一、2016年工作回顧
一年來，新區管委會認真貫徹落實市委市政府和新區黨工委各項決策部署，搶抓“東進戰略”和“強區放權”機遇，對標國家級生態文明示範區建設目標，突出生態文明建設、開展城市管理治理，提升發展質量、大力改善民生，深入實施“美麗大鵬”建設，推動新區各項事業發展取得新的成效。預計全年實現地區生產總值307億元，同比(下同)增長7%；規模以上工業總產值448億元，增長3.8%；規模以上工業增加值176億元，增長5.0%；社會消費品零售總額55.7億元，增長7.0%；固定資產投資74億元，增長2.5%；一般公共預算收入完成23億元，增長30.4%；人均GDP21.6萬元；人均可支配收入3.2萬元，增長7.0%；用電量8.9億千瓦時，增長11.5%。較好地實現了年初確定的各項目標任務。
(一)生態文明建設取得階段成效。
制度建設不斷完善。加快推進《大鵬半島生態文明體制改革總體方案(2015-2020)》落地實施。自然資源資產資料庫管理系統上線運行。試點實施區管領導幹部任期生態審計。生態資源環境綜合執法局掛牌運作。創新構建大鵬半島生態文明綜合指數，篩選七大類42項指標監測生態文明發展狀況。加強生態考核，發放生態專項補助1.84億元，惠及居民超過1.5萬人。酷乘愚端祖生態補償的做法和啟示受到黨和國家領導人批示，並被人民日報、新華社等媒體廣泛報導。
生態保護持續加強。開展林相改造，完成古樹名木統一掛牌管理。實施沿海防護林撫育補植等重點生態建設工程，跨漏想累計完成29.35萬平方米生態修復任務，累計增加4.24平方公里綠色生態用地，森林覆蓋率穩定保持在76%以上。完成海岸一期修復工程。“潛愛大鵬”活動投放20座珊瑚礁、種植珊瑚4000株，大澳灣珊瑚保育站被授予“國家海洋意識教育示範基地”、“深圳市科普教育基地”稱號。實施海洋紅線區常態化監測與監管，嚴厲打擊非法捕撈，完成7個片區的陸源污水排海截污工程。創新實施沙灘分類管理，沙灘管理水平明顯提高。
綜合治理成效顯著。強化大氣、噪聲、危險化學品、垃圾等污染防治，嚴厲整治城市“六亂”，生態環境質量持續提升。國家環保督察組交辦我市312宗環境信訪舉報，無一宗涉及新區。城中村100%完成淨化整治，成功創建6個城中村“五化”整治示範村，新增6個省四星級、1個省五星級宜居社區，省級宜居社區覆蓋率達到100%。葵涌公園改造提升、金葵街心公園改造提升、大鵬雕塑廣場景觀提升完工。水頭垃圾填埋場無害化封場完成主體施工。新建充電樁118個。環境空氣品質優良率98.6%，提升1.15%。PM2.5濃度年均值為23微克/立方米，下降11.54%。空氣品質綜合指數為2.97，位居全市第一。負離子年均含量2600個/立方厘米，空氣清新度全市最優。
生態文化再謎局特色彰顯。成功舉辦“灣區城市生態文明大鵬策會”。推進綠色辦公和綠色行政，黨政幹部參加生態文明培訓達100%。建設特色生態文化園，開展對市民海洋生態文墊霸厚欠明的專題宣傳與推廣。建立28支垃圾分類環保志願服務隊，開展環保公益活動超過300場。民眾生態文明建設知曉度為72.4%，認同度為91.3%，滿意度為90.5%。
(二)供給側結構性改革形成可喜局面。
瞄準創新驅動做乘法。中國首個、全球第四個國家基因庫正式運營。生命科學產業園首期啟動區與海洋生物產業園二期改造完成。中國農科院深圳農業基因組研究所正式取得國家編制，充實科研力量。積極培育優質產能，最佳化產業結構，逐步實現由二產主導向二、三產協同發展轉變，第三產業占GDP比重達41%。生物、新能源、新材料等戰略性新興產業發展提速，戰略性新興產業、高新技術產業占GDP比重達62%，居全市領先水平。市級高科技企業增長率位居全市首位。前海國際船艇交易運營總部落戶。大亞灣反應堆中微子實驗發現的中微子振盪新模式榮獲2016年迎祖承國家自然科學獎一等獎，大亞灣核電運營公司榮獲第十六屆全國質量獎。
