大連市促進數字貿易創新發展行動計畫（2023—2025年）

《大連市促進數字貿易創新發展行動計畫（2023—2025年）》經大連市十七屆人民政府第四十一次常務會議審議通過。

基本介紹

• 中文名：大連市促進數字貿易創新發展行動計畫（2023—2025年）
• 頒布時間：2023年3月21日
• 發布單位：大連市人民政府辦公室

發布通知

各區市縣人民政府，各先導區管委會，市政府各有關部門，各有關單位：

《大連市促進數字貿易創新發展行動計畫（2023—2025 年）》業經大連市十七屆人民政府第四十一次常務會議審議通過，現印發，請認真貫徹落實。

大連市人民政府辦公室

2023 年 3 月 21 日

檔案全文

大連市促進數字貿易創新發展行動計畫（2023—2025 年）

數字貿易推動全球產業鏈、供應鏈、價值鏈和創新鏈深刻變革，是加快建設產業結構先導區的助推器，加快建設經濟社會發展先行區的加速器。為深入貫徹落實習近平總書記在黨的二十大報告中提出的“發展數字貿易，加快建設貿易強國”的戰略部署， 堅持數字賦能，加快發展方式轉型，進一步推動大連市數字貿易創新發展，打造數字貿易示範區，結合商務部等 24 個部門《關於印發 <“十四五”服務貿易發展規劃 > 的通知》（商服貿發〔2021〕196 號）和《中共大連市委辦公室、大連市人民政府辦公室關於印發 < 大連市促進數字經濟發展行動方案 > 的通知》（大委辦發〔2020〕4 號）等檔案，制定本行動計畫。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中國共產黨第二十次全國代表大會會議精神，堅持新發展理念，構建新發展格局，全面深化數字貿易規則對接和制度創新，按照“雙循環”戰略的總體要求，依託我市數字產業優勢，搶抓數字經濟發展機遇，充分釋放數字貿易新動能，以貿易數位化轉型為引領， 加快數位技術、產業、貿易三者深度融合，將數字貿易作為助推我市貿易高質量發展的重要動能，積極打造具有國際影響力的數字貿易產業集聚區， 為大連勇當“ 跳高隊” 和“ 三年挺近萬億GDP 城市”提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持創新驅動，加快發展方式轉型。驅動技術創新、制度創新、產業創新、市場創新、業態創新，為傳統產業注入動力，不斷催生新技術、新產業、新模式，加快形成以數位化轉型為主要引領和支撐的經濟成長動力體系。

（二）堅持數字賦能，加快貿易數位化轉型。激活數據要素潛能，降低貿易流通成本，構建更深、更寬的貿易網路，提升貿易風險防範與應對能力，推進貿易主體向更立體、更精細、更高效的數位化轉型。

（三）堅持安全發展，提升風險防控能力。貫徹國家總體安全觀，堅持貿易高質量發展和高水平安全有機統一，加強數字貿易領域風險防範，增強在對外開放環境中動態維護國家安全的能力。

三、發展目標

充分發揮全市開放平台政策疊加和先行先試優勢，爭取在數字貿易有關領域實現政策性突破與制度性創新。到 2025 年，將大連市建成以數字產業鏈條完備、貿易開放程度高、數位化賦能效果明顯、平台功能完善、治理體制健全為特徵的中國北方領先的跨境數字貿易示範區與貿易數位化領航區。

（一）對外數字貿易規模進一步擴大。到 2025年，跨境數字貿易規模達到 100億美元，其中可數位化交付的服務貿易額達到 45 億美元，數字產品貿易額達到 39 億美元，跨境電商企業進出口額達到 16 億美元；跨境數字貿易額年增幅達到 15% 以上， 數字貿易占服務貿易比重不斷提升。

（二）數字貿易頭部企業進一步集聚。引育一批具有全球競爭力的數字貿易龍頭企業，到 2025年，全市超過 150家全球500強及行業領軍企業落戶，離岸貿易額超千萬美元以上數字企業達到 30 家。

（三）數字貿易平台功能進一步完善。培育一批具有行業引領作用的數字貿易平台，暢通貿易渠道網路。到 2025 年，電子商務平台零售額達到 340 億元。

四、打造數字貿易發展重要載體

依託高新區、金普新區、國家級貿易轉型升級基地，發揮各自平台與產業優勢，差異化打造全市數字貿易發展載體。

（一）立足高新區打造我國北方數位技術產業創新發展高地與數字貿易國際樞紐港

發揮國家數字服務出口基地平台優勢，做大做強數位技術產業集群，堅持技術驅動、產品驅動、場景驅動，豐富數位技術產業業態，推動數位技術與金融、工業、智慧型網聯汽車、生活服務等套用方向的深度融合，加快發展高端軟體、人工智慧、大數據與雲計算等環節，布局區塊鏈、6G 通訊、量子信息等前沿領域。培育數字服務出口新主體，豐富離岸數字服務貿易業態，支持發展數字內容、離岸金融、跨境電商等跨境數字服務，以及通信、大數據、人工智慧等技術服務出口。

（二）立足金普新區打造貿易制度開放高地與數位技術融合套用高地

著力提升中國 ( 遼寧 ) 自由貿易試驗區大連片區（以下簡稱大連自貿片區）、中國（大連）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱跨境電商綜試區）、中日（大連）地方發展合作示範區等平台對外開放優勢與自主創新能級。構建開放型經濟新體制，對標自由貿易港，圍繞信息、教育、醫療、文化、科技等領域深化投資自由化便利化改革。大力發展跨境數字服務貿易、B2B 跨境電商、直播電子商務等新業態新模式。推動數位技術、平台與各行業深度融合，以數字賦能智慧型製造、航運、物流、醫療等區域優勢產業體系。

（三）立足國家級外貿轉型升級基地打造貿易數位化轉型示範引領標桿

依託各類國家級外貿轉型升級基地、產業集聚區，以數位技術賦能主導產業鏈，完善配套支撐產業鏈，增強供給能力。依託研究院所、大專院校、行業商協會和龍頭企業搭建研發、檢測、行銷、信息、物流等方面的公共服務平台。推進網路平台與外貿企業深度融合，加快基地優勢產業、企業、產品與電商平台對接， 暢通國內國際行銷渠道。將數位技術全方位滲透於產業、貿易、服務，提升貿易數位化與智慧型化水平，形成競爭優勢，為全市貿易企業數位化轉型升級提供引領示範。

