家隊集訓規模，建立健全國家隊競爭機制和激勵機制，確保高水平競技人才的數量和質量。調動地方積極性，加大對競技體育和奧運戰略的投入，穩定各級優秀運動隊規模，利用區域優勢為國家培養人才。
鞏固優勢項目，加大項目核心競爭力的培育，加強優勢項目群的開發，擴大優勢項目的數量；優勢項目在保持優異成績的基礎上，加強理論建設，系統總結成功經驗，在技戰術創新、訓練理論、訓練觀念、訓練方法、組織管理、團隊建設、人才培養模式等方面力爭保持國際領先地位並注重將優勢項目發展的成功經驗大力推廣，為其他項目的發展提供借鑑。
潛優勢項目借鑑優勢項目成功經驗，系統總結本項目局部成功經驗，以點帶面，擴大優勢小項的數量，努力在一些小項上形成人才集團優勢，力爭使更多的潛優勢項目轉化為優勢項目；組織專家團隊，加強對訓練競賽規律的研究，加強專項訓練的理論建設，進一步集中力量，整合資源，打造一支能夠深刻把握項目訓練競賽規律，具有科學、領先訓練理念和方法的複合型訓練管理團隊。
重點扶持三大球、基礎項目和部分冬季項目的發展，深化對發展規律的認識，更新觀念、創新方法、完善組織；研究制定國內競賽、人才交流、體教結合、獎勵機制、後備人才基地建設等方面對三大球、基礎項目和部分冬季項目的傾斜政策，引導社會和全國體育系統在政策、資金、人才等各方面進一步加大投入，加強與教育等部門的合作，開展三大球進學校、進社區、進企業等活動，吸引廣大青少年從事業餘訓練，擴大三大球、基礎項目和部分冬季項目的規模；加大“走出去，請進來”的力度，學習先進經驗，提高教練員執教水平，促進競技水平的快速提高。民眾基礎較好的三大球項目以賽制改革為龍頭，積極開發和培育本項目競賽市場，提高本項目的市場化、社會化水平，提高項目的市場價值創造能力；民眾基礎薄弱的基礎項目和部分冬季項目，積極利用媒體進行宣傳，普及項目運動知識，擴大項目的影響力。
落後項目要縮短戰線，突出重點，進一步完善訓練競賽管理體制，最佳化人財物等資源配置，加強複合型訓練管理團隊建設，學習借鑑優勢項目成功經驗和本項目國際先進經驗，探索項目訓練競賽規律，力爭實現優勢小項上的突破。
（三）把握規律、突破創新，推動競技體育發展從要素驅動向創新驅動轉變
進一步深化對競技體育發展規律、運動項目訓練競賽規律的認識，轉變發展觀念，完善發展方式，提高發展質量和效益，推動競技體育發展從要素驅動向創新驅動轉變。
加強運動隊複合型訓練管理團隊建設，完善複合型訓練管理團隊建設的體制機制和操作辦法，將複合型訓練管理團隊作為日常訓練參賽的常態化體制機制建立並穩固下來，構建符合現代運動訓練發展要求的訓練組織形式，制定鼓勵各項目理論創新和技術創新的辦法，創造有利於理論創新和技術創新的環境和條件，實現以創新帶動訓練水平的提高。
系統引進國際前沿訓練理論和訓練方法，加強學習和交流，豐富知識、更新觀念、結合各項目實際創造性的吸收與運用；研究世界範圍內本項目發展潮流和趨勢，深化對項目訓練競賽規律的認識和把握，在訓練方法、手段以及技戰術方面勇於創新，敢於突破，不斷提高訓練效益與質量。認真總結我國優勢項目的形成和發展規律，加強交流，相互借鑑，使優勢項目的形成和發展規律為備戰奧運會整體工作指導示範。
進一步完善體育科技工作的體制機制，吸引社會各方力量參與競技體育科技工作，提高體育科技創新能力、突破制約競技體育發展和備戰奧運會組織工作的關鍵環節與因素，提升體育科技在競技體育發展和實施奧運戰略中的貢獻率；進一步加強科研攻關、科技服務和醫療保障工作，提高運動訓練科學化水平。
加強對訓練基地科研、醫療、文化教育的投入和支持，探索建立“科、訓、醫、教”一體化的訓練基地的模式，進一步最佳化資源配置，提高全國運動訓練基地的訓練、科研、醫療、教育和保障水平改善訓練條件。
（四）加強競技體育人才隊伍建設，提高各類人才素質
圍繞進一步增強我國競技體育的綜合實力和國際競爭力，不斷提高競技體育人才隊伍的文化素質和職業道德素質，全面提升競技體育人才隊伍的綜合素質和業務能力。利用政策槓桿，完善各類競技體育人才的選拔、培養、使用、激勵和保障制度，充分發揮各類競技體育人才的積極性和創造性。