瞄準發展短板做加法。舉辦國際生物谷上海推介會、國際生物谷精準醫療國際協同創新項目推介會等20場次。南說酷立重方科技大學先進電磁能量轉換實驗室等62個項目落戶生命科學產業園和海洋生物產業園。38個項目意向落戶壩光核心啟動區。全區市級以上創新載體達到19個。設立人才創新創業基金，首期投入2億元。引進包括1名諾貝爾獎得主、6名院士在內的1566名中高層次和緊缺人才。在全國公開選調公務員71名，選調工作獲第四屆廣東網際網路政務論壇年度政務創新優秀案例獎和最佳人氣獎。修訂完善“1+4+5”產業扶持政策，新設立內資企業841家，註冊資本總額60.2億元，其中註冊資本1億元以上8家，增長100%；新設立外資企業3家，實際利用外資2256.8萬美元。榮獲深圳創建“國家全域旅遊示範區”試驗區稱號，與華僑城、華人文化產業投資集團分別簽訂戰略合作框架協定。43家民宿通過SGS授牌認證，創新民宿管理模式入選深圳“兩建”2012-2016年十大創新工作。旅遊業總收入48.8億元、旅遊人數1039.4萬人，分別增長9.3%、3.9%。
瞄準過剩產能做減法。淘汰低端企業20家，累計淘汰、轉型低端企業169家，超過新區成立之初工業企業總數的60%。全面落實“營改增”、降低“五險一金”等政策措施，累計減免稅金14.17億元，小微企業受惠面達100%。節能減排紮實推進，累計安排342萬元專項資金，用於支持企業開展節能改造和節能技術推廣。萬元GDP能耗、水耗分別下降3%、5%。資源綜合利用、綠色建築發展取得明顯成效。鹽壩高速公路免費通行，企業物流等成本進一步降低。
瞄準放活做除法。著力推進簡政放權、放管結合、最佳化服務，取消、調整非行政許可審批事項148大項、193小項。對21項取消和承接事項逐項明確事中事後監管責任。74項行政審批事項承諾總辦理時限壓減65%。商事登記制度改革穩步推進，全流程網上商事登記辦理率提升至85%，網上審核時間縮短至1個工作日。制定“強區放權”改革若干措施，對市級下放事權進行全面梳理，落實6類21項工作措施，將學習培訓作為先導性舉措，實現“強區放權”下放事權、業務領域崗位核心能力納入培訓課程，新區公職人員納入培訓範圍，業務經辦人員培訓到位“三個100%”。
(三)城區發展加速提升新區品位。
交通基礎設施建設全面鋪開。謀劃推進大鵬半島旅遊單軌環島線建設，完成18.6公里示範段線位及站點詳規、初勘。鵬壩通道先行開工段、坪葵路擴建工程葵涌段基本完工。環大鵬灣海岸公路啟動規劃研究。楊梅坑危橋重建完工，迎賓路改造工程順利完成。新大交通集散中心投入運營，新增1640個停車位。組織最佳化調整公交線路17條，新增正式停靠站63座，500米公交站點覆蓋率提升至93%。累計推廣更新新能源公車115台。建成31個公共腳踏車服務網點，投放400輛公共腳踏車。加強交通疏導，完成交通擁堵綜合治理項目7個，增開5條假日專線。
重點區域開發建設全面推進。國際生物谷壩光核心啟動區新開工項目24項，在建項目總計26項，另外15個項目完成代建招標。完成投資21.58億元，占計畫投資的131.8%。人才住房項目奠基暨重大民生項目集中開工，是新區成立以來開工數量最多、投資最大、帶動能力最強的一批民生項目。佳兆業金沙灣國際樂園項目正式啟動。較場尾、沙魚涌綜合整治完成，成為社區轉型發展的典範。
“治水提質”攻堅全面加快。建成污水管網70公里，污水集中處理率由新區成立之初的不足10%提升到86.6%。7個內澇點完成整治。2個防洪排澇工程完成主體施工。10條河道綜合整治開工建設。實施“河長制”管理，整治消除入海排污口179個，4條黑臭水體河流水質明顯改善，南澳河、正隴水基本消除黑臭水體。強化海岸帶綜合治理，近岸海域6個監測點水質100%達國家一類標準。
(四)城市管理治理實現全面提升。
基層治理取得突破。出台基層治理“1+5”檔案，構建社區黨建標準化、社區工作隊伍整合、社區工作事權規範化、基層公共服務綜合平台建設、社區黨群服務中心改革等“五位一體”的基層治理體系。社區辦公服務用房面積達標率由28%增至88%。社區負責事項精簡24%。社區隊伍整體瘦身19.7%，人均月工資提高1200元，實現減員提薪增效。全面落實普遍直接聯繫民眾制度，定點聯繫496戶困難民眾，開展活動677次，幫助解決社情民意726件。新區、辦事處公共服務中心建成運行，區級實現452項政務服務事項“一口受理、一窗通辦”。建立全市第一個“五統一”的社區級公共服務平台，公共服務事項一站式辦理率達到90%以上，新區便民辦事的滿意度達到92.9%。創建工資監控信息系統，獲市“黨建杯”創新大賽點子創意組一等獎。
