大鵬新區2018年管委會工作報告

一、2017年工作回顧

2017年,我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全力落實市委市政府和新區黨工委的各項工作部署,紮實開展“城市質量提升年”各項工作,深入實施“美麗大鵬”建設,推動生態質量、發展質量、民生質量和管理質量持續提升,各項事業發展取得新的成績。

——生態文明建設取得新成效。空氣優良率97.5%,PM2.5年均濃度24.5微克/立方米,負氧離子日均含量1837個/立方厘米,氮氧化物年均濃度為20微克/立方米,空氣品質綜合指數3.0,居全市前列。萬元GDP水耗、電耗同比(下同)分別下降2.7%、4.3%。繼南澳河、正隴水2016年消除黑臭,三溪河、西邊洋河也相繼消除黑臭,在全市率先完成黑臭水體治理任務。
 ——經濟發展再上新台階。預計2017年實現地區生產總值330億元、增長6.8%;規模以上工業增加值208.5億元、增長4.5%;社會消費品零售總額60.9億元、增長8.7%;固定資產投資77.7億元、增長5.2%;一般公共預算收入24.1億元、按可比口徑計算增長11.5%;實際利用外資1.1億美元、增長盛煮艱385.2%;外貿進出口總額12.2億美元、增長19.2%。居民人均可支配收入增長9.1%,增速高於全市平均水平。
  ——特色產業發展邁出新步伐。深圳國際生物谷納入“廣深科技創新走廊”十大核心創新平台,壩光啟動區獲批全駝微海市首批7大“未來產業集聚區”之一。深圳國家基因庫二期成為全市十大重大科技基礎設施先行啟動建設項目之一。諾貝爾獎獲得者馬歇爾及其團隊設立的產業化公司等27個項目陸續投產。成功舉辦第六屆世界海洋大會、第十一屆國際遊艇展等具有國際影響力的展會。
  ——社會民生事業取得新進展。人大附中深圳學校如期開學,新增學位4260個,結束新區沒有高中的歷史。與福田區共建紅嶺教育集團大鵬校區、福鵬綜合實踐基地。獲評國家慢性病綜合防控示範區。組建全市首家市、區兩級共建的醫療健康集團。深圳市“醫療衛生三名工程”美國海曼院士醫養康復團隊落戶南澳人民雅提設全醫院。醫療行業服務公眾滿意度躍居全市第二。新開工及籌集人才住房和保障性住房6000套,供應210套。25個社區全部獲評廣東省四星級以上宜居社區。
  ——重點領域改革實現新突破。獲評全省唯一的國家級旅遊業改革創新先行區,承辦第二批國家級旅遊業改革創新先行區啟動會。上線運行全國首個“自然資源資產管理系統”,推出首張“編實”的自然資源資產負債表。嚴格落實水資源管理制度,在壩光試點建設水資源自動監控系統。設立生態文明建設公益基金,協調深港惠三地共建鯨豚類海洋動物保護聯盟。與廈門大學共建“灣區(大鵬)規劃與發展研究中心”,引進國務院發展研究中心等高端智庫資源。
  一年來,我們主要做了以下工作:
  (一)重改革、促創新,生態文明建設深入推進。
  一是體制機制改革不斷深化。新增“建立自然岸線保護制度”、“生態環境損害司法鑑定”等6項生態文明體制改革任務。規劃2020年完成的52項全國生態文明先行示範區指標38項提前達標。完成大鵬半島生態系統生產總值(GEP)核算,初步構建長效運行機制。完成2016年度生態文明綜合指數(DPI)數據採集、核算和發布。完成2016年度自然資源資產核算。二是生態環境保護更加有力。建成水頭、葵涌兩座污水處理廠,完成14個小區雨污分流管網改造。全面實施治水提質,建立以“黨政領導+志願者”為核心的河長制。成立大鵬排水有限公司,全面承接668公里排水管網的運營管養工作。排查整治“小散亂污”企業242家,查處環境案件36宗。完善海洋監測機制,與市海洋監測預報中心共建東部海洋監測站。嚴格執行海監“三巡”制度,拆除違法用海面積1300平方米。三是生態環境治理成效顯酷乘著。完成22個片區污水支管網建設,新增污水管網64公里,全面納管459個入河排污口,屑煮笑污水收集處理率達到96.1%。完成一級水源保護區土地征轉133公頃。清理移交10條河再謎局流整治工程施工作業面62萬平方米。近岸海域6個監測點水質基本保持國家Ⅰ類標準,主要飲用水源水質達標率100%。完成新區所有公共機構LED照明改造。生活垃圾分類和減量達標小區創建任務完成率100%。舉辦第二屆中國海洋公益論壇。投放珊瑚礁20座,種植珊瑚苗4000株。南澳辦事處獲評首批“廣東省森林小鎮”。
