大連市人民政府2021年1月25日印發大連市人民政府關於推進健康大連行動的實施意見.
基本介紹
- 中文名：大連市人民政府關於推進健康大連行動的實施意見
- 頒布時間：2021年1月25日
- 發布單位：大連市人民政府
全文,政策解讀,
全文
各區市縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關單位：
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標誌。為貫徹健康中國戰略，落實健康中國、健康遼寧行動要求，堅持預防為主，倡導文明健康、綠色環保生活方式，預防控制重大疾病，根據《國務院關於實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號）、《遼寧省人民政府關於印發健康遼寧行動實施方案的通知》（遼政發〔2019〕22號）和《“健康大連2030”行動綱要》，現就推進健康大連行動提出以下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新時代衛生與健康工作方針，按照黨中央國務院健康中國戰略部署、省委省政府建設健康遼寧和市委市政府建設健康大連的工作要求，堅持“普及知識、提升素養，自主自律、健康生活，早期干預、完善服務，全民參與、共建共享”的原則，強化政府、社會、單位、家庭、個人責任，加快推動衛生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，普及健康知識，引導民眾建立正確健康觀，倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，加強早期干預，形成有利於健康的生活方式、生態環境和社會環境，延長健康壽命，形成政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力的良好局面，實現健康大連行動齊參與，全方位全周期保障全市人民健康，為建設健康中國、健康遼寧助力。
二、總體目標
到2022年，基本建立健康促進政策體系，全市居民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。健康環境得到改善，全市居民主要健康指標位居全國前列。
到2030年，形成比較完善的全民健康服務體系、保障體系和治理體系，全民健康素養水平持續提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，人均健康預期壽命得到進一步增長，居民主要健康指標水平得到較大提高。
三、主要任務
（一）全方位干預健康因素。
1.實施健康知識普及行動。圍繞《中國公民健康素養—基本知識與技能》（2015年版），面向家庭和個人普及預防疾病、早期發現、及時就醫、合理用藥、自救互救等維護健康的知識與技能，建立並完善健康科普專家庫和資源庫，構建全媒體健康科普知識發布和傳播機制，紮實提升全市居民健康素養水平。探索醫療衛生機構和醫務人員開展健康促進與教育的激勵約束。到2022年和2030年，全市居民健康素養水平分別不低於27%和30 %。（市衛生健康委牽頭，市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市廣電局、市市場監管局、市醫保局、市總工會、市婦聯、市科協、市紅十字會等按職責分工負責）
2.實施合理膳食行動。合理膳食是健康的基礎。針對一般人群、特定人群和家庭，聚焦食堂、餐廳等場所，加強營養膳食指導和干預。積極倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，推廣《健康膳食營養餐單系列手冊》，引導和推進民眾合理膳食，鼓勵全社會參與，主動減鹽減油減糖。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續減緩。（市衛生健康委牽頭，市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市農業農村局、市市場監管局、市扶貧辦等按職責分工負責）
3.實施全民健身行動。生命在於運動，運動需要科學。推廣體育健身項目，推動體育融入生活，為不同人群提供針對性的運動指導服務。努力發展民眾身邊的健身組織，建設覆蓋城鄉居民的公共體育健身設施網路。推進公共體育設施免費或低收費開放。助推形成體醫結合的疾病管理和健康服務模式。到2022年和2030年，全市城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不低於92%和92.17%，經常參加體育鍛鍊人數比例不低於50%。（市體育局牽頭，市發展改革委、市教育局、市財政局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市市政公用事業服務中心、市總工會等按職責分工負責）
