天水市人民政府辦公室於2022年4月7日印發天水市培育區域（特色）消費中心城市實施方案.請結合實際，認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：天水市培育區域（特色）消費中心城市實施方案
- 頒布時間：2022年4月7日
- 發布單位：天水市人民政府辦公室
全文
為深入貫徹落實省商務廳等13部門關於培育區域（特色）消費中心城市總體方案精神，結合《天水市現代商貿物流業發展“十四五”規劃》，圍繞“建強副中心、走出新路子”的發展定位和建設“五區五中心”目標任務，推動全市商貿經濟實現高質量發展，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持調結構、擴內需，提品質、增消費，全力推動天水形成強大的消費市場。
（二）基本原則
一是堅持政府引導，市場主導。遵循城市發展規律和市場規則，發揮政府統籌作用，加強頂層設計，立足現有城市商業基礎，完善配套政策，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力，增強城市內生動力，不斷提升天水城市軟實力。
二是堅持突出特色，創新融合。充分發揮天水資源稟賦優勢，突出消費市場廣闊、中高端資源集聚、市場創新活躍、消費群體多元等獨特優勢，廣泛積聚優質市場主體，大力發展各類新業態、新模式，推動形成隴東南市場相通、產業相融、創新相促、規則相聯的良性循環，不斷做大做強“天水品牌”。
三是堅持科學布局，區域聯動。最佳化消費基礎設施和公共服務體系布局，強化樞紐功能，打造特色餐飲街區、夜間經濟集聚區、農村電商平台、農產品物流園消費元素，完善城市綜合商圈和縣域商業體系，全面提升城市商業功能和消費環境。充分發揮天水特色消費中心城市輻射和帶動作用，完善區域現代流通體系，打造消費增長新動能，增強區域消費集聚力和輻射力。
二、目標定位
（一）總體目標
到2026年，建成具有全省影響力的7個商圈（秦州萬達廣場商圈、伏羲廟—天水古城商圈、蘭天城市廣場—龍城廣場商圈、上億廣場商圈—佳水岸小鎮商圈，麥積區高鐵南站商圈、二馬路地下商業步行街—金都景園商城—泛火車站商圈、橋南建材城—盛達廣場—小商品批發城商圈），基本實現硬體設施先進，消費環境舒適優美，商品供給豐富多樣，吃住行娛購游深度融合，輻射隴東南及周邊地區有特色、有影響、有吸引力和競爭優勢的特色消費中心城市，拉動外來消費占比超過25%，社會消費品零售總額突破480億元。
（二）基本定位
搶抓“一帶一路”建設重大機遇，充分發揮區域優勢，積極融入關中平原城市群和成渝經濟圈，加快發展現代商貿物流業，不斷培育壯大果品、蔬菜、畜牧、中藥材等特色產業，打造特色農產品生產加工基地。構建隴東南現代商貿物流中心，提升產業集聚能力，高標準建設天水國際陸港和中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區，打造隴東南現代商貿物流新高地，全方位推動消費創新融合，形成內外聯動、東西互濟、南北暢通、多向並進的開放新格局。
三、重點任務
（一）構建區域消費聚集地
1.打造消費品集散中心。推進蘭天城市廣場、百貨大樓、秦州商場等商業綜合體的升級改造和特色街區、專業市場建設。加快麥積萬達商業廣場、恆順三陽川中央商務區、世茂國際生態城等重大商貿綜合體建設，加快秦州印象、福田天水中心、上億商業廣場、伏羲新園、羲元·水岸天街、麥積區天豫商貿城、天河廣場地下空間綜合利用項目、火車站站前廣場及周邊商業街，提升城市商業輻射帶動功能，推動電子商務綜合示範區創新發展，打造集消費品進口、分撥配送、零售推廣為一體的服務鏈，持續提升天水本土產品影響力。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市市場監管局）
2.打響本土消費品品牌。充分挖掘文化旅遊、特色產業、餐飲美食等地域特色資源，加快實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，支持秦安蜜桃、天水雕漆、天水呱呱、武山麻鞋、花牛蘋果等本土品牌進商場、上平台、入駐特色街區。加快天水老字號企業的評選認定工作，推動更多地產品牌、特色商品、土特產品進機場、高鐵、加油站、品牌連鎖店、社區便利店。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市農業農村局、市市場監管局）
