一、概述
2017年，河西區委、區政府對政府信息公開工作高度重視，擺上重要議事日程。成立以常務副區長陳勇任組長，政府辦、法制辦等38個部門負責人為成員的信息公開領導小組及其辦公室，確定河西區政府辦公室為全區政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全區政府信息公開工作，由政務公開科組織開展日常工作。各單位、各部門行政一把手為第一責任人，對本單位的政府信息公開工作負總責，下設辦公室，明確職能科室和具體責任人，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門機構抓落實”的工作機制。堅持從抓制度建設入手，以制度保障政府信息公開工作規範深入地開展。制定了《河西區政府信息公開相關配套制度》，內容涉及主動公開、依申請公開、年度報告、責任追究辦法等相關管理規定，全部公布在政府信息公開網站上，接受社會各界監督。制定了《2017年天津市河西區政務公開重點工作安排》（津河西政辦發〔2017〕）18號、印發了關於將政務公開納入辦文辦會程式工作規定（試行）的通知，將“五公開”要求落實到公文辦理和會議辦理程式、印發《河西區開展基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案》的通知（津河西政辦發〔2017〕29號）、印發天津市河西區人民政府辦公室關於調整河西區政務公開領導小組的通知（津河西政辦發〔2017〕10號），明確政府及其部門為政務公開、政府信息公開的責任主體，以責任促落實，以責任促深化。
基本介紹
- 中文名：天津市河西區2017年政府信息公開年度報告
- 發布單位：天津市河西區人民政府
二、主動公開政府信息情況
本著“誰制定，誰保存，誰公開”的原則，全區各個行政機關單位按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，做好政府信息主動公開工作。屬於主動公開範圍的政府信息，自該政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。全區54個政府信息公開主體單位，依照河西區政府信息公開基本目錄，主動公開政府信息2440條(不含通過報紙、電視等其他方式主動公開的政府信息)，全文電子化率達100%。全區政府信息公開網站訪問量達到 484230人次。受理公民、法人和其他組織提出的政府信息依申請公開工作317件，申請公開事項主要集中在區房屋拆遷、徵收補償等方面。向市政府網路辦公室報送信息採用154條。自政府信息主動公開或變更的20個工作日內，向政府信息公開查閱服務中心提供紙質檔案，全年向查閱服務中心提供紙質檔案73份。2017年受理市長專線、便民服務熱線（88908890）接轉件30098件，受理區長信箱留言1031條；舉辦區長接待日10次，受理回應202件。
三、政務公開工作開展情況
（一）重大決策的意見徵集渠道及反饋意見的採納情況。制定《關於促進民營經濟發展若干措施的意見》《關於促進民營經濟發展若干政策措施的實施辦法》，先後召開4次民營政策專題研究會、民營企業家徵求意見座談會，反覆論證，及時採納反饋意見。編制完成35個專項規劃。堅持開門編規劃，突出規劃的民主性，委託國家級高端智庫，對重大課題進行深入調查研究，形成了17個研究成果。採取召開座談會，發放調查問卷、深入園區、企業、社區走訪等形式，廣泛徵求人大代表、政協委員、專家學者以及社會各界對規劃的意見和建議。反覆修改40餘次，35個專項規劃經過4輪深化提升，完成專項規劃編制。
（二）將“五公開”要求落實到辦文辦會的相關機制。印發關於將政務公開納入辦文辦會程式工作規定（試行）的通知，將“五公開”要求落實到公文辦理和會議辦理程式。要求行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一併報批，擬不公開的，要依法依規說明理由。完善政策解讀程式，按照“誰起草、誰解讀”的原則，由起草部門做好解讀工作。邀請相關代表列席本區政務常務會，切實增強決策透明度。
（三）建立健全動態管理機制。區編辦轉發了《天津市人民政府辦公廳關於印發天津市政府工作部門權責清單動態管理辦法的通知》（河西政辦〔2016〕7號）。為進一步加強全區權責清單動態管理工作，結合實際工作，制定印發了《關於做好區政府部門權責清單動態管理工作的通知》，建立由區權責清單管理聯席會議統籌協調、區編辦主管、相關部門分工協作的權責清單管理機制，明確由區編辦、區發改委、區財政局、區法制辦、區審批局組成的聯席會議，統籌協調，分工合作，共同做好區政府部門權責清單的動態調整的相關工作。對調整的職權事項，及時在區政務網站上進行調整和公布。