4.實施控煙行動。落實國家、省控煙相關制度，完善控煙規章，倡導領導幹部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用。加大控煙宣傳力度，積極推進無菸環境建設，把各級黨政機關建設成無煙機關。定期開展菸草流行調查。禁止向未成年人銷售菸草產品，加大菸草廣告監督執法力度，依法規範菸草促銷、贊助行為。落實國家、省運用稅收、價格調節等政策，提高控煙成效。到2022年和2030年，全面無煙法規保護的人口比例分別達到30%以上和80%以上。（市衛生健康委牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市廣電局、市市場監管局、市稅務局、市菸草專賣局、中鐵瀋陽局大連站、大連國際機場集團、大連港集團等按職責分工負責）
5.實施心理健康促進行動。心理健康是健康的重要組成部分。通過心理健康教育、諮詢、治療、危機干預等方式，普及心理健康知識、提升心理健康素養, 引導公眾正確認識心理健康問題，科學緩解壓力。構建心理服務網路，加強套用型心理健康人才培養，提升醫療機構心理健康服務能力。建立精神衛生綜合管理機制，完善精神障礙社區康復服務。到2022年和2030年，居民心理健康素養水平提升到20%和30%，心理相關疾病發生的上升趨勢減緩。（市衛生健康委牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市委政法委、市委網信辦、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市廣電局、市醫保局、市殘聯等按職責分工負責）
6.實施健康環境促進行動。廣泛開展愛國衛生運動，推進衛生城市（鄉鎮）創建工作，積極推動衛生城市（鄉鎮）向健康城市（村鎮）“升級”。持續實施市政、市容、環衛、園林綠化等設施建設，紮實開展城市生活垃圾分類管理，加強污水處理配套管網建設，推進黑臭水體治理工作，採取有效措施預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。實現飲用水從水源到水龍頭全過程監管，保障飲用水安全。到2022年和2030年，城市供水出廠水、管網水和管網末梢水穩定達到《生活飲用水衛生標準》。（市衛生健康委牽頭，市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市文化和旅遊局、市應急局、市市場監管局、市體育局、市城市管理局、市氣象局、市市政公用事業服務中心、中鐵瀋陽局大連站、大連國際機場集團、大連港集團等按職責分工負責）
（二）全生命周期健康維護。
7.實施婦幼健康促進行動。進一步完善婦幼健康服務體系，加強婦幼保健機構建設。推進全市危重孕產婦和新生兒救治網路建設。加強生育全程保健服務工作，加強兒童早期發展服務，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別不高於4‰和3‰，孕產婦死亡率分別不高於9/10萬和8/10萬。（市衛生健康委牽頭，市發展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市總工會、市婦聯、市殘聯等按職責分工負責）
8.實施中國小健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生從小養成健康生活習慣，鍛鍊健康體魄，預防近視、肥胖等疾病，解決“小眼鏡”“小胖墩”問題。深化學校體育教學改革，推進健康體育課程模式進課堂，中國小校按規定開齊開足體育與健康課程。廣泛開展青少年體育活動，實施體育家庭作業制度，切實保障每天至少1小時體育活動時間。實施體育與健康課程監測和國家學生體質監測制度，把學生的體育學習和體質健康狀況納入到對學生的綜合評價，加強對學校健康促進工作的績效考核，結合學生年齡特點，以多種方式對學生健康知識進行考試考查。到2022年和2030年，國家學生體質健康標準達標優良率分別達到50%以上和60%以上，全市兒童青少年總體近視率力爭每年至少降低0.5個百分點，新發近視率明顯下降。（市教育局牽頭，市新聞出版局、市委網信辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市衛生健康委、市體育局、團市委等按職責分工負責）
9.實施職業健康保護行動。落實用人單位主體責任和政府監管責任，預防和控制職業病危害。完善職業病防治技術支撐體系，每區市縣（先導區）至少有1家醫療衛生機構承擔轄區職業健康檢查工作。推進“健康企業”建設。加強塵肺病等職業病救治保障，到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降，並持續下降。（市衛生健康委牽頭，市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、市市場監管局、市醫保局、市總工會、市婦聯等按職責分工負責）