五、重點任務

圍繞建設中國北方領先的跨境數字貿易示範區與貿易數位化領航區總體目標，從加快數字貿易新基建、提升數字貿易開放程度、加快服務外包轉型升級、深化跨境電商創新發展、加快貿易鏈條數位化賦能、打造高能級貿易促進平台、加快發展數字貿易新業態、健全數字貿易治理體系八大方面構建實現路徑。

（一）加快數字貿易新基建建設

1. 加強數據中心建設。最佳化新一代數據中心建設布局，打造“數基”，推進普蘭店區中國移動（大連）數據中心、旅順口區華錄（大連）數據湖產業園、金普新區天港大數據產業園等重點項目建設。部署企業雲中心，支持大數據企業、科研院校聯合開展大數據基礎技術研發，提高海量非結構化環境下的數據分析、事務處理等服務能力。深化網際網路協定第六版（IPv6）套用，推廣國際網際網路數據專用通道使用。（責任單位：市委網路安全和信息化委員會辦公室、市通信管理局、各區市縣先導區）

2. 加快數字物流設施建設。加快推進物流信息化建設，推廣套用物聯網、人工智慧等技術，打通物流信息鏈，建設智慧物流公共信息平台。支持各物流園區、物流中心及重點行業的專業化信息平台建設，實現與公共物流信息平台的連結。推動物流資源交易平台建設，增強對國家物流樞紐平台的支撐能力。深入實施示範物流園區工程，帶動骨幹物流園區互聯成網，依託我市港口、機場、物流樞紐和物流園區，打造一批數位化轉型、智慧型化改造、網路化發展的企業標桿和典型套用場景。（責任單位：市交通運輸局、市政府口岸辦公室、各區市縣先導區）

3. 推動智慧口岸建設。推進中國（遼寧）國際貿易“單一視窗”便利化、智慧型化、國際化發展，開展地方特色功能建設開發。按照國家口岸辦部署，推進中日韓國際貿易“單一視窗”互聯互通試點。依託 5G技術建設口岸三維管理數位化平台、時空數據信息平台、定位數據平台，打造智慧化的口岸運營體系。融合銀行、貨主、貨代、貿易商、港口、物流等口岸生態圈和價值鏈， 提供一站式平台。最佳化口岸監管流程，實現海關與碼頭、貨主、船代、鐵路間的物流信息數位化聯通。推進大窯灣智慧港口建設， 推動 5G、人工智慧、物聯網、區塊鏈等前沿技術在大連貨櫃碼頭的深入套用。（責任單位：市政府口岸辦公室、遼寧海事局、大連海關、遼寧電子口岸有限公司、遼港集團）

（二）提升數字貿易開放程度

4. 推動數字貿易便利化發展。積極增量擴面貿易外匯收支便利化試點，支持更多數字貿易企業參與試點。推動國家外匯管理系統“跨境金融區塊鏈”全部功能在連試點，實現外匯結算、經營場景、稅務備案、金融服務與保單融資等功能全面互通。深入推進海關信息化監管平台建設，推行進口大宗貨物提貨單電子化、創新特殊監管區域監管模式等貿易便利化舉措。圍繞數字貿易核心產業鏈戰略人才需求，為外籍高層次人才在連創新創業、開展研發和技術合作提供便利服務。（責任單位：市商務局、市科學技術局、國家外匯管理局大連市分局、大連海關）

5. 著力構建多元化市場網路。深化同日韓合作交流， 打造中國（大連）東北亞開放合作先行區，高水平建設中日（大連） 地方發展合作示範區。加強與日韓在數字、醫療、文化等貿易領域全面合作，推進日本電產、歐力士、金港中日智慧製造產業園等大項目與“ 中日生態示範新城” 等合作平台建設。充分利用RCEP簽訂機遇，支持數位技術企業與貿易企業利用出口信用保險等多種手段拓展“一帶一路”沿線國家市場、RCEP成員國家市場、東北亞市場，構建全球服務網路體系。（責任單位：市商務局、市發展和改革委員會、各區市縣先導區、中國出口信用保險公司遼寧分公司）

6. 發揮自貿試驗區平台開放優勢。深化投資自由化改革，實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，探索率先試點放寬科學技術服務、網際網路和信息服務、健康醫療服務等領域的外資準入和投資比例限制。支持新型離岸貿易發展，探索離岸貿易結算便利化舉措。探索網際網路數據國際合作，加強與東北亞國家數字貿易交流。（責任單位：市商務局、大連自貿片區管委會、國家外匯管理局大連市分局、大連海關）

（三）加快服務外包轉型升級

7. 加快發展高附加值業務。培育以數位技術為支撐、以高端服務為先導的“服務 +”新業態新模式，依託 5G技術，大力發展眾包、雲外包、平台分包等新模式。鼓勵由項目主導向產品主導、平台主導商業模式轉變，強化自主創新與系統集成能力。大力發展設計、會計、法律等重點服務外包業務領域。加快 SK 海力士、西門子創新中心等高附加值產業項目落地。鞏固我市對日軟體外包市場優勢，拓展歐美國家市場、“一帶一路”沿線國家市場、RCEP 成員國家市場。引導企業“走出去”，鼓勵龍頭企業在海外設立研發基地和離岸外包交付中心。（責任單位：市商務局、各區市縣先導區）

8. 大力發展生產性服務外包。充分發揮我市智慧型裝備製造業的綜合優勢，推動“裝備 + 服務”“工程 + 服務”進程，積極開展裝備製造等領域的研發、設計、維修、諮詢、檢驗檢測等跟隨服務。發展服務型製造新業態，推動東軟工業網際網路設備智慧型運維平台、信華信工業網際網路平台等重點項目的建設，引導冰山集團等重點企業開展“5G+ 工業網際網路”先導套用項目。培育一批服務型製造示範企業，形成一批服務能力強、行業影響大的國際國內領先數位化製造企業。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、各區市縣先導區）