3.增加優質商品供給。藉助中華祭祖伏羲大典·特色商品展銷會、中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會、蘭洽會、文博會、藥博會等展會採購交易平台以及中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區，多渠道擴大特色優質商品“走出去”和國內知名品牌“請進來”戰略，推動地域特色消費品牌與國內外一線市場接軌，提升長城果汁、秦安蜜桃、天水花牛蘋果等特色產品在國際、國內的知名度，引進泡泡瑪特、花西子、完美日記等國內一線品牌在我市“落腳入戶”，更好滿足不同消費群體對國際化、品質化、時尚化、便捷化需求。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市市場監管局、市招商局、市節會服務中心）
4.加快發展文旅休閒消費。藉助麥積山遊客服務中心、白鹿倉旅遊度假區、西關古城、麥積山露營基地綜合體、伏羲廟遊客服務中心、大地灣國家遺址公園重點旅遊綜合試驗區，增加外地旅客來天水旅遊人數，旅遊綜合收年平均增幅達10%以上。（牽頭單位：市文化和旅遊局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市商務局、市市場監管局）
（二）建設改造標誌性商圈
5.建設天水地標商圈中心。加快推進7個城區商圈建設，完善縣域商業體系建設、特色餐飲街區建設、農村電商平台建設、農產品物流園建設,吸引更多國內知名商業主體和消費品牌集聚天水，創造高品質產品和服務供給，不斷提升消費專業化、品牌化層級和消費服務水平，把天水打造成面向全省和陝甘川寧毗鄰地區新品首發地，引領消費潮流的風向標。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市農業農村局、市市場監管局）
6.提升改造商業街。按照全國步行街示範建設要求，推動中華路步行街和商埠路步行街、伏羲路步行街、文景園步行街、上億廣場、佳水岸小鎮等設施改造、業態互補、錯位發展，培育集歷史風貌、品牌購物、文化創意、美食品鑑、休閒娛樂和互動體驗於一體的特色街區，增強特色商業街區吸引力。培育以旅遊資源和人流優勢為依託的集購物、餐飲、休閒、娛樂、文化、體育、旅遊、會展等功能於一體的特色消費商業街。積極引進國內外各層次優質品牌的旗艦店、概念店、體驗店、融合店入駐商業綜合體和商業步行街。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市市場監管局）
7.推進智慧商圈建設。充分運用大數據、雲計算、網際網路等信息技術，整合商業、餐飲、休閒、康養、育嬰等元素，開展新零售示範街區創建。運用智慧型收銀系統、智慧型消費服務系統、供應鏈數據互動信息系統，增強商業街區服務功能，推進商圈智慧服務、智慧設施、智慧行銷、智慧環境、智慧管理等場景改造，提升消費購物體驗。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市市場監管局、市智庫辦）
（三）推動消費融合創新
8.培育壯大新型消費。支持大型商超、餐飲企業、賓館飯店等商業企業加快轉型升級，打造雲逛街、雲購物、雲展覽、雲走秀、雲體驗等消費新模式。發展宅經濟、小店經濟、她經濟、銀髮經濟、新零售等，打造“直播帶貨”“中央廚房”等新消費模式，發展消費新業態。加快西關古城、上億廣場、伏羲工坊等基礎設施的改造升級，建設形成一批布局合理、管理規範、各具特色、功能完善、業態多元的商旅文體融合的夜間消費集聚區。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市市場監管局、市智庫辦）
9.打造一刻鐘便民生活圈。重點對城鎮老舊小區、新建居住區、城鄉結合部加強商業網點布局，滿足居民便利生活和日常消費需求。鼓勵有條件的物業服務企業向養老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領域延伸，推動“物業服務＋生活服務”，提升消費便利化、品質化水平。在安全、合法的前提下採取“一點多用”、服務疊加等方式發展微利業態，保障生活必需，鼓勵“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發、上門服務、租賃等項目，通過跨界經營提高便民服務能力。每個縣區培育至少2至3家有影響力的同城配送企業，打造同城配送品牌，滿足居民日常生活基本消費和品質消費。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市市場監管局、市智庫辦）