10.實施老年健康促進行動。面向老年人普及膳食營養、體育鍛鍊、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識,提高老年群體健康素養。健全老年健康服務體系，完善居家和社區養老政策，推進醫養結合，建立醫養簽約服務機制，規範服務內容標準，簡化醫養結合機構審批，提高護理型養老床位占比，加強醫養結合康復人員隊伍建設，探索長期護理保險制度，打造老年宜居環境，實現健康老齡化。到2022年和2030年，65歲至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲以上人群老年期痴呆患病率增速下降。（市衛生健康委牽頭，市委組織部、市發展改革委、市教育局、市科技局、市民政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化和旅遊局、市退役軍人局、市體育局、市醫保局、市殘聯等按職責分工負責）
（三）全環節防治重大疾病。
11.實施心腦血管疾病防治行動。心腦血管疾病是我國居民第一位死亡原因。對高危人群和患者開展生活方式指導，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規範管理。普及心肺復甦等自救互救知識技能，對高危人群和患者開展生活方式指導。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，推進胸痛中心、卒中中心建設，開闢急診綠色通道，實現院前急救與院內急診的互聯互通和有效銜接，推廣普及適宜技術。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別不高於209.7/10萬和190.7/10萬。（市衛生健康委牽頭，市發展改革委、市財政局、市紅十字會等按職責分工負責）
12.實施癌症防治行動。加強癌症防治宣傳教育，推進早篩查、早診斷、早治療，逐步有序擴大癌症早期篩查和早診早治覆蓋範圍,降低癌症發病率和死亡率，提高患者生存質量。加強死因監測和腫瘤登記報告管理，提升腫瘤登記數據質量。推廣套用常見癌症診療規範及醫療救助等相關內容。到2022年和2030年，總體癌症5年生存率分別不低於43.3%和46.6%。（市衛生健康委牽頭，市發展改革委、市科技局、市民政局、市財政局、市市場監管局、市醫保局、市扶貧辦、大連銀保監局、市總工會等按職責分工負責）
13.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。慢性呼吸系統疾病嚴重影響患者生活質量。引導重點人群早期發現疾病，堅持早期篩查，促進疾病的早發現早干預；控制危險因素，預防疾病發生髮展。探索高危人群首診測量肺功能、40歲以上人群體檢檢測肺功能。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫療衛生機構肺功能檢查等醫療服務能力。到2022年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別不高於9/10萬和8.1/10萬。（市衛生健康委牽頭，市發展改革委、市科技局、市財政局、市醫保局等按職責分工負責）
14.實施糖尿病防治行動。指導糖尿病患者加強自我健康管理，為糖尿病患者提供規範的國家基本公共衛生服務。落實糖尿病分級診療服務技術規範，促進基層糖尿病及併發症篩查標準化和診療規範化。推進“網際網路+”糖尿病健康管理。到2022年和2030年，糖尿病患者規範管理率分別達到60%以上和70%以上。（市衛生健康委牽頭，市發展改革委、市財政局、市體育局等按職責分工負責）
15.實施傳染病及地方病防控行動。傳染病和地方病是重大公共衛生問題。引導居民提高自我防範意識，講究個人衛生，預防疾病，倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。加強愛滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。加強犬只、寵物和野生動物管理，強化寄生蟲病、地方病防治，控制和消除重點地方病。到2022年和2030年，以鄉鎮（街道）為單位，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。（市衛生健康委牽頭，市委宣傳部、市委政法委、市委網信辦、團市委、市民政局、市財政局、市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市文化和旅遊局、市廣電局、市市場監管局、市醫保局、市城市管理局、大連海關、市扶貧辦、市婦聯、市工商聯、市總工會、市紅十字會等按職責分工負責）
