成果信息
成果摘要
"地礦部門基本建設投資問題研究"是地礦部財務司委託的課題。 通過對995年三個五年計畫期間我部基本建設各類有關指標的統計、分析,並聯繫實歸納、總結了我部基本建設(主要包括基地建設、住宅建設、設備購置用),找出了我部基本建設中存在的問題與矛盾,揭示了這些問題與矛盾資體制;提出改革現有投資體制應實現的幾個根本轉變;緊緊圍繞加快變"、全面開展"二次創業",制定了"九五"期間我部基本建設投資的總體則和具體工作安排建議。 我部基本建設的主要特點是:基本建設資國家投入,投資方向主要為非生產性建設,投資重點為基地建設及住宅來我部基本建設的作用主要體現在以下幾個方面:基本建設投資為部門經新的生產能力,為部門增加了新的固定資產;在基地建設方面,"基地隊伍在社會主義市場經濟的新形式下提供了生存與發展的前提條件;在,職工居住水平有所提高,"安居工程"順利實施;通過基本建設投資提技術裝備水平。 我部基本建設投資領域所表現出的諸如資金不足、構不甚合理、投資規劃與布局與市場經濟要求尚有一定距離等具體問題要是投資體制問題。一是投資主體依舊比較單一,另外,投資的方式、約束機制。投資決策主體是投資體制的首要問題。 通過地礦部門基題的研究,提出了社會主義市場經濟條件下,與傳統基本建設投資體制本建設投資體制應實現以下幾個轉變的建議:(1)在地礦部門的絕大本建設投資主體要由單一地礦主管部門投資為主,轉變為各地勘單位投投資主體並存;並明確部門投資的範圍和方式,合理劃分主管部門與地職能。(2)投融資機制從計畫指標分配安排,無償使用基本建設投資靈活多樣的直接投資和間接投資並舉的市場誘導制度。(3)投資經營任約束,轉變為風險投資責任制。各地勘單位在明確產權的基礎上,硬使其真正成為自主決策、自負盈虧、自擔風險、自擔投資責任的真正意體。以促進地勘隊伍結構的調整。(4)地礦主管部門的投資調節由過節和計畫調節手段為主,轉變為以政策調節、經濟調節、市場調節和法主。主管部門通過制定部門的投資政策及投資巨觀調控體系,間接影響投資行為。