（四）深化跨境電商創新發展

9. 推動跨境電商綜試區提檔升級。對標國際高標準經貿規則，探索跨境電子商務進出口監管模式創新。支持跨境電商企業深耕海外市場， 鼓勵傳統外貿企業藉助“ 跨境電商 B2B直接出口（9710）”模式轉型升級，推動外貿保穩提質。依託大連自貿片區、綜合保稅區政策優勢，打造大連跨境電商綜試區發展核心區，引進培育一批跨境電商平台、物流、倉儲等跨境電商企業。（責任單位：市商務局、大連海關、各區市縣先導區、大連自貿片區管委會）

10. 加速跨境電商業態集聚發展。借鑑前沿跨境電商綜試區產業園區管理經驗運營模式， 進一步釋放扶持資金政策紅利， 鼓勵各地區、企業建設跨境電商產業園（集聚區）。推進大連RCEP創新實驗公園等一批重大項目落戶，培育中石化易捷、菜鳥中心倉、京東科技（大連）數字經濟產業園等本土產業項目進一步增效擴容。探索推廣“電商產業園 + 網際網路 + 快遞物流園” 融合發展，推動華貿物流、中國郵政集團大連電子商務示範園全面建成。最佳化跨境電商產業生態，重點引入報關清關、支付結算、稅務保險等服務型企業，有效承接線上綜合信息服務平台功能。（責任單位：市商務局、各區市縣先導區）

（五）加快貿易鏈條數位化賦能

11. 加速貿易主體數位化轉型。引導貿易企業提升信息化、智慧型化水平，鼓勵貿易主體運用大數據技術增強市場分析研判能力，加快線上線下融合發展，滿足各類客戶的個性化需求，組織柔性化、定製化生產。支持外貿企業自建線上內銷平台，利用網路銷售、直播帶貨、微商、社群拼團等新業態、新模式促進線上銷售，培育一批雙循環優質企業。發揮我市外貿轉型升級基地示範引領作用，鼓勵和推動一批骨幹企業率先開展產業鏈供應鏈數位化轉型，實現線上化、數據化和智慧型化管理，擴大企業國內外影響力。（責任單位：市商務局）

12. 搭建數位化供應鏈體系。建立健全供應鏈服務體系，加大對進口代理商、渠道商、汽車平行進口貿易商、跨境電商的支持力度，促進線上線下多平台全渠道打通國際商品供給鏈。鼓勵企業建設全球售後公共服務中心與倉配一體化基地，加快大連港毅都冷鏈有限公司全球中心倉等項目建設。支持龍頭企業通過直營連鎖、聯合、兼併等形式拓展行銷網路。鼓勵企業加快海外倉布局，打造覆蓋全球、協同發展的新型外貿物流網路。（責任單位：市商務局、大連自貿片區管委會）

（六）打造高能級貿易促進平台

13. 升級展會平台線上功能。高水平承辦中國國際數字和軟體服務交易會、中國國際專利技術與產品交易會等，運用人工智慧、VR/AR、大數據等信息技術手段，打造集展覽展示、線上交流、邀約洽談、直播互動為一體的“雲上展廳”，實現線上展示、商機引流、智慧型匹配和交易撮合等多元化服務。以大連國際工業博覽會為載體，聚焦數控工具機、電子產品、冷鏈設備、醫療機械、白色家電等工業產品，力爭形成“實體 + 虛擬”“線上 + 線下”“體驗+ 銷售”“專業 + 綜合”和“常年展銷 + 短期展會”的展銷模式，打造高端工業產品的展示和體驗中心、國際工業品交易和交流中心。（責任單位：市商務局、市市場監督管理局、市經濟合作服務中心、中國國際貿易促進委員會大連市分會、大連自貿片區管委會）

14. 推進貿易交易平台建設。加強期貨交易平台建設，依託大連商品交易所構建“期現聯動”的“大宗商品交易生態圈”， 建設全球大宗商品定價中心和風險管理中心。加強智慧財產權交易平台建設，依託國家潔淨能源產業智慧財產權運營中心、北方著作權交易中心，促進高價值智慧財產權運營轉化。推動物流資源交易平台建設，支持東北亞國際航運中心船舶數位化綜合服務平台二期開發。（責任單位：市金融發展局、市市場監督管理局、金普新區管委會）

15. 加強綜合服務平台建設。建立專業數據共享平台，依託東北亞大數據中心匯聚數據資源，大力發展工業數據市場、貿易數據市場、物流數據市場、海洋數據中心等。創新國家外貿轉型升級示範基地運營模式，依託龍頭企業產業資源優勢，全力將基地打造成為智慧型化、信息化、綜合化共享服務平台。向外貿綜合平台企業提供融資對接、出口信用保險等多元化的服務。引進全球知名的供應鏈平台企業，面向傳統企業提供信息、數據和供應鏈服務，幫扶企業精準聚焦國外市場，促進消費品批量出口。推動統一公共支付平台業務範疇拓展，為推動東北亞數字經濟交流合作提供服務。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市海洋發展局、市交通運輸局、中國出口信用保險公司遼寧分公司、大連自貿片區管委會）

（七）加快發展數字貿易新業態

16. 大力發展數字文化貿易。依託北方國家著作權交易中心、中關村信息穀等平台，推動數字閱讀、數字音頻、數字遊戲、線上教育等數字文化貿易發展，支持動漫、遊戲、影視、音樂、網路文學、網路直播行業發展，推動影視出版、動漫遊戲、網路文化、線上教育為代表的新型文化服務出口。加快開展智慧財產權交易，引領東北地區進入智慧財產權要素市場化運營時代。鼓勵短視頻、直播電商等新業態新模式與傳統文化結合，提升數字文化貿易影響力。（責任單位：市商務局、市委宣傳部、市文化和旅遊局、金普新區管委會、高新區管委會）