（四）全維度最佳化健康服務。
16.實施中醫藥振興行動。推廣中醫治未病理念，實施中醫治未病健康工程，二級以上中醫醫院設立治未病科或治未病中心。鼓勵社會力量規範舉辦中醫養生保健機構。推進中醫臨床優勢培育工程，培育名科和名醫。健全中醫醫療服務體系，實施基層中醫藥服務提升工程，到2022年基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋，力爭實現全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設定中醫館、配備中醫師。加強中醫藥傳承創新，完善培養模式，開展多層次中醫人才培養。發展中醫特色康復服務，三級中醫醫院全部建立康復科。充分發揮大連中醫藥資源優勢，通過示範基地建設，大力鼓勵和支持中醫藥項目發展，推動中醫藥健康服務融入醫養結合，發展中醫藥服務貿易和對外交流。到2022年和2030年，中醫藥服務體系持續完善，中醫藥服務能力持續提升。（市衛生健康委牽頭，市委宣傳部、市發展改革委、市財政局、市市場監管局、市體育局、市醫保局等按職責分工負責）
17.實施健康服務提質增效行動。最佳化多元辦醫格局，推動非公立醫療機構向高水平、規模化方向發展。在實施“大病不出縣”兩年行動計畫的基礎上，建立醫院、基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建整合型醫療衛生服務體系。推進國家區域醫療中心以及國家區域專科中心建設。整合推進區域醫療資源共享，有效增加基層醫療衛生機構資源供給，加強全科醫生隊伍建設，強化縣級醫院醫療衛生服務能力，基本實現優質醫療衛生資源配置均衡化。建立和完善分級診療制度，完善家庭醫生簽約服務。實行全行業全方位精準、實時醫療質量管理與控制，提升醫療服務同質化程度。加強醫療人文關懷，進一步推行基層醫療機構健康指導員制度，有效發揮健康指導員在社區健康教育與健康促進工作的作用，積極構建和諧醫患關係。積極促進健康與養老、旅遊、網際網路、健身休閒、食品產業融合，催生健康新業態、新產業、新模式。發展醫藥產業，培育一批具有核心競爭力的專業高端醫藥、醫療器械企業。到2022年和2030年，社會辦醫療機構床位數占比達到30%以上，服務量占比持續提升。到2022年，15分鐘基本醫療服務圈基本形成；到2030年，我市整體醫療技術水平位於全國前列，與國際水平接軌。（市衛生健康委牽頭，市委宣傳部、市委編辦、市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市文化和旅遊局、市市場監管局、市醫保局等按職責分工負責）
18.實施健康信息化推進行動。充分利用雲計算、大數據、物聯網、移動網際網路、人工智慧、5G等先進技術，建設市縣兩級全民健康信息平台。統籌建設人口基礎資料庫、衛生健康主題資料庫，穩步推動健康醫療大數據資源共享套用。適應5G等信息技術發展，探索創新“網際網路+醫療健康”服務新模式，規範和推動“網際網路+健康醫療”服務。（市衛生健康委牽頭，市委網信辦、市發展改革委、市科技局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市醫保局、市大數據中心、市科協、市通信管理局等按職責分工負責）
19.實施藍天碧水行動。宣傳普及環境與健康相關的防護和應對知識。積極採取嚴格控制揚塵、礦山治理、燃煤電廠超低排放、老舊柴油車限行淘汰等重點舉措，統籌推進大氣污染防治各項工作，堅決打贏藍天保衛戰。強化飲用水水源地保護，消除水源環境風險隱患。推進船舶港口污染控制,增強港口碼頭污染防治能力。推進海域和沿海地區生態健康養殖。組織實施最嚴格水資源管理制度,指導水資源的分級監督管理,加強水土流失的綜合防治，維護河庫健康美麗。到2022年和2030年，環境空氣品質始終保持良好水平。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市城市管理局、大連海事局等按職責分工負責）
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立以市政府分管領導為主任的健康大連行動推進委員會，全面領導、統籌組織健康大連行動各項工作。各級政府和相關部門要加強信息溝通，互相支持配合，共同推進各項工作的落實。進一步凝聚全社會力量，形成健康大連行動的強大合力。引導和鼓勵家庭、個人積極參與健康大連行動，落實個人健康責任，提高健康素養。各單位、各部門特別是各黨政機關、醫院、學校、企業、社區、村屯和居民要積極開展健康細胞工程建設，創造健康支持環境。衛生健康相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。