 (二)植優勢、增後勁,現代產業體系加快構建。
  一是經濟結構調整持續推進。新區成立以來累計淘汰說酷捆設轉型低端企業184家,其中2017年淘汰轉型低端企業15家。產業結構逐步實現由二產主導向二、三產協同發展轉變,第三產業增加值138.7億元,增長11.2%。生物、新能源等戰略性新興產業實現增加值230.6億元,占GDP比重69.2%。“減船轉產”工作取得突破,減船318艘,占新區在冊海洋捕撈漁船的55%。修訂形成“1+N”產業政策體系,扶持產業項目59個、扶持資金1827萬元。二是招商引資引智亮點頻現。舉辦國內外招商推介活動10場次。新落戶24個生物及生命健康領域項目,累計聚集97家國內外知名的生物及海洋企業,市級以上創新載體達到21個。與以色列庫克曼集團簽訂協定,設立1億美元生物醫藥類創新發展基金。新設立內資企業934家,註冊資本總額83.57億元,其中註冊資本億元以上企業13家、千萬元及以上118家。引進中高層次和緊缺人才728名,認定“鵬程計畫”優秀人才16人。三是高端綠色產業加速集聚。新認定國家高新技術企業6家,高新技術企業累計達31家。專利申請量321件、專利授權量138件,分別增長44.6%、40.8%。深圳因諾免疫有限公司奪得“深創賽”企業組總決賽第一名。生命科學產業園公共技術服務平台投入使用,海洋生物產業園二期完成改造。國家全域旅遊示範區試驗區建設穩步推進,成立全國首家社區旅遊學院。接待遊客1079.9萬人次、增長3.9%,其中境外遊客10.5萬人次、增長6.7%,過夜遊客157.7萬人次、增長5.8%;旅遊業總收入52.9億元、增長8.4%。
  (三)補短板、促均衡,民生事業全面進步。
  一是基本民生保障日益完善。持續加大民生投入,九大類民生及公共安全支出47.7億元,增長31.8%。486個民生微實事全部完成。促進戶籍居民就業再就業421人,城鎮登記失業率降至0.6%,零就業家庭保持動態歸零。為60周歲以上的戶籍老人發放高齡津貼361萬元。發放低保救助金189.86萬元。深入實施“一區一策”,補助資金4934.4萬元、增長29%。社區集體經濟整體盈利增長16%、淨資產增長14%。完成12.67公頃保障性住房土地的出讓,西涌、鵬城、嶺澳等社區未建房戶統建樓落地取得顯著進展。組建大鵬巴馬扶貧協作工作隊,對口幫扶河源市源城區精準脫貧任務基本完成。全年投入兩地財政幫扶資金6300萬元。二是教育醫療事業亮點紛呈。馬歇爾國際胃腸道疾病診療中心等56個項目加快推進。完成大鵬新區人民醫院項目可研和環評報告。公辦中國小辦學水平評估通過率達到100%。公辦幼稚園比例為全市最高。加大對民辦教育的扶持力度,共發放補貼2800萬元。家庭醫生重點人群簽約服務率、滿意率分別達96%、99.8%。三是文化體育事業蓬勃發展。舉辦第三屆社區文化藝術節,舞草龍、漁民娶親等本土民風民俗文化內涵不斷深化。葵涌客家山歌《客家人系有料》登上央視。啟動修編全市首部官方村志。大鵬新區科學館(昆蟲館)揭牌。大鵬展台首次亮相文博會主展館,總成交額達23.2億元,增長8.5%。啟用全市首個“戶外穿越報備系統”。發布國內首份地區性戶外運動發展白皮書。大鵬國際戶外嘉年華品牌升級,“Hobie”(霍比)帆船錦標賽、大鵬新年馬拉松等賽事圓滿完成。“中國杯”帆船賽榮獲“市十大(本土)體育賽事”和“市十大(高端)體育賽事”稱號。舉行首屆“海峽兩岸暨港澳地區無人機航拍創作大賽”。引進市級以上水上運動基地8個。成功舉辦南澳龍舟邀請賽暨首屆旅遊美食節。新區文體旅遊局被授予“廣東省旅遊工作先進集體”榮譽稱號。