17. 推動數字金融領域創新。鼓勵網際網路金融創新發展，搭建供應鏈線上融資平台，探索打造“數倉 + 區塊鏈 + 金融服務” 綜合服務體系，滿足實體經濟流通、融資和風控的複合需求。在金融機構中探索資產的數位化流通、區塊鏈金融交易模式、區塊鏈服務與社會公共產業的套用落地。鼓勵龍頭企業整合信貸融資、支付結算、商業票據和供應鏈金融等數據資源，探索發展數字資產抵押融資及數字資產增信業務。深入推進數字人民幣試點工作， 打造更多有區域特色的套用場景和在全國範圍內有影響力的首筆首單創新案例。（責任單位：市金融發展局、人民銀行大連市中心支行、高新區管委會、金普新區管委會、大連自貿片區管委會）

18. 探索數字醫療新模式。積極參與推動中日合作大連國際生命科學走廊建設，爭取中日合作國際醫院、共享醫學中心落戶， 建設中日遠程超級會診平台。促進 BT+IT技術深度融合， 重點發展智慧醫療、精準醫療兩大特色領域，著力培育以“網際網路 +醫療”為特色的產業業態，加快建設生命科學產業園、東軟健康醫療科技園等專業產業園，支持心醫國際數字醫療雲加速器等專業孵化載體發展，支持神谷中醫醫院網際網路醫院建設。（責任單位：市商務局、市衛生健康委員會、金普新區管委會、高新區管委會、旅順口區政府）

19. 推進現代商貿業態升級。培育線上消費新業態，促進數位技術與醫療、健康、商貿、旅遊、文化、體育等生活服務領域的跨界融合。支持線下經營實體積極培育“智慧 +”等無接觸式消費模式，探索發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業態，加快推廣“中央廚房 + 食材冷鏈配送”等服務新模式，以電子商務進農村促農產品上行。培育直播電商市場主體，著力引進一批頭部直播電商機構、MCN機構在我市集聚發展。（責任單位： 市商務局、市衛生健康委員會、市文化和旅遊局、市體育局、市農業農村局、市海洋發展局、瓦房店市政府、莊河市政府、長海縣政府）

（八）健全數字貿易治理體系

20. 完善公共數據開放共享機制。根據國家與省級政務數據開放目錄，逐步推動企業登記監管、衛生健康、交通運輸等數據開放利用。拓展政務數據數據開放利用場景，賦能數字政府建設。完善大連市政務信息資源共享交換平台供需對接和資源糾錯功能，開展數據治理，不斷完善數據質量。（責任單位：市營商環境建設局）

21. 拓展規範化數據開發利用場景。發揮領軍企業和行業數據組織作用，推動人工智慧、區塊鏈、車聯網、物聯網等領域數據採集標準化。在金融、衛生健康、電力、物流等重點領域，探索以數據為核心的產品和服務創新，支持打造統一的技術標準和開放創新生態，促進商業數據流通、跨區域數據互聯、政企數據融合套用。（責任單位：市發展和改革委員會、市營商環境建設局）

22. 加強數據安全管理。建立健全數據交易風險分析，運用區塊鏈技術、確保交易行為可追溯、防篡改。建設信息網路安全監管平台，對接國家、省級數字安全平台，形成多元化數字安全系統。在聚焦積體電路、人工智慧、工業網際網路、生物醫藥、總部經濟等重點領域，探索建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、跨境數據流動和交易風險評估等數據安全管理機制。（責任單位：市委網路安全和信息化委員會辦公室、市營商環境建設局、高新區管委會）

六、保障措施

（一）健全工作機制，強化組織保障

依託服務貿易創新發展聯席會議，建立大連市數字貿易發展工作機制，推進貿易、產業、金融、科技等數字貿易相關領域政策疊加，協調解決跨部門重要事項和問題，建立良性互動機制， 發揮協同效應，形成推動全市數字貿易創新發展的強大工作合力。定期總結通報各項舉措的組織落實情況和創新舉措等，儘早總結推廣一批可複製的改革試點經驗。（責任單位：服務貿易發展聯席會議成員單位）

（二）完善人才引育體系，強化智力保障

加強本地數字人才培養，支持大連理工大學、大連海事大學等高校與企業創建實踐基地培養套用型人才。依託大連東軟信息學院等院校加強數字技能培訓。加大數字人才引進與留用，依託海創周招才引智平台，聚焦全市人工智慧、大數據等高端人才需求，推進海創周提質增效，深耕歐美日韓海外工作站優勢。加強國際人才創業孵化載體建設，引入國際資本，加快打造類海外創新環境。推進國際人才服務與管理改革，最佳化企業外籍高端人才來華工作手續。強化國際學校、國際醫院等國際化人才服務設施配套。（責任單位：市委組織部、市商務局、市科學技術局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市衛生健康委員會、高新區管委會）

（三）最佳化政策措施，強化資金保障

統籌運用相關政策資金，重點支持服務外包、核心數字科技、工業網際網路、電子商務、貿易轉型升級等領域發展與特色服務出口基地建設，支持貿易大數據平台開發與套用。深化“政銀保” 合作，強化金融機構與貿易大數據平台合作，提升出口信保對數字貿易保障和增信力度，擴大線上投保和貿易融資規模，降低企業融資難度。積極推廣“信保貸”“出口 E 貸”等線上信保融資產品，實現融資的便利化和數位化。積極爭取服務貿易創新發展引導基金支持，促進我市數字貿易企業、項目與引導基金對接，賦能企業發展壯大。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市金融發展局、中國出口信用保險公司遼寧分公司）

（四）構建統計體系，強化數據保障

積極開展數字貿易統計，建立完善以統計數據為基礎、以調研數據為支撐、以分析數據為補充的數字貿易統計方法。積極推動海關、外匯、商務、金融、稅務等部門信息互換和數據共享， 提升數字貿易監管服務能力。加強統計業務培訓，推動數字貿易企業納統。組建數字貿易專家智庫，加強數據分析和專題研究， 定期形成數字貿易研究報告，為數字貿易發展決策提供有力支撐。