（二）強化支撐保障。落實健康中國和健康優先發展戰略，切實推進將健康融入所有政策。各級政府要進一步完善衛生健康投入政策，加大財政支持力度，強化資金統籌，最佳化資源配置，提高基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。強化醫療保障制度與健康政策的銜接。加大衛生健康人才培養力度，充實和穩定基層衛生健康人員隊伍。加大科技支撐力度，支持開展影響健康因素和疑難重症攻關等相關重大課題研究。加大信息支撐力度，推動全市衛生健康相關部門和區域間共享健康信息。
（三）加強宣傳引導。強化輿論宣傳，及時發布政策解讀，回應社會關切，大力宣傳實施健康大連行動的重大意義、目標任務和重大措施。加強正面宣傳和典型報導，增強社會的普遍認識。以有效方式引導市民了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式，營造促進健康的良好社會氛圍。
政策解讀
一、政策背景
根據《國務院關於實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號）、《遼寧省人民政府關於印發健康遼寧行動實施方案的通知》（遼政發〔2019〕22號）和《“健康大連2030”行動綱要》，為進一步貫徹健康中國戰略，落實健康中國、健康遼寧行動要求，我市於2021年1月25日制發了《大連市人民政府關於推進健康大連行動的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》圍繞疾病預防和健康促進兩大核心，對疾病早期干預、健康素養提升、綠色環保生活、重大疾病預防控制、完善衛生健康服務體系等方面，開展了19個重大專項行動，努力在全市範圍內形成有利於健康的生活方式、生態環境和社會環境，延長健康壽命，形成政府積極主導、社會廣泛動員、人人盡責盡力的良好局面。
二、總體要求
（一）健康大連行動的核心任務：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新時代衛生與健康工作方針，按照黨中央國務院健康中國戰略部署、省委省政府建設健康遼寧和市委市政府建設健康大連的工作要求，不斷提高全市健康素養，不斷增強全市人民身體素質。
（二）健康大連行動的基本原則：堅持“普及知識、提升素養，自主自律、健康生活，早期干預、完善服務，全民參與、共建共享”的原則，強化政府、社會、單位、家庭、個人責任，加快推動衛生健康工作理念。堅持預防為主，倡導文明健康、綠色環保生活方式，在全市形成有利於健康的生活方式、生態環境和社會環境，全方位全周期保障全市人民健康。
（三）開展健康大連行動總目標：到2022年，基本建立健康促進政策體系，全市居民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。健康環境得到改善，全市居民主要健康指標位居全國前列。
到2030年，形成比較完善的全民健康服務體系、保障體系和治理體系，全民健康素養水平持續提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，人均健康預期壽命得到進一步增長，居民主要健康指標水平得到較大提高。
三、重大專項行動
（一）健康知識普及行動。圍繞《中國公民健康素養—基本知識與技能》（2015年版），大力開展健康教育和健康科普宣傳，不斷提升全市居民健康素養。
（二）合理膳食行動。根據遼寧居民飲食結構特點，積極倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，推廣《健康膳食營養餐單系列手冊》，引導和推進民眾合理膳食加強營養膳食指導和干預，促進全市居民合理膳食。
（三）全民健身行動。推進基本公共體育服務體系建設，設覆蓋城鄉居民的公共體育健身設施網路，推進公共體育設施免費或低收費開放，大力推進全民健身，增強全市居民體質。
（四）控煙行動。落實國家、省控煙相關制度，完善控煙規章，加大控煙宣傳力度，積極推進無菸環境建設。
（五）心理健康促進行動。通過心理健康教育、諮詢、治療、危機干預等方式，普及心理健康知識、提升心理健康素養。構建心理服務網路，加強套用型心理健康人才培養，提升醫療機構心理健康服務能力。建立精神衛生綜合管理機制，完善精神障礙社區康復服務。
（六）健康環境促進行動。推進衛生城市（鄉鎮）創建工作，積極推動衛生城市（鄉鎮）向健康城市（村鎮）“升級”。持續實施市政、市容、環衛、園林綠化等設施建設，紮實開展城市生活垃圾分類管理，加強污水處理配套管網建設，推進黑臭水體治理工作，採取有效措施預防控制環境污染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故等。