(四)提品質、擴內涵,城區規劃建設水平持續提升。
  一是高標準編制規劃。印發《大鵬新區近期建設與土地利用“十三五”規劃》,完成葵涌中心區、鵬城片區、龍岐灣濱海地區、南澳墟鎮等重點片區規劃研究。完成幹線道路與專用通道系統專項規劃、鹽壩高速市政化改造沿線地區交通銜接規劃等交通規劃研究。二是壩光片區開發全面推進。壩光片區90項基建及配套項目同步推進,完成投資31.9億元,增長48%,超額完成年度投資任務。完成壩光片區綠島綜合體、生物家園一期等3宗土地出讓,總用地面積8.08萬平方米。壩光在建項目全過程套用BIM技術。海綿城市建設標準在壩光全域實施,“三低”原則的實踐和運用受到市政府肯定並在全市其他重點片區推廣。三是東進戰略深入實施。53個東進戰略項目取得實際進展,帶動投資42億元,增長28%。坪葵路擴建工程等17個交通項目完工。開設社區微巴線路3條,升級改造公交站台10個,增設公交站點、新一代候車亭18座,建成區500米公交站點覆蓋率達到94%。新能源公車置換率達100%。建成2條花卉景觀大道、4個社區公園,以及6個街心花園和7個立體綠化項目。完成16條道路照明建設和惠深沿海高速葵涌段路燈建設。建成地下綜合管廊2.08公里。上洞輸變電站順利投產送電。新建燃氣管網8.3公里,覆蓋率提高到43.4%。新增光纖1.77萬戶,入戶率提高到79.4%。四是“拓空間保發展”行動效果明顯。完成違法建築空間管控和土地整備專項行動,盤活用地61公頃,入庫土地44公頃、完成率111%。完成舊工業區綜合整治7.9萬平方米、完成率108%。完成城市更新項目土地出讓6.4萬平方米、完成率128%。完成布新社區土地整備利益統籌試點項目,釋放建設用地21公頃。壩光房屋搬遷簽約率達到97.7%,歷時10年的壩光社區整體搬遷基本結束。實現新增違建“零增量”,存量違建“負增長”,拆除消化違建面積54.63萬平方米、完成率150%,居全市前列。
  (五)固基礎、激活力,城市管理治理穩步推進。
  一是文明城市創建成效顯著。開展“文明城市創建10萬+”活動,市民對文明城市創建支持率、滿意率分別達到100%、97.8%。實施“六亂一超”整治行動,拆除面積2.24萬平方米。開展“行走大鵬”活動,發現問題點2372處並全部整改。推行“居民公約”,實現社區全覆蓋。創新推出“大鵬快樂行”,交通文明指數從全市墊底提升至全市第二。二是安全生產工作全面加強。紮實開展安全生產十二項專項整治,排查隱患1.2萬個,整改率95.7%。開展安全執法檢查5561家次,實施行政處罰184宗。建立“智慧安監”信息平台,完成隱患排查移動執法平台等15個模組建設,納管1165家企業。創新開展安全文化建設,打造一站式安全生產宣教平台,開展系列安全培訓8300多人次。億元GDP生產安全事故死亡率下降7.7%。成立“政企應急救援聯合體”,構建安全生產政企聯合救援機制。開展山海救援,救助被困民眾77批414人。成功應對“苗柏”“天鴿”等颱風正面襲擊,實現“零傷亡”的目標。食品和食用農產品抽檢合格率99.3%,成功創建市級學校餐飲食品安全示範區。三是基層社會治理不斷深入。順利完成社區“兩委”換屆,委員平均年齡下降3.5歲,本科以上學歷占比提高8.7%。建成“五統一”社區公共服務平台,472個公共服務項目100%實現“一窗辦”。形成基層治理“1+6”工作體系。開展“法治大鵬社區行”活動,打造“兩學堂一陣地一終端”創新傳播模式。大鵬民宿行業自律和懲戒行動計畫入選2017年深圳市社會建設創新項目。各級人民調解組織受理糾紛432宗,調處率達到98.6%。四是平安大鵬建設持續向好。110刑事治安總警情下降23.4%,兩搶、兩盜、詐欺等主要警情分別下降54.6%、67.3%、40.6%。大鵬公安工作滿意度在全省140個市縣區中排名第一,民眾安全感全市排名第一。大鵬公安分局獲“全省優秀公安局”榮譽稱號。