（責任單位：市商務局、市統計局、市稅務局、國家外匯管理局大連市分局、大連海關）

附屬檔案：大連市促進數字貿易創新發展行動計畫（2023-2025 年） 重點任務分工表

大連市促進數字貿易創新發展行動計畫（2023-2025 年）重點任務分工表

實施 舉措	具體任務	工作進展	責任單位
1. 加強數據中心建設	推進普蘭店區中國移動（大連）數據中心、旅順口區華錄（大連）數據湖產業園金普新區天港大數據產業園等項目建設。	2023 年：重點推進大連數谷與中國電信天翼雲資源池項目、中信雲網中小銀行非銀機構項目、中國電子信創產業適配基地、華為數字經濟創新中心等項目建設進展。大數據湖項目完成測試，確定服務模式，推動普蘭店區中國移動（大連）數據中心一期項目 1000 個機櫃運營。	各區市縣先導區
		2024 年：完成金融科技產業園一期建設，著力加快吸引金融產業集聚與升級，促進金融企業與數谷企業的聯動，形成數位化企業與金融企業雙向賦能。
		2025 年：啟動中國移動（大連）數據中心二、三期項目建設。持續開展核心區海洋數據關聯產業園產業網際網路基地、雲大服務產業基地的建設；產業數位化通用服務平台、智慧園區服務平台等公共服務平台搭建。
	深化網際網路協定第六版（IPv6） 套用， 推廣國際網際網路數據專用通道使用。	2023 年：基本形成IPv4/IPv6 齊頭並進的良性發展格局。大連市行動網路IPv6 流量占比達到 50%， 固定網路 IPv6 流量占比達到 15%。	市委網路安全和信息化委員會辦公室、市通信管理局
		2024 年：大連市行動網路 IPv6 流量占比達到 60%，固定網路 IPv6 流量占比達到 17%，智慧型網關IPv6 支持率 97%。
		2025 年：大連市行動網路 IPv6 流量占比達到 70%，固定網路 IPv6 流量占比達到 20%。網際網路IPv6 基本占居主導地位，形成創新引領、高效協同的自驅性發展態勢。
2. 加快數字物流設施建設	開展遼港“智多行”一期項目建設。	2023 年：完成遼港“智多行”一期項目建設。	市交通運輸局
	依託我市港口、機場、物流樞紐和物流園區，打造一批數位化轉型、智慧型化改造、網路化發展的企業標桿和典型套用場景。	持續推進，提升空港信息化服務水平，打造出以大連貨櫃碼頭有限公司為代表的一批標桿企業完成 5G、物聯網、區塊鏈等技術套用場景套用。	市交通運輸局、市政府口岸辦公室、各區市縣先導區

實施 舉措	具體任務	工作進展	責任單位
3. 推動智慧口岸建設	推進中國（遼寧）國際貿易“單一視窗”便利化、智慧型化、國際化發展，開展地方特色功能建設開發。	2023 年：拓展“單一視窗”地方特色功能，實現數據交換新功能開發、單一視窗立體化公共服務微信子系統等新功能上線。	市政府口岸辦、大連海關、遼寧電子口岸有限公司、遼寧海事局
		2024 年 -2025 年：按照國家口岸辦的部署對接標準版功能，積極拓展地方特色功能，提升口岸信息化服務水平。
	按照國家口岸辦部署，推進中日韓國際貿易“單一視窗”互聯互通試點。	持續推進，在國家口岸辦的指導下，會同相關部門與日方對接，推進中日國際貿易“單一視窗”互聯互通試點項目取得實質性進展。	市政府口岸辦、大連海關、遼寧電子口岸有限公司、遼寧海事局、遼港集團
	推進大窯灣智慧港口建設推動 5G、人工智慧、物聯網、區塊鏈等前沿技術在大連貨櫃碼頭的深入套用。	2023 年：完成貨櫃碼頭無人集卡混編 5G 套用場景測試與作業套用；完成貨櫃碼頭區塊鏈電子簽單技術套用場景建設；完成遼港集團上線 6700 余個物聯網終端設備連線並形成 4 類物聯網套用場景套用。	遼港集團
		2024 年：完成貨櫃港口智慧調度等操作管理智慧功能的建設與套用；推進設施智慧型管理系統的建設與套用；推動無人機在貨櫃碼頭深入套用。
		2025 年：在貨櫃智慧港口建設的基礎上，將智慧港口建設理念拓展至部分散雜貨港口，打造大宗散雜貨智慧型服務產品，建成具有品牌影響力的散雜貨作業系統產品。
4. 推動數字貿易便利化發展	增量擴面貿易外匯收支便利化試點。推動國家外匯管理系統“跨境金融區塊鏈”全部功能在連試點。	2023 年：將更多優質中小企業納入試點，提高便利化試點企業跨境支付效率，實現“秒申請，分鐘辦”。	國家外匯管理局大連市分局
		2024 年：支持綠色低碳企業、專精特新“小巨人”企業、高端製造業企業納入試點，全面提升高新技術企業貿易外匯收支便利化水平。
		2025 年：以點帶面提升銀行外匯展業能力和企業合規水平，營造“越合規越自主，越誠信越便利” 的營商氛圍。
	推進海關信息化監管平台建設，推行進口大宗貨物提貨單電子化、創新特殊監管區域監管模式等貿易便利化舉措。	持續推進，提升無紙化率，實現海關與港口物流信息線上互動，每年推出特殊區域和自貿創新案例不少於 5 個。	大連海關
	為外籍高層次人才在連創新創業、開展研發和技術合作提供便利服務。	持續推進，組織實施大連市外國籍高層次人才項目，鼓勵用人單位引進外籍高層次人才。	市科學技術局