加強學習和培訓，不斷提高運動員文化素質和職業道德素質，促進運動技術水平的提高；修訂和完善運動員註冊交流管理制度，促進高水平運動員合理有序流動。貫徹落實《關於進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》，各級各類體育運動學校義務教育階段文化教育工作普遍納入國民義務教育序列，加強運動員在役期間文化教育工作，保證運動員接受同齡人相同的文化教育和學歷教育，國家隊運動員100%參加相應等級的學歷教育。繼續落實和完善退役優秀運動員免試進入高等院校學習的各項政策。完善並落實各項激勵和保障政策，確保運動員享受相應的社會保險待遇。加強對退役運動員職業輔導、就業指導和職業培訓的支持和指導，構建和完善運動員職業轉換社會扶持體系，引導支持運動員提高綜合素質和就業能力。
加強教練員管理，制定並實施教練員註冊交流管理辦法，規範教練員任職資格、選拔任用、學習培訓、述職考核，促進教練人才有序交流。高度重視教練員業務培訓和教練員職務審定工作，到2020年，國家隊教練員本科學歷達到90%以上，碩士、博士研究生學歷達到40%以上；具備高級職稱的教練員數量大幅度提高。充分發揮國家體育總局教練員學院的作用和功能，加快我國教練員繼續教育和培訓工作的制度化、規範化和常態化，中級教練員每年要保證30個學時的學習培訓，高級教練員和國家級教練員要保證40個學時的學習培訓，每五年要對全國教練員輪訓一遍；加快優秀中青年教練員培養力度，推行教練員“雙百”培養計畫；加快引進國外教練員人才資源，規範管理，提高外籍教練員人才使用效益。
實施“競技體育後備人才培養工程”，制定重點項目後備人才培養規劃，改善各級各類體校辦學條件，統籌布局、完善政策，建立規模、布局和結構合理的後備人才培養體系，使在訓青少年規模保持平穩增長，每個奧運周期認定國家高水平後備人才基地300個。
完善裁判員註冊、管理、培訓、考核、選派、獎懲制度，努力建設一支思想品德過硬、業務水平高、人員相對穩定的專兼職高水平裁判隊伍。完善加強競賽管理人員的培訓與培養的措施，打造一支具有國際水平的競賽組織人才隊伍。
加大國際體育組織任職人員和體育外事人才的培養力度，支持和鼓勵合適人員競選國際體育組織的相應職務，爭取更多地參與國際體育組織活動、參與國際單項體育聯合會的決策，增強我國在國際體育事務中的影響力和話語權。
（五）深化改革，創新競技體育發展機制
堅持制度創新,深化競技體育體制機制改革,重點研究與解決影響和制約我國競技體育平穩較快發展的體制性機制性因素和障礙，加強巨觀管理，進一步轉變職能，管辦分離，強化監管和公共服務，完善科學、民主和依法決策機制；充分調動社會各方面積極性，完善競技體育的綜合評價和獎勵機制，逐步建立起專家評價、社會評價和自我評價等多方結合的綜合評價監督機制，形成以政府為主導，充分發揮社會各方面積極性，充滿活力的競技體育管理體制。
進一步深化運動項目管理體制改革，逐步建立與國際接軌、適應社會主義市場經濟要求的運動項目管理體制，加強全國單項體育協會社團組織發展和管理制度建設，提高行業自律、依法治理水平。統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務、檢查監督，提高全國單項體育協會的綜合管理效能和科學管理水平。
圍繞實施奧運戰略，用政策手段調整區域間競技體育發展格局,使東部發達地區和中、西部及少數民族地區在管理、科研、保障、人才、區位等方面的特色和優勢有機結合與互補，以東部競技體育發達地區的加快發展和水平提高，示範並促進中、西部地區競技體育的穩步發展和水平提高。提高全國競技體育資源配置的整體效益,促進全國競技體育的協調發展。
（六）改革完善競賽制度，充分發揮競賽槓桿作用
進一步改革和完善全運會、城運會賽制，充分發揮奧運戰略導向作用，協調國家奧運戰略與各地方全運戰略的關係。進一步改革完善全運會、城運會申辦辦法、競賽規模、項目設定、競賽編排、運動員註冊交流、計分辦法、管理手段和監督措施，真正發揮全國綜合性運動會在推進賽制改革、促進競技體育發展等方面的作用，將國家和地方利益有機結合，建立科學合理的競爭與協作機制，引導地方和解放軍調整項目布局，充分調動地方和解放軍為國家培養和輸送高水平運動人才的積極性，使全國綜合性運動會更好地為奧運戰略服務。