（七）婦幼健康促進行動。進一步完善婦幼健康服務體系，推進全市危重孕產婦和新生兒救治網路建設。加強生育全程保健服務工作，加強兒童早期發展服務，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度。推進農村婦女宮頸癌和乳腺癌檢查。
（八）中國小健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康。引導學生從小養成健康生活習慣，鍛鍊健康體魄，預防近視、肥胖等疾病。深化學校體育教學改革，推進健康體育課程模式進課堂，實施體育與健康課程監測和國家學生體質監測制度，把學生的體育學習和體質健康狀況納入到對學生的綜合評價。
（九）職業健康保護行動。落實用人單位主體責任和政府監管責任，預防和控制職業病危害，推進“健康企業”建設。
（十）老年健康促進行動。提高老年群體健康素養，健全老年健康服務體系，探索長期護理保險制度，打造老年宜居環境，實現健康老齡化。
（十一）心腦血管疾病防治行動。對高危人群和患者開展生活方式指導，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規範管理。普及心肺復甦等自救互救知識技能，推進胸痛中心、卒中中心建設。
（十二）癌症防治行動。加強癌症防治宣傳教育，推進早篩查、早診斷、早治療，逐步有序擴大癌症早期篩查和早診早治覆蓋範圍,降低癌症發病率和死亡率，提高患者生存質量。
（十三）慢性呼吸系統疾病防治行動。引導重點人群早期發現疾病，早篩查、早發現、早干預，預防疾病發生髮展。加強慢阻肺患者健康管理，提高基層醫療衛生機構肺功能檢查等醫療服務能力。
（十四）糖尿病防治行動。指導糖尿病患者加強自我健康管理，為糖尿病患者提供規範的國家基本公共衛生服務。落實糖尿病分級診療服務技術規範，促進基層糖尿病及併發症篩查標準化和診療規範化。
（十五）傳染病及地方病防控行動。引導居民提高自我防範意識，講究個人衛生，預防疾病，倡導高危人群在流感流行季節前接種流感疫苗。加強愛滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，努力控制和降低傳染病流行水平。加強犬只、寵物和野生動物管理，強化寄生蟲病、地方病防治，控制和消除重點地方病。
（十六）中醫藥健康促進行動。推廣中醫治未病理念，實施中醫治未病健康工程。鼓勵社會力量規範舉辦中醫養生保健機構。推進中醫臨床優勢培育工程，培育名科和名醫。健全中醫醫療服務體系，實施基層中醫藥服務提升工程。
（十七）健康服務提質增效行動。最佳化多元辦醫格局，推動非公立醫療機構向高水平、規模化方向發展。建立醫院、基層醫療衛生機構、專業公共衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建整合型醫療衛生服務體系。推進國家區域醫療中心以及國家區域專科中心建設。整合推進區域醫療資源共享，強化縣級醫院醫療衛生服務能力。建立和完善分級診療制度，完善家庭醫生簽約服務。實行全行業全方位精準、實時醫療質量管理與控制。加強醫療人文關懷，進一步推行基層醫療機構健康指導員制度。積極促進健康與養老、旅遊、網際網路、健身休閒、食品產業融合，催生健康新業態、新產業、新模式。發展醫藥產業，培育一批具有核心競爭力的專業高端醫藥、醫療器械企業。
（十八）健康信息化推進行動。利用雲計算、大數據、物聯網、移動網際網路、人工智慧、5G等技術，建設市縣兩級全民健康信息平台。統籌建設人口基礎資料庫、衛生健康主題資料庫，穩步推動健康醫療大數據資源共享套用。探索創新“網際網路+醫療健康”服務新模式。
（十九）藍天碧水行動。宣傳普及環境與健康相關的防護和應對知識，統籌推進大氣污染防治各項工作，強化飲用水水源地保護，推進船舶港口污染控制，推進海域和沿海地區生態健康養殖，加強水土流失的綜合防治。
四、組織實施
（一）加強組織領導。成立以市政府分管領導為主任的健康大連行動推進委員會，全面領導、統籌組織健康大連行動各項工作。各單位、各部門特別是各黨政機關、醫院、學校、企業、社區、村屯和居民要積極開展健康細胞工程建設，創造健康支持環境。衛生健康相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。
（二）強化支撐保障。各級政府要進一步完善衛生健康投入政策，加大財政支持力度，最佳化資源配置，強化醫療保障制度與健康政策的銜接，加大衛生健康人才培養力度，加大科技支撐力度，加大信息支撐力度。
（三）加強宣傳引導。強化輿論宣傳，及時發布政策解讀，回應社會關切，大力宣傳實施健康大連行動的重大意義、目標任務和重大措施。加強正面宣傳和典型報導，增強社會的普遍認識。以有效方式引導市民了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式，營造促進健康的良好社會氛圍。