實施 舉措	具體任務	工作進展	責任單位
5. 著力構建多元化市場	推進日本電產、歐力士、金港中日智慧製造產業園等大項目與“中日生態示範新城”等合作平台建設。	持續推進，重點推進日本高端裝備（含汽車）保稅研發測試與展示交易基地建設，推進日本電產研發中心建設，推進日本歐力士大廈項目開業竣工並以此為載體進行信息服務、融資租賃等招商，推進金石灘國家旅遊度假區深入與日本文化旅遊、文化創意等方面的合作。	市商務局、市發展和改革委員會、各區市縣先導區
	支持數位技術企業與貿易企業利用信用保險拓展“一帶一路”沿線國家市場、RCEP 成員國家市場、東北亞市場，構建全球服務網路體系。	2023 年：設計推出針對數字服務出口業務的保險、融資類產品。推進 75% 保戶開通中國信保掌上客戶服務工具“信步天下”，80% 以上保戶實現單一視窗授權，小微企業 85% 通過單一視窗線上直接投保。	市商務局、中國出口信用保險公司遼寧分公司
		2024 年：支持不少於 5 家數字服務出口企業使用出口保險、融資產品。80% 保戶開通中國信保掌上客戶服務工具“信步天下”，85% 以上保戶實現單一視窗授權，小微企業 90% 通過單一視窗線上直接投保。
		2025 年：支持不少於 10 家數字服務出口企業使用出口保險、融資產品。85% 保戶開通中國信保掌上客戶服務工具“信步天下”，90% 以上保戶實現單一視窗授權，小微企業 95% 通過單一視窗線上直接投保。
6. 發揮自貿試驗區平台開放優勢	深化投資自由化改革，實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，率先試點放寬網際網路和信息服務等領域的外資準入和投資比例限制。	持續推進，按照國家最新頒布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》要求，實施“非禁即入”，進一步放寬外商投資準入限制，對負面清單之外領域的外商投資準入，按照內外資一致原則，給予與國內企業同等的待遇。	市商務局、市通信管理局、大連自貿片區管委會
	支持新型離岸貿易發展， 探索離岸貿易結算便利化舉措。	2023 年：在新型離岸貿易領域，推動稅務、海關、外管等多部門聯動，打造“離岸互聯”新機制。推動銀行探索委外加工、海外採購、境外承包工程等多種新型離岸貿易模式落地見效，以案例形式宣傳推廣成功經驗與典型做法。	大連自貿片區管委會、國家外匯管理局大連市分局
		2024 年：設立新型離岸貿易企業白名單，根據企業需求量身打造金融綜合服務方案。支持托克遼港擴大離岸貿易交易額，並引入廈門象嶼作為戰略投資者，新增有色金屬等新品種。
		2025 年，聚焦銀行審核及企業融資難題，搭建具有公信力的數據信息服務平台，輔助銀行對企業的離岸貿易背景進行真實性審核，為企業向銀行融資提供數據支撐。

實施 舉措	具體任務	工作進展	責任單位
7. 加快發展高附加值業務	加快 SK 海力士、西門子創新中心等高附加值產業項目落地。	持續推進，每年新進 2-3 項高附加值數字項目落地，至 2025 年全市世界 500 強以及數字行業領軍企業項目數量達到 150 家。	市商務局、各區市縣先導區
	支持龍頭企業在海外設立研發基地和離岸外包交付中心。	持續推進，每年對服務外包企業設立離岸服務外包中心按照不同檔位給予資金支持。力爭全市海外接包中心年營業額增長達到 5%。	市商務局
	豐富數位技術產業業態， 支持智慧型網聯汽車、元宇宙等新賽道開闢。	2023 年：成立車聯網、元宇宙產業研究院和產業技術中心。	市商務局、高新區管委會、金普新區管委會
		2024 年：利用南海壹號大廈（總面積約 2 萬平方米），建設元宇宙廣場（產業大廈）。引進國內外頭部企業，支持高校、科研院所和區內重點企業，打造公共服務平台、開發特色套用場景等，形成高新區發展元宇宙的政策高地和產業集聚地。
		2025 年：全市元宇宙產業發展初具規模，核心產業規模超過 200 億元。
8. 大力發展生產性服務外包	推動東軟工業網際網路設備智慧型運維平台、信華信工業網際網路平台等重點項目的建設，引導冰山集團等重點企業開展“5G+ 工業網際網路”先導套用項目。	2023 年：支持東軟針對工業設備數字孿生體建模開展相關研究，支持中日工業網際網路服務平台搭建完成並啟動運營，鼓勵冰山集團依託“5G+ 工業網際網路”拓展智慧運維解決方案套用場景及 5G 全連線工廠套用場景。	市工業和信息化局
		2024 年：推動東軟研究離散事件和智慧型體仿真關鍵技術開展行業套用推廣。持續打造樣板工程， 引導更多外資企業加入中日工業網際網路服務平台。鼓勵引導冰山集團開發基於“5G+ 工業網際網路” 的數字孿生套用。
		2025 年：通過運營中日工業網際網路服務平台，打造產業鏈上下游企業之間的服務通道，為中日（大連）地方發展合作示範區建設提供能力支持。進一步拓展 5G 全連線工廠套用場景，達成至少 4 家。
	培育國家級、省級服務型製造示範企業、項目、平台，形成一批服務能力強、行業影響大的國際國內領先數位化製造企業。	持續推進，強化國家級服務型製造示範企業培育工作，總結推廣一批服務型製造示範企業典型標桿每年推薦 1-2 家企業申報國家級信息技術外包和製造業融合發展重點企業。	市商務局、市工業和信息化局

實施 舉措	具體任務	工作進展	責任單位
9. 推動跨境電商綜試區提檔升級	鼓勵傳統外貿企業藉助“跨境電商 B2B 直接出口（9710）”模式轉型升級。	持續推進，鼓勵引導出口企業與電商平台對接，至 2025 年全市跨境電商企業進出口額達到 100 億元。	市商務局、大連海關、各區市縣先導區、保稅區管委會
10. 加速跨境電商業態集聚發展	進一步釋放扶持資金政策紅利，鼓勵各地區、企業建設跨境電商產業園（集聚區）。	2023 年：啟動跨境電商產業園區建設，向市場主體釋放《大連市跨境電子商務扶持資金管理規定》政策紅利。	市商務局、各區市縣先導區
		2024 年：啟動大連市跨境電商產業園區認定工作。
		2025 年：組織相關地區引進培育一批跨境電商企業、平台企業入駐產業園區。
	推進大連 RCEP 創新實驗公園等一批重大項目落戶培育中石化易捷、菜鳥中心倉、京東科技（大連） 數字經濟產業園等本土產業項目進一步增效擴容。	持續推進，積極推進鐵越物流“大連市 RCEP 跨境電商進出口平台”等項目，發揮《大連市跨境電子商務扶持資金管理規定》政策優勢，對落地項目給予資金扶持。	市商務局、各區市縣先導區
	推廣“電商產業園 + 網際網路 + 快遞物流園”融合發展，推動華貿物流、中國郵政集團大連電子商務示範園全面建成。	2023 年：推動華貿物流東北總部項目落地大連高新區，共建國家級跨境電商及物流貿易平台。	市郵政管理局、各區市縣先導區
		2024 年：鼓勵華貿物流以區域特色商品貿易為起點，打通貨運包機、中歐班列、鐵海聯運等國際物流通道。
		2025 年：確保中國郵政集團大連電子商務示範園項目竣工驗收，正式投產運行。
11. 加速貿易主體數位化轉型	支持外貿企業自建線上內銷平台，利用網路銷售、直播帶貨、微商、社群拼團等新業態、新模式促進線上銷售。	持續推進，組織開展直播人才、業務培訓，促進企業增設直播業務板塊，藉助直播節活動，擴大銷售規模。至 2025 年，電子商務平台零售額達到 340 億元。	市商務局、各區市縣先導區
	鼓勵和推動我市外貿轉型升級基地骨幹企業率先開展產業鏈供應鏈數位化轉型。	2023 年：推動一家基地骨幹企業實現數位化轉型。	市商務局
		2024 年 -2025 年：推動服裝外貿基地實現產業鏈、供應鏈數位化轉型。