（四）開展政務公開工作專項培訓。加強對行政機關工作人員的專題培訓。區政府辦公室和區人力資源和社會保障局負責政務公開的培訓工作。作為公務員初任培訓、任職培訓和專門業務培訓的重要內容。主要包括實行政府信息公開的重要意義、《中華人民共和國政府信息公開條例》的基本內容、相關配套制度和工作規範等內容。對政務公開工作機構人員的培訓，包括政府信息公開發布、相關保密知識、處理政府信息公開申請等內容。11月23日，在全區範圍內進行政務公開專項培訓，邀請市政府辦公廳政務公開處副處長周勇、幹部李勝就政務公開工作進行專題講授。
四、政務公開重點領域工作公開情況
（一）推行財務公開。一是2016年區級政府決算公開工作情況。按照《預算法》規定，我區本級政府決算在區級人民代表大會或其常務委員會批准後20日內，於2017年8月18日在河西政務網信息公開專欄向社會公開。二是2016年區級部門決算公開情況。按照堅持公開為常態，不公開為例外的原則，我區62家一級預算單位，除涉密部門外，其餘59家一級預算單位在財政批覆決算20個工作日內，於2017年9月7日前均在河西政務網信息公開專欄公開了本部門決算。各部門公開了本部門“三公”經費財政撥款決算總額和分項數額，並對增減變化的原因進行了說明，同時，還公開因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數、保有量，公務接待批次、人次等相關實物量。
（二）推進污染源環境監管信息及環境保護行政處罰信息公開。2017年，我區嚴格依照《關於加強污染源環境監管信息公開工作的通知》（環發〔2013〕74號）等相關規定，進一步規範和推進環境監管和處罰信息公開，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取污染源環境信息的權益，積極引導公眾參與環境保護，促進和諧社會建設，以天津市河西區政務網站信息公開專欄作為環境信息發布的重要平台，公開政務和環境信息64條，內容涵括各季度環境監察隨機抽查情況、水體達標方案2017上半年執行情況報告、針對“小散亂污”、施工工地、4S店、加油站等轄區內重點污染源的日常監管信息、環境行政處罰信息、環境違法企業信息等。其中公開日常工作信息31條，公開污染源環境監管信息19條，公開環境保護行政處罰信息14條。
（三）推進低保和特困人員救助信息、臨時救助對象信息公開。根據津民發［2017］14號《天津市民政局 天津市財政局關於調整社會救助範圍和標準的通知》精神，從2017年4月1日起，將城鄉最低生活保障標準調整為860元。城鄉低收入家庭範圍調整為家庭月人均收入860元至1290元；標準調整為每戶每月258元。截至2017年10月，全區享受最低生活保障待遇的有5919戶、8822人，支出金額8113.81萬元；享受低收入家庭救助的有660戶、1349人，支出金額226.37萬元；特困供養人員79戶、79人，支出救助金127.84萬元。流浪乞討人員救助2人，支出生活救助金11698.37元。發放春節一次性救助款888.56萬元、春節餃子費111.07萬元、電價補貼62.52萬元、供熱補貼308.86萬元。救助困境兒童23056名，支出救助款461.12萬元。1至10月份，累計支出生活保障資金1.03億元。醫療救助：截至2017年10月，對低保家庭進行醫療救助總計282人，支出救助金129.97萬元；邊緣戶醫療救助103人，支出69.03萬元。天津市因病支出型困難家庭醫療救助17戶，支出救助金36.6萬元。截至2017年10月，發放臨時救助總計5930人次，支出救助金666.84萬元。公開渠道：以河西區13個街道居務公開欄作為信息發布的重要平台，公開救助對象信息。
（四）推進醫療服務行動計畫落實情況公開。以天津市河西區政務網信息公開專欄作為醫療服務行動計畫落實情況、醫療服務信息發布的重要平台，共發布信息60條，內容涵蓋衛計委召開安全生產巡查工作、持續推進加強職業道德建設嚴厲整肅行業不正之風專項會議、急救護理知識培訓、家庭醫生簽約服務、高血壓及2型糖尿病患者中醫藥健康管理、開展四項腫瘤免費篩查等信息。醫療機構院務公開公開醫院情況、醫德醫風投訴電話及投訴信箱等。