 (二)植優勢、增後勁,現代產業體系加快構建。
  一是經濟結構調整持續推進。新區成立以來累計淘汰轉型低端企業184家,其中2017年淘汰轉型低端企業15家。產業結構逐步實現由二產主導向二、三產協同發展轉變,第三產業增加值138.7億元,增長11.2%。生物、新能源等戰略性新興產業實現增加值230.6億元,占GDP比重69.2%。“減船轉產”工作取得突破,減船318艘,占新區在冊海洋捕撈漁船的55%。修訂形成“1+N”產業政策體系,扶持產業項目59個、扶持資金1827萬元。二是招商引資引智亮點頻現。舉辦國內外招商推介活動10場次。新落戶24個生物及生命健康領域項目,累計聚集97家國內外知名的生物及海洋企業,市級以上創新載體達到21個。與以色列庫克曼集團簽訂協定,設立1億美元生物醫藥類創新發展基金。新設立內資企業934家,註冊資本總額83.57億元,其中註冊資本億元以上企業13家、千萬元及以上118家。引進中高層次和緊缺人才728名,認定“鵬程計畫”優秀人才16人。三是高端綠色產業加速集聚。新認定國家高新技術企業6家,高新技術企業累計達31家。專利申請量321件、專利授權量138件,分別增長44.6%、40.8%。深圳因諾免疫有限公司奪得“深創賽”企業組總決賽第一名。生命科學產業園公共技術服務平台投入使用,海洋生物產業園二期完成改造。國家全域旅遊示範區試驗區建設穩步推進,成立全國首家社區旅遊學院。接待遊客1079.9萬人次、增長3.9%,其中境外遊客10.5萬人次、增長6.7%,過夜遊客157.7萬人次、增長5.8%;旅遊業總收入52.9億元、增長8.4%。
  (三)補短板、促均衡,民生事業全面進步。
  一是基本民生保障日益完善。持續加大民生投入,九大類民生及公共安全支出47.7億元,增長31.8%。486個民生微實事全部完成。促進戶籍居民就業再就業421人,城鎮登記失業率降至0.6%,零就業家庭保持動態歸零。為60周歲以上的戶籍老人發放高齡津貼361萬元。發放低保救助金189.86萬元。深入實施“一區一策”,補助資金4934.4萬元、增長29%。社區集體經濟整體盈利增長16%、淨資產增長14%。完成12.67公頃保障性住房土地的出讓,西涌、鵬城、嶺澳等社區未建房戶統建樓落地取得顯著進展。組建大鵬巴馬扶貧協作工作隊,對口幫扶河源市源城區精準脫貧任務基本完成。全年投入兩地財政幫扶資金6300萬元。二是教育醫療事業亮點紛呈。馬歇爾國際胃腸道疾病診療中心等56個項目加快推進。完成大鵬新區人民醫院項目可研和環評報告。公辦中國小辦學水平評估通過率達到100%。公辦幼稚園比例為全市最高。加大對民辦教育的扶持力度,共發放補貼2800萬元。家庭醫生重點人群簽約服務率、滿意率分別達96%、99.8%。三是文化體育事業蓬勃發展。舉辦第三屆社區文化藝術節,舞草龍、漁民娶親等本土民風民俗文化內涵不斷深化。葵涌客家山歌《客家人系有料》登上央視。啟動修編全市首部官方村志。大鵬新區科學館(昆蟲館)揭牌。大鵬展台首次亮相文博會主展館,總成交額達23.2億元,增長8.5%。啟用全市首個“戶外穿越報備系統”。發布國內首份地區性戶外運動發展白皮書。大鵬國際戶外嘉年華品牌升級,“Hobie”(霍比)帆船錦標賽、大鵬新年馬拉松等賽事圓滿完成。“中國杯”帆船賽榮獲“市十大(本土)體育賽事”和“市十大(高端)體育賽事”稱號。舉行首屆“海峽兩岸暨港澳地區無人機航拍創作大賽”。引進市級以上水上運動基地8個。成功舉辦南澳龍舟邀請賽暨首屆旅遊美食節。新區文體旅遊局被授予“廣東省旅遊工作先進集體”榮譽稱號。
(四)提品質、擴內涵,城區規劃建設水平持續提升。