實施 舉措	具體任務	工作進展	責任單位
12. 搭建數位化供應鏈體系	鼓勵企業加快海外倉布局打造覆蓋全球、協同發展的新型外貿物流網路。	持續推進，聯合第三方智庫，結合大連跨境電商綜試區發展實際，深入分析支持本地企業建設跨境 電商公共海外倉的路徑。	市商務局
	加快大連港毅都冷鏈有限公司全球中心倉建設。	持續推進，預計 2025 年完成項目整體 1、2 號倉庫建設。具體階段性進展待近期投資方股東會議後決策。	大連自貿片區管委會
13. 升級展會平台線上功能	高水平承辦中國國際數字和軟體服務交易會、中國國際專利技術與產品交易會等，運用信息技術手段實現線上展示、商機引流、智慧型匹配和交易撮合等多元化服務。	持續推進，梳理線上技術服務需求方向，最佳化完善展會線上官網功能，線上上展示、商機引流、智慧型匹配和交易撮合等方面不斷調整測試，強化匹配精度和體驗感。進一步最佳化線上功能支撐力度， 供需雙方藉助線上方式開展交流洽談等經貿活動，並形成一定規模。	市商務局、市市場監督管理局、市經濟合作服務中心
14. 推進貿易交易平台建設	加強期貨交易平台建設， 依託大連商品交易所構建“期現聯動”的“大宗商品交易生態圈”。	2023 年：積極推動再生鋼鐵原料、貨櫃運力等期貨品種研發上市。深化場外市場“一圈兩中心”建設，發揮倉單登記中心作用，推動建設產業專區 2 個，場外年度成交規模 600 億元以上。	市金融發展局
		2024 年 -2025 年：推動“一圈兩中心”加速建設，加強大宗商品倉單登記中心建設。
	加強智慧財產權交易平台建設，依託國家潔淨能源產業智慧財產權運營中心、北方著作權交易中心，促進高價值智慧財產權運營轉化。	持續推進，2023 年 -2025 年實現潔淨能源等領域專利轉讓、許可、開放許可累計掛牌數量分別達到 500 項、700 項、900 項。	市市場監督管理局
	推動物流資源交易平台建設，支持東北亞國際航運中心船舶數位化綜合服務平台二期開發。	2023 年：東北亞國際航運中心船舶數位化平台實現賦能船舶達 100 艘以上，撮合二手船舶線上交易 5 億元。	金普新區管委會
		2024 年：計畫成立首期船舶產業基金 10 億元，航運企業招商入駐大連 100 家以上。
		2025 年：平台賦能實現賦能船舶達 500 艘以上，年交易額達 20 億元。

實施 舉措	具體任務	工作進展	責任單位
15. 加強綜合服務平台建設	建立專業數據共享平台， 大力發展工業數據市場、貿易數據市場、物流數據市場、海洋數據中心等。	持續推進，推動瀚聞資訊數字商務公共服務雲平台營業額年增長率達到 10%。培育壯大中小企業公共服務平台。將北方海洋數據套用工程中心打造成為國際級海洋科學數據中心。	市商務局、市工業和信息化局、市海洋發展局
	創新國家外貿轉型升級示範基地運營模式，依託龍頭企業產業資源優勢打造智慧型化、信息化、綜合化共享服務平台。	2023 年：推動 1 個國家外貿轉型升級示範基地打造信息化綜合服務平台。	市商務局
		2024 年 -2025 年：每個國家外貿轉型升級示範基地都具備智慧型化、信息化、綜合化共享服務平台。
	向外貿綜合平台企業提供融資對接、出口信用保險等多元化的服務。	2023 年：持續為我市現有外貿綜合服務平台企業提供信用保險和信保融資服務。	市商務局、中國出口信用保險公司遼寧分公司
		2024 年：實現 1-2 家新企業搭建外綜平台，引導國際物流、外貿代理企業開展外貿綜合服務平台業務。將信保服務嵌入外綜平台。
		2025 年：打造我市外綜平台示範單位，形成我市外綜平台出口規模和吸引效應，提供完善信保服務。
16. 大力發展數字文化貿易	依託北方國家著作權交易中心、中關村信息穀等平台， 推動數字閱讀、數字音頻、數字遊戲、數字著作權、線上教育等數字文化貿易發展。	2023 年：打造長海縣文化館數位化工程網路體系。推動全國元宇宙大會與國家級元宇宙等數字文旅項目落戶大連。強化著作權線上綜合服務管理體系功能與著作權交易服務體系的拓展。積極對接引進 抖音、快手、愛優騰等數字文化龍頭企業，推動企業設立國際業務運營中心等。	市商務局、市委宣傳部、市文化和旅遊局、金普新區管委會、高新區管委會
		2024 年：進一步完善著作權數字資源素材庫，大幅提升數字著作權交易規模。創新發展遊戲出海業態 ，鼓勵鯨彩線上等企業積極對接米哈游等遊戲龍頭企業，爭取引進企業海外遊戲發行、運營、推廣、客服等數字服務出口板塊。推進北方數字文化產業谷建設。
		2025 年：加大與其他國家關於數字著作權的貿易合作。依託大連國家動畫產業基地、國家動漫遊戲 產業振興基地等示範基地建設，積極培育動漫設計服務出海業態。數字文化出口額年增長達到 5% 。
	鼓勵短視頻、直播電商等新業態新模式與傳統文化結合，提升數字文化貿易影響力。	持續推進，依託電商直播基地開展直播活動，結合節日開展民俗產品直播。	市商務局、市文化和旅遊局