安全監管不斷強化。出台安全管理“1+3”檔案、安全生產“一崗雙責”“1+10”檔案，形成較完善的安全生產監管體系。對華安油庫等重大危險源實行掛牌重點監管，重大危險源掛牌監管比例達100%。排查直排式熱水器8726台，整改率100%。開展余泥渣土受納場、垃圾填埋場等18項專項整治，出動62404人次，整改隱患12135項。全面排查危房，清空1194棟所有居住人員。開展72次山海救援行動，救援342人。成功應對“妮妲”、“海馬”等強颱風襲擊，實現無重大災情、無人員傷亡。強化食品藥品監管，推進國家食品安全城市創建，打造兩條“海鮮誠信經營示範街”，海鮮市場投訴下降近50%。開發建設安全生產“網際網路+”平台，被國家安監總局宣教中心選定為試點建設單位。新區安監局獲2016年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動先進單位。
城市發展空間拓展加快。啟動“拓展空間保障發展”十大專項行動。出台嚴查嚴控違法建設“1+3”檔案，依法拆除、減少違建33.17萬平方米，完成率201.49%，實現違建“零增量”、“減存量”。完成市大鵬醫院、豐樹苑等6個項目土地整備，土地移交入庫70公頃，完成建設用地清退任務34公頃。西涌工業廠房、譚屋圍、水頭沙片區城市更新項目加快推進，大鵬工業區等改造項目完成整治建築面積3.54萬平方米。
社會治安平穩向好。以平安建設為抓手，深入開展信訪隱患和矛盾糾紛排查，未發生重大以上群體性、赴省進京事件。深入開展“颶風2016”專項行動，嚴打各類違法犯罪，總警情、刑事警情、治安警情實現“三下降”，分別下降30.7%、26.1%、27.4%。三個辦事處公共安全指數位列全市前列。在上半年全省縣級“民眾安全感、公安工作滿意度測評”中大鵬公安分局排名全省第二、全市第一。
瞄準發展短板做加法。舉辦國際生物谷上海推介會、國際生物谷精準醫療國際協同創新項目推介會等20場次。南方科技大學先進電磁能量轉換實驗室等62個項目落戶生命科學產業園和海洋生物產業園。38個項目意向落戶壩光核心啟動區。全區市級以上創新載體達到19個。設立人才創新創業基金，首期投入2億元。引進包括1名諾貝爾獎得主、6名院士在內的1566名中高層次和緊缺人才。在全國公開選調公務員71名，選調工作獲第四屆廣東網際網路政務論壇年度政務創新優秀案例獎和最佳人氣獎。修訂完善“1+4+5”產業扶持政策，新設立內資企業841家，註冊資本總額60.2億元，其中註冊資本1億元以上8家，增長100%；新設立外資企業3家，實際利用外資2256.8萬美元。榮獲深圳創建“國家全域旅遊示範區”試驗區稱號，與華僑城、華人文化產業投資集團分別簽訂戰略合作框架協定。43家民宿通過SGS授牌認證，創新民宿管理模式入選深圳“兩建”2012-2016年十大創新工作。旅遊業總收入48.8億元、旅遊人數1039.4萬人，分別增長9.3%、3.9%。
瞄準過剩產能做減法。淘汰低端企業20家，累計淘汰、轉型低端企業169家，超過新區成立之初工業企業總數的60%。全面落實“營改增”、降低“五險一金”等政策措施，累計減免稅金14.17億元，小微企業受惠面達100%。節能減排紮實推進，累計安排342萬元專項資金，用於支持企業開展節能改造和節能技術推廣。萬元GDP能耗、水耗分別下降3%、5%。資源綜合利用、綠色建築發展取得明顯成效。鹽壩高速公路免費通行，企業物流等成本進一步降低。
瞄準放活做除法。著力推進簡政放權、放管結合、最佳化服務，取消、調整非行政許可審批事項148大項、193小項。對21項取消和承接事項逐項明確事中事後監管責任。74項行政審批事項承諾總辦理時限壓減65%。商事登記制度改革穩步推進，全流程網上商事登記辦理率提升至85%，網上審核時間縮短至1個工作日。制定“強區放權”改革若干措施，對市級下放事權進行全面梳理，落實6類21項工作措施，將學習培訓作為先導性舉措，實現“強區放權”下放事權、業務領域崗位核心能力納入培訓課程，新區公職人員納入培訓範圍，業務經辦人員培訓到位“三個100%”。
(三)城區發展加速提升新區品位。