  一是高標準編制規劃。印發《大鵬新區近期建設與土地利用“十三五”規劃》,完成葵涌中心區、鵬城片區、龍岐灣濱海地區、南澳墟鎮等重點片區規劃研究。完成幹線道路與專用通道系統專項規劃、鹽壩高速市政化改造沿線地區交通銜接規劃等交通規劃研究。二是壩光片區開發全面推進。壩光片區90項基建及配套項目同步推進,完成投資31.9億元,增長48%,超額完成年度投資任務。完成壩光片區綠島綜合體、生物家園一期等3宗土地出讓,總用地面積8.08萬平方米。壩光在建項目全過程套用BIM技術。海綿城市建設標準在壩光全域實施,“三低”原則的實踐和運用受到市政府肯定並在全市其他重點片區推廣。三是東進戰略深入實施。53個東進戰略項目取得實際進展,帶動投資42億元,增長28%。坪葵路擴建工程等17個交通項目完工。開設社區微巴線路3條,升級改造公交站台10個,增設公交站點、新一代候車亭18座,建成區500米公交站點覆蓋率達到94%。新能源公車置換率達100%。建成2條花卉景觀大道、4個社區公園,以及6個街心花園和7個立體綠化項目。完成16條道路照明建設和惠深沿海高速葵涌段路燈建設。建成地下綜合管廊2.08公里。上洞輸變電站順利投產送電。新建燃氣管網8.3公里,覆蓋率提高到43.4%。新增光纖1.77萬戶,入戶率提高到79.4%。四是“拓空間保發展”行動效果明顯。完成違法建築空間管控和土地整備專項行動,盤活用地61公頃,入庫土地44公頃、完成率111%。完成舊工業區綜合整治7.9萬平方米、完成率108%。完成城市更新項目土地出讓6.4萬平方米、完成率128%。完成布新社區土地整備利益統籌試點項目,釋放建設用地21公頃。壩光房屋搬遷簽約率達到97.7%,歷時10年的壩光社區整體搬遷基本結束。實現新增違建“零增量”,存量違建“負增長”,拆除消化違建面積54.63萬平方米、完成率150%,居全市前列。
  (五)固基礎、激活力,城市管理治理穩步推進。
  一是文明城市創建成效顯著。開展“文明城市創建10萬+”活動,市民對文明城市創建支持率、滿意率分別達到100%、97.8%。實施“六亂一超”整治行動,拆除面積2.24萬平方米。開展“行走大鵬”活動,發現問題點2372處並全部整改。推行“居民公約”,實現社區全覆蓋。創新推出“大鵬快樂行”,交通文明指數從全市墊底提升至全市第二。二是安全生產工作全面加強。紮實開展安全生產十二項專項整治,排查隱患1.2萬個,整改率95.7%。開展安全執法檢查5561家次,實施行政處罰184宗。建立“智慧安監”信息平台,完成隱患排查移動執法平台等15個模組建設,納管1165家企業。創新開展安全文化建設,打造一站式安全生產宣教平台,開展系列安全培訓8300多人次。億元GDP生產安全事故死亡率下降7.7%。成立“政企應急救援聯合體”,構建安全生產政企聯合救援機制。開展山海救援,救助被困民眾77批414人。成功應對“苗柏”“天鴿”等颱風正面襲擊,實現“零傷亡”的目標。食品和食用農產品抽檢合格率99.3%,成功創建市級學校餐飲食品安全示範區。三是基層社會治理不斷深入。順利完成社區“兩委”換屆,委員平均年齡下降3.5歲,本科以上學歷占比提高8.7%。建成“五統一”社區公共服務平台,472個公共服務項目100%實現“一窗辦”。形成基層治理“1+6”工作體系。開展“法治大鵬社區行”活動,打造“兩學堂一陣地一終端”創新傳播模式。大鵬民宿行業自律和懲戒行動計畫入選2017年深圳市社會建設創新項目。各級人民調解組織受理糾紛432宗,調處率達到98.6%。四是平安大鵬建設持續向好。110刑事治安總警情下降23.4%,兩搶、兩盜、詐欺等主要警情分別下降54.6%、67.3%、40.6%。大鵬公安工作滿意度在全省140個市縣區中排名第一,民眾安全感全市排名第一。大鵬公安分局獲“全省優秀公安局”榮譽稱號。

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