實施 舉措	具體任務	工作進展	責任單位
17. 推動數字金融領域創新	搭建供應鏈線上融資平台探索打造“數倉 + 區塊鏈+ 金融服務”綜合服務體系。	2023 年：推動企業向監管部門完成徵信備案申請工作。與大商所聯動推進大商所倉單登記中心建設從倉單為代表的存貨資產入手，數字賦能探索打造可信資產。	市金融發展局、大連自貿片區管委會
		2024 年：搭建線上融資服務平台。依託大商所倉單登記中心，導入倉儲物流、金融科技等項目和第三方中介服務產業，全面推進大宗商品期現貨交易及其衍生產業生態圈建設。
		2025 年：推動徵信平台發揮融資服務功能。進行數字倉庫建設與改造、數字倉單管理系統開發、倉單標準化等業務，探索搭建綜合服務體系。
	打造更多有區域特色的數字人民幣套用場景和在全國範圍內有影響力的首筆首單創新案例。	持續推進，推動落實《2023 年數字人民幣大連試點工作行動方案》等檔案，持續擴大數字人民幣在批發零售、餐飲文旅、教育醫療、公共服務等重點領域套用覆蓋面。	人民銀行大連市中心支行
	探索發展數字資產抵押融資及數字資產增信業務。	持續推進，至 2025 年將數字資產抵押融資及數字資產增信業務在我市落地。	人民銀行大連市中心支行
18. 探索數字醫療新模式	推動中日合作大連國際生命科學走廊建設，爭取中日合作國際醫院、共享醫學中心落戶，建設中日遠程超級會診平台。	持續推進，促進歐力士集團內企業與大連市第三人民醫院簽署戰略合作框架協定，推進建設中日合作大連國際生命科學走廊，重點規劃建設 1 個醫美小鎮啟動區、1 箇中日醫療合作示範區、1 個生物醫藥生產區。2025 年爭取日資企業與公立醫院合作項目落地。	市商務局、市衛生健康委員會、金普新區管委會、旅順口區政府
	加快建設生命科學產業園東軟健康醫療科技園等專業產業園，支持神谷中醫醫院網際網路醫院建設。	持續推進，2023 年 -2025 年支持神谷中醫院網站系統（中文版、俄文版、英文版）建設完畢並正式上線運行。推進中日高端體檢中心項目建設。加快生命科學產業園、東軟健康醫療科技園等規劃建設。	市商務局、市衛生健康委員會、高新區管委會

實施 舉措	具體任務	工作進展	責任單位
19. 推進現代商貿業態升級	培育線上消費新業態，促進數位技術與醫療、健康、商貿、旅遊、文化、體育等生活服務領域的跨界融合。	持續推進，依託“遼事通 e 大連”小程式打造醫療便民服務平台，推動三級以上公立醫院開展智慧醫院建設。依託博濤文化、蒂艾斯等科技示範企業發展網際網路文化娛樂平台等沉浸式業態新體驗。推進沉浸式數字文化旅遊體驗新項目，打造 10-15 個數字旅遊精品項目。	市商務局、市衛生健康委員會、市文化和旅遊局、市體育局
	加快推廣“中央廚房 + 食材冷鏈配送”等服務新模式，以電子商務進農村促農產品上行。	持續推進，發揮電商公共服務中心的服務功能，帶動鄉鎮發展農村電商事業，挖掘農產品深加工項目拓展網銷品類，培育電商特色村。	市商務局、市農業農村局、市海洋發展局
	培育直播電商市場主體， 著力引進一批頭部直播電商機構、MCN 機構在我市集聚發展。	持續推進，積極促進我市第一批、第二批直播電商試點基地轉型升級，引導直播電商企業將經營發展方向由“差價謀利”和“原材料銷售謀利”型向垂直於實體、深耕於產業轉型。	市商務局、各區市縣先導區
20. 完善公共數據開放共享機制	分級分類推進政務數據和公共服務數據服務於企業與民眾。根據國家與省級政務數據開放目錄，逐步推動企業登記監管、衛生健康、交通運輸等數據開放利用。	2023 年：按照國家、省公共數據開放要求，基於省平台的相關規範標準，建設大連市公共數據開放平台。	市營商環境建設局
		2024 年：根據國家與省級公共數據開放目錄，梳理大連市公共數據開放目錄，逐步推動企業登記監管衛生健康、交通運輸等數據開放利用。
		2025 年：拓展公共數據開放利用場景，持續釋放數據價值，發揮數據賦能作用。
21. 拓展規範化數據開發利用場景	拓展政務數據開放利用場景，促進跨區域數據政企數據融合套用。	2023 年：拓展政務數據共享套用場景，賦能數字政府建設。	市營商環境建設局、市發展和改革委員會
		2024 年 -2025 年：根據公共數據開放目錄，提升公共數據開放水平，創新公共數據開放利用場景， 促進數據融合套用。

實施 舉措	具體任務	工作進展	責任單位
-	-	2023 年：組織企業解讀，並參加數據流通法律法規的培訓。鼓勵企業在數據分級分類及跨境流通方面的探索，並收集相關成功案例。	-
22. 加強數字安全管理	探索建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、跨境數據流動和交易風險評估等數據安全管理機制。	2024 年：加強雲平台數據安全評估，對基地關鍵信息基礎設施建設時採購使用的雲計算服務，按照《雲計算服務安全評估辦法》開展安全評估工作，提升基地平台和數據的安全性。	高新區管委會
		2025 年：加強跨境數據流動安全技術攻關，依託英歌石科學城、數字服務貿易龍頭企業，以及大連理工大學人工智慧研究院等機構，開展產學研合作，在數據安全技術領域取得關鍵突破，提升數據安全保護能力。