10.支持實體商業轉型。鼓勵商貿流通企業調整經營結構，加快數位化、智慧型化改造，促進線上線下融合，最佳化門店服務體驗，豐富服務業態，向消費、體驗、社交綜合場景轉變，加快向社交體驗、家庭消費、時尚消費、文化體育消費等領域拓展。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市市場監管局、市智庫辦）
11.推動創新業態發展。推進中國（天水）跨境電子商務綜合試驗區增加進口零售業務，豐富消費品種類和拓寬銷售渠道，滿足不同消費者需求。鞏固提升天水電商同城配送體系，引導流通企業參與電商同城配送運營。鼓勵發展設定布局合理、配送輻射區域廣的中央廚房企業，促進供應網點布局與餐飲業、物流服務業相融合。藉助節假日、促銷會展活動，推廣宣傳文旅消費，大力發展文化創意等新業態，推動文化旅遊消費。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市文化和旅遊局、市市場監管局、市智庫辦）
（四）營造舒適消費環境
12.構建綜合交通體系。以秦州區、麥積區為重點，推進全市區域內、副射周邊地區交通設施順暢聯通；以“高速公路新增出入口和繞城高速公路建設”為抓手，推動鄉鎮、產業園區、旅遊景點等與高速公路便捷連通；最佳化機場、火車站、汽車站、捷運站等交通樞紐與商圈、商業街區、5A景區等消費載體的對接，促進大型商業設施、大型體育場館、文化場所、旅遊景點等與公共運輸的互聯互通。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市商務局、市文化和旅遊局、市市場監管局、市智庫辦）
13.打造宜商宜居環境。以秦州區、麥積區為重點，完善商業布局，美化自然環境，最佳化商貿設施，提升人文環境，推動產品、服務質量提升。提升綜合體商圈、步行街商圈、景點景區商圈的消費環境，強化交通、物流、餐飲、娛樂、金融、稅務支持，無線網路覆蓋等配套服務。加強消費環境綜合治理，積極開展放心消費創建活動，形成安全放心消費市場環境。（牽頭單位：市商務局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市工信局、市財政局、市住建局、市文化和旅遊局、市市場監管局、市智庫辦、市稅務局）
14.提升政務服務水平。推行網上實名採集、遠程實名認證，推廣電子證照服務，實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。強化連鎖企業總部管理責任，簡化店鋪投入使用、營業前消防安全檢查，推動“告知承諾”制度。對符合條件的品牌連鎖企業實行“一照多址”登記。健全綜合諮詢、智力支持等服務機制。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市商務局、市文化和旅遊局、市智庫辦）
15.最佳化市場信用環境。健全市場監管和消費維權體系，最佳化消費多元化維權機制，暢通消費投訴舉報渠道。引導企業建立服務後評價機制，支持行業組織開展信用承諾、信用評價、信用培訓、誠信宣傳、誠信倡議等信用建設。完善商業服務標準化體系，提升商業服務人員的質量意識、業務素質和服務技能。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：各縣區人民政府，市發改委、市財政局、市住建局、市商務局、市文化和旅遊局、市智庫辦）
四、保障措施
一是強化部門協同。建立由市政府分管領導擔任組長，聯繫副秘書長任副組長，商務、發改、工信、財政、住建、交通運輸、文旅、衛健、統計、稅務、市場監管、體育等部門負責人為成員的領導機構，負責頂層設計和協調抓總，加強部門之間溝通會商，確保培育建設各項任務落地見效。
二是完善政策措施。結合“十四五”規劃，對照重點任務，結合城市發展定位和實際，突出“區域”“特色”“消費”“中心”等核心要素，對標對表重點工作任務，創新思路和方式，制定配套政策和方案並報上級商務部門備案，健全促進天水市區域（特色）消費中心城市培育建設的政策措施體系。
三是加強統計監測。構建融合政府端和市場端、供給側和消費側大數據於一體的監測體系。針對網路消費、服務消費、外來消費、夜間消費等重點領域，加強統計指標研究，多維度反映消費市場發展新趨勢。
秦州區、麥積區政府要結合本區域實際，制定培育消費中心城市的工作方案，報市政府備案。