交通基礎設施建設全面鋪開。謀劃推進大鵬半島旅遊單軌環島線建設，完成18.6公里示範段線位及站點詳規、初勘。鵬壩通道先行開工段、坪葵路擴建工程葵涌段基本完工。環大鵬灣海岸公路啟動規劃研究。楊梅坑危橋重建完工，迎賓路改造工程順利完成。新大交通集散中心投入運營，新增1640個停車位。組織最佳化調整公交線路17條，新增正式停靠站63座，500米公交站點覆蓋率提升至93%。累計推廣更新新能源公車115台。建成31個公共腳踏車服務網點，投放400輛公共腳踏車。加強交通疏導，完成交通擁堵綜合治理項目7個，增開5條假日專線。
重點區域開發建設全面推進。國際生物谷壩光核心啟動區新開工項目24項，在建項目總計26項，另外15個項目完成代建招標。完成投資21.58億元，占計畫投資的131.8%。人才住房項目奠基暨重大民生項目集中開工，是新區成立以來開工數量最多、投資最大、帶動能力最強的一批民生項目。佳兆業金沙灣國際樂園項目正式啟動。較場尾、沙魚涌綜合整治完成，成為社區轉型發展的典範。
“治水提質”攻堅全面加快。建成污水管網70公里，污水集中處理率由新區成立之初的不足10%提升到86.6%。7個內澇點完成整治。2個防洪排澇工程完成主體施工。10條河道綜合整治開工建設。實施“河長制”管理，整治消除入海排污口179個，4條黑臭水體河流水質明顯改善，南澳河、正隴水基本消除黑臭水體。強化海岸帶綜合治理，近岸海域6個監測點水質100%達國家一類標準。
(四)城市管理治理實現全面提升。
基層治理取得突破。出台基層治理“1+5”檔案，構建社區黨建標準化、社區工作隊伍整合、社區工作事權規範化、基層公共服務綜合平台建設、社區黨群服務中心改革等“五位一體”的基層治理體系。社區辦公服務用房面積達標率由28%增至88%。社區負責事項精簡24%。社區隊伍整體瘦身19.7%，人均月工資提高1200元，實現減員提薪增效。全面落實普遍直接聯繫民眾制度，定點聯繫496戶困難民眾，開展活動677次，幫助解決社情民意726件。新區、辦事處公共服務中心建成運行，區級實現452項政務服務事項“一口受理、一窗通辦”。建立全市第一個“五統一”的社區級公共服務平台，公共服務事項一站式辦理率達到90%以上，新區便民辦事的滿意度達到92.9%。創建工資監控信息系統，獲市“黨建杯”創新大賽點子創意組一等獎。
安全監管不斷強化。出台安全管理“1+3”檔案、安全生產“一崗雙責”“1+10”檔案，形成較完善的安全生產監管體系。對華安油庫等重大危險源實行掛牌重點監管，重大危險源掛牌監管比例達100%。排查直排式熱水器8726台，整改率100%。開展余泥渣土受納場、垃圾填埋場等18項專項整治，出動62404人次，整改隱患12135項。全面排查危房，清空1194棟所有居住人員。開展72次山海救援行動，救援342人。成功應對“妮妲”、“海馬”等強颱風襲擊，實現無重大災情、無人員傷亡。強化食品藥品監管，推進國家食品安全城市創建，打造兩條“海鮮誠信經營示範街”，海鮮市場投訴下降近50%。開發建設安全生產“網際網路+”平台，被國家安監總局宣教中心選定為試點建設單位。新區安監局獲2016年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動先進單位。
城市發展空間拓展加快。啟動“拓展空間保障發展”十大專項行動。出台嚴查嚴控違法建設“1+3”檔案，依法拆除、減少違建33.17萬平方米，完成率201.49%，實現違建“零增量”、“減存量”。完成市大鵬醫院、豐樹苑等6個項目土地整備，土地移交入庫70公頃，完成建設用地清退任務34公頃。西涌工業廠房、譚屋圍、水頭沙片區城市更新項目加快推進，大鵬工業區等改造項目完成整治建築面積3.54萬平方米。
社會治安平穩向好。以平安建設為抓手，深入開展信訪隱患和矛盾糾紛排查，未發生重大以上群體性、赴省進京事件。深入開展“颶風2016”專項行動，嚴打各類違法犯罪，總警情、刑事警情、治安警情實現“三下降”，分別下降30.7%、26.1%、27.4%。三個辦事處公共安全指數位列全市前列。在上半年全省縣級“民眾安全感、公安工作滿意度測評”中大鵬公安分局排名全省第二、全市第一。