全國單項比賽要以檢驗和提高競技水平為目標，充分調動各地區培養高水平人才的積極性。通過形式多樣的系列賽、大獎賽、分站賽等，增加運動員參賽機會和實戰練習，將國內比賽和國際比賽有機緊密結合，逐步建立起適應社會主義市場經濟、符合現代體育運動規律、與國際接軌的現代單項競賽制度。
進一步調整完善全國城市運動會、各省區市運動會賽制，加強對青少年體育競賽的管理，堅持以培養競技體育後備人才為主的宗旨，廣泛選拔髮現各類後備人才。建立健全符合青少年運動員成長規律和文化教育要求的體育競賽制度，探索符合青少年各個年齡階段的專門競賽方法和鼓勵辦法。建立體育和教育部門青少年體育競賽協作機制，協調年度競賽計畫和競賽規程，合理安排競賽周期，利用學校資源承辦青少年體育競賽，擴大賽事規模，降低辦賽成本。
加大政策引導，促進體育競賽社會化，調動地方體育部門和社會力量辦賽的積極性，擴大賽事數量，逐步建成具有中國特色的、適應社會主義市場經濟要求的政府主導、形式多樣的競賽管理體系。繼續改革、推進全運會等大型綜合性運動會和主要單項賽事的市場開發工作，提高綜合效益與作用。
（七）探索建設有中國特色的職業體育道路，積極推進職業體育發展
按照管理有序、發展可控、服務奧運的原則，處理好運動項目職業化與提高競技水平為國爭光的關係，處理好職業聯賽與國家隊備戰的關係，積極為奧運戰略服務。
鼓勵有條件的項目積極探索符合中國國情和項目發展實際的職業化發展模式，積極探索專業訓練和職業體育有機結合的發展方式，借鑑國際職業體育訓練理念和管理方法，研究專業訓練發展的新思路和新方法，通過職業化改革提高實力。
健全職業體育法律、法規，最佳化和規範我國職業體育發展環境，依法明確和理順職業體育發展中各利益主體間關係，切實維護各方合法權益，形成政府主導、規劃科學、依託市場、管理規範、產權清晰、運轉高效的中國特色的職業體育管理體制和運行機制，促進我國職業體育有序發展。
根據不同項目的特點，學習和借鑑國外經驗，結合中國國情，依據鍛鍊隊伍、提高水平、推動項目發展、服務社會的宗旨，開發競賽市場，設計和推出精品賽事，培育具有品牌優勢的中國職業體育賽事、職業體育俱樂部，將國內比賽、世界大賽與市場開拓緊密結合起來，重視職業體育賽事的品牌運營，不斷改革和完善我國現有職業體育的發展方式，探索和建立有中國特色的職業體育發展模式。
（八）發揮思想政治工作優勢，大力加強競技體育行業作風建設
充分發揮思想政治工作優勢，在全國體育系統“創先爭優”活動中，紮實抓好“反腐倡廉、奮發敬業”專題教育，堅定理想信念；加強運動員職業道德教育和文明禮儀教育，把思想政治工作作為與技戰術訓練同樣重要的環節，將對運動員精神、意志、心理和作風的錘鍊融入平時的訓練和生活中。大力弘揚中華體育精神，培養和造就一支思想過硬、作風頑強、紀律嚴明、能打硬仗的競技體育隊伍。
大力加強以賽風賽紀和反興奮劑為重點的競技體育行業作風建設，不斷完善體育競賽制度，促進公平競爭。在全國體育系統深入開展賽風賽紀和反興奮劑專項治理，不斷完善賽風賽紀和反興奮劑教育監督和檢查懲處的長效機制，加大對弄虛作假、徇私舞弊、執裁不公、擾亂賽場秩序等違規違紀行為的檢查處罰力度。認真貫徹落實《反興奮劑條例》，堅決執行“嚴令禁止、嚴格檢查、嚴肅處理”的方針；通過與有關責任部門簽訂《反興奮劑工作責任書》，建立反興奮劑責任制；進一步加大反興奮劑宣傳教育工作力度，完善運動隊反興奮劑準入制度，強化教練員、運動員及其輔助人員自覺抵制興奮劑的意識和能力；加強與國家有關部門合作，完善國家反興奮劑綜合治理協調機制；加大興奮劑的檢查力度，加強反興奮劑的國際合作，提高反興奮劑工作水平。推進“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的預防與懲治相結合的國家反興奮劑綜合治理體系的建設。
充分發揮體育在構建和諧社會中的特殊作用，通過體育運動的開展和體育精神的培育，通過開展奧運冠軍、世界冠軍志願服務等一系列活動，鼓舞和激勵人民民眾，促進全社會形成奮發進取、團結友愛、共同進步、公平正義的氛圍，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。
