2010年5月5日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議並通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》。
教育部為制定這個綱要投入2300萬調研經費。
基本介紹
檔案內容,綱要目錄,綱要解讀,主要亮點,調研經費,
檔案內容
2010年7月29日備受關注的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》正式全文發布。這是中國進入21世紀之後的第一個教育規劃，是今後一個時期指導全國教育改革和發展的綱領性檔案。主要內容包括：推進素質教育改革試點、義務教育均衡發展改革試點、職業教育辦學模式改革試點、終身教育體制機制建設試點、拔尖創新人才培養改革試點、考試招生制度改革試點、現代大學制度改革試點、深化辦學體制改革試點、地方教育投入保障機制改革試點以及省級政府教育統籌綜合改革試點等10個方面。
綱要目錄
序言
第一部分 總體戰略
第一章 指導思想和工作方針
（一）指導思想
（二）工作方針
第二章 戰略目標和戰略主題
（三）戰略目標
（四）戰略主題
第二部分 發展任務
第三章 學前教育
（五）基本普及學前教育
（六）明確政府職責
（七）重點發展農村學前教育
第四章 義務教育
（八）鞏固提高九年義務教育水平
（九）推進義務教育均衡發展
（十）減輕中小學生課業負擔
第五章 高中階段教育
（十一）加快普及高中階段教育
（十二）全面提高普通高中學生綜合素質
（十三）推動普通高中多樣化發展
第六章 職業教育
（十四）大力發展職業教育
（十五）調動行業企業的積極性
（十六）加快發展面向農村的職業教育
（十七）增強職業教育吸引力
第七章 高等教育
（十八）全面提高高等教育質量
（十九）提高人才培養質量
（二十）提升科學研究水平
（二十一）增強社會服務能力
（二十二）最佳化結構辦出特色
第八章 繼續教育
（二十三）加快發展繼續教育
（二十四）建立健全繼續教育體制機制
（二十五）構建靈活開放的終身教育體系
第九章 民族教育
（二十六）重視和支持民族教育事業
（二十七）全面提高少數民族和民族地區教育發展水平
第十章 特殊教育
（二十八）關心和支持特殊教育
（二十九）完善特殊教育體系
（三十）健全特殊教育保障機制
第三部分 體制改革
第十一章 人才培養體制改革
（三十一）更新人才培養觀念
（三十二）創新人才培養模式
（三十三）改革教育質量評價和人才評價制度
第十二章 考試招生制度改革
（三十四）推進考試招生制度改革
（三十五）完善中等學校考試招生制度
（三十六）完善高等學校考試招生制度
（三十七）加強信息公開和社會監督
第十三章 建設現代學校制度
（三十八）推進政校分開管辦分離
（三十九）落實和擴大學校辦學自主權
（四十）完善中國特色現代大學制度
（四十一）完善中國小學校管理制度
第十四章 辦學體制改革
（四十二）深化辦學體制改革
（四十三）大力支持民辦教育
（四十四）依法管理民辦教育
第十五章 管理體制改革
（四十五）健全統籌有力權責明確的教育管理體制
（四十六）加強省級政府教育統籌
（四十七）轉變政府教育管理職能
第十六章 擴大教育開放
（四十八）加強國際交流與合作
（四十九）引進優質教育資源
（五十）提高交流合作水平
第四部分 保障措施
第十七章 加強教師隊伍建設
（五十一）建設高素質教師隊伍
（五十二）加強師德建設
（五十三）提高教師業務水平
（五十四）提高教師地位待遇
（五十五）健全教師管理制度
第十八章 保障經費投入
（五十六）加大教育投入
（五十七）完善投入機制
（五十八）加強經費管理
第十九章 加快教育信息化進程
（五十九）加快教育信息基礎設施建設
（六十）加強優質教育資源開發與套用
（六十一）構建國家教育管理信息系統
第二十章 推進依法治教
（六十二）完善教育法律體系
（六十三）全面推進依法行政
（六十四）大力推進依法治校
（六十五）完善督導制度和監督問責機制
第二十一章 重大項目和改革試點
（六十六）組織實施重大項目
（六十七）組織開展改革試點
第二十二章 加強組織領導
（六十八）加強黨和政府對教育工作的領導
（六十九）加強和改進教育系統黨的建設
（七十）切實維護教育系統和諧穩定
實施
綱要解讀
根據綱要，國家財政性教育經費支出占國內生產總值的比例將在2012年達到4%。到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。
綱要對學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、高等教育、繼續教育、民族教育和特殊教育的發展任務一一進行闡述。具體目標包括：基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲；繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育年參與率達到50%。
同時，我國將開展人才培養體制、考試招生制度、辦學體制、管理體制等方面的改革，建設現代學校制度。
綱要中特別提出，要加強師生安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防範違法犯罪活動的能力。這是針對我國近年來不斷頻發的校園安全事故和治安事件提出的重要舉措。
針對許多學校沒有安保的情況，綱要提出“建立健全安全保衛制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施”。
中國人民公安大學教授王大偉認為，教改綱要專門提及校園安全，很必要也很及時。前一段時間發生了幾起校園突發事件後，學校安全已上升到國家高度。但學校安全管理應是一個長期的戰略措施。據王大偉了解，邊遠地區學校的保全和警察在減少。
王大偉認為，校園安全管理上還存在著一些問題。首先學校安全應由一個相對固定的、權威的部門負責。其次，儘快組織編寫全國統一的校園安全教材，將校園安全納入教育學研究領域。不過，最重要的是，使學校安全預案真正發揮效用。
主要亮點
學前一年毛入園率將達95%
“三歲看大，七歲看老。”學前教育對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展具有重要意義。規劃綱要提出，到2020年，普及學前一年教育，毛入園率達到95%。基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。
近年來，學前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。2009年我國學前三年毛入學率僅為50.9%，學前一年毛入園率為74%。投入不足、資源短缺、城鄉發展不平衡等因素長期制約我國學前教育的健康發展。針對這些問題，《教育規劃綱要》提出，把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制。大力發展公辦幼稚園，積極扶持民辦幼稚園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助。
2020年普及高中階段教育
更高水平的普及教育，惠及全民的公平教育，更加豐富的優質教育，體系完備的終身教育……規劃綱要指出，到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。
在邁向人力資源強國的道路上，我們需要實現哪些目標？《教育規劃綱要》首先提出“實現更高水平的普及教育”目標，具體包括：基本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比率達到20%，具有高等教育文化程度的人數比2009年翻一番。
以制度保證中小學生減負
孩子的書包為何這么沉？面對家長日益高漲的減負呼聲，規劃綱要將通過“建立學生課業負擔監測和公告制度”等方式，為中小學生減負。
在我國，中小學生課業負擔過重的問題由來已久，原因複雜，涉及考試制度、學校管理、用人制度、家長觀念以及傳統文化消極影響等多個因素。為此，《教育規劃綱要》明確提出“減輕學生課業負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理”。在具體操作上，《教育規劃綱要》要求：調整教材內容，科學設計課程難度。改革考試評價制度和學校考核辦法。
針對升學壓力導致中小學生課業負擔加重的深層次原因，《教育規劃綱要》也提出改革措施：不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標。規範各種社會補習機構和教輔市場。各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據。
調研經費
教育部為制定這個綱要投入2300萬調研經費。