（五）推進校務公開。堅持公開、公平、公正的原則，及時向社會公布招生入學工作的相關信息。通過多種形式宣傳招生工作的有關政策：一是各學校招生前張貼簡章，並面向社會開展開放展示活動，方便家長了解招生政策和學校情況。二是依託社區教育中心召開各街文教科長協調會，通報招生工作，爭取社會、社區的支持與配合。三是藉助信息公開相關載體，套用“天津市義務教育入學管理平台”，通報招生政策、入學指南等，民辦校開通網上預約登記系統。四是學校設立招生諮詢電話,由專人負責,確保電話暢通,及時解決家長問題。五是加強招生工作紀律要求，為確保我區今年招生工作各項制度規定嚴格執行，下發《2017年嚴肅幼稚園及普通中國小招生工作紀律的通知》，教育局設立招生工作監督舉報電話，及時處置解答學生及家長的特殊問題。
五、依申請公開政府信息情況
嚴格按照《條例》和《規定》妥善處理依申請公開政府信息。目前，河西區分別在區檔案局、區行政許可服務中心、區圖書館3處場所設立依申請公開政府信息受理視窗，開通了網上受理依申請公開政府信息的途徑。按照政府信息公開值班工作制度要求，每日登入河西區政務網政府信息公開專欄，做好電子信箱政府信息公開申請的回覆工作。嚴格落實依申請公開政府信息公開制度。嚴格執行依申請公開政府信息工作流程，接到申請後，及時登記，按照天津市政府辦公廳印發的《關於修訂印發<天津市政府信息公開依申請受理答覆文書>的通知》要求，緊密結合自身工作實際，分類處理，按照保密審查機制，嚴格審查程式和相關責任，依法有據、嚴謹規範、慎重穩妥，在法定時限內履行答覆程式，做好答覆工作。
2017年，受理公民、法人和其他組織提出的政府信息依申請公開工作317件。屬於公開範圍的，我們及時提供，或告知申請人獲得該政府信息的方式和途徑；屬於免予公開範圍的，告知申請人不予公開的理由和依據；不屬於本部門公開範圍的，告知申請人擁有該信息的機關及聯繫方式；申請提供的信息不存在的，告知申請人；對申請內容不明確的，告知申請人更改、補正申請內容。總之，對申請人提出的申請，全部在受理之日起15個工作日內向申請人做出了答覆。
六、收費及減免情況
未產生政府信息依申請公開處理費用。
七、行政複議、行政訴訟情況
2017年，涉及政府信息公開的行政訴訟數量14件，維持具體行政行為2件，12件由行政訴訟當事人撤拆。
八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2017年，河西區政府信息公開工作取得了顯著的成績，但與國家和市政府對政府信息公開的工作要求還存在著一定差距，這主要表現在：各單位公開信息主要還是集中在政務動態類信息，政策解讀、回應關切等信息更新數量偏少，與公眾的需求還有一定的距離。針對以上問題，河西區將進一步做好以下工作：
一是按期完成基層政務公開標準化規範化試點工作。圍繞城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生產、公共文化服務、公共法律服務等方面開展試點工作。嚴格按照《河西區開展基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案》的通知，要求各部門及相關責任單位要高度重視此項工作，要按照責任分工和時間進度對責任範圍內的工作負全責，按照區政務公開領導小組的統一安排，細化方案、分解任務、落實資金，把各項任務落到實處，確保按標準和時限完成。積極探索基層政務公開工作方式方法，全面、準確發布政務公開事項信息。
二是推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。突出抓好信息公開、政策解讀、回應關切、平台建設、公眾參與等五項工作。對涉及公共利益、社會廣泛關注的人大代表建議辦理結果、政協委員提案辦理結果進行公開。明確單位負責人為“政策”第一解讀人。
三是加強培訓，進一步強化公開意識。加強對區內各單位兼職人員的業務培訓，特別是強化政府信息公開的重要性，提高工作人員信息公開的意識和水平，確保政府信息公開準確、及時、規範，進一步增強工作落實的責任感和主動性。配合區法制辦依法行政培訓，增強兼職人員業務能力，能夠更好的依法依規處理公民、法人和其他組織的申請。
四是進一步暢通政府信息公開申請渠道。對申請人採用書面以及網上等形式提出的政府信息公開申請，以認真負責的態度積極受理，不設定障礙提高申請門檻，不無正當理由拒絕受理。對收到的政府信息公開申請，對申請內容進行全面認真地調查研究，作出準確判斷，區分不同情況，依法依規作出正確答覆。
