《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》徵求意見稿於2010年2月28發布，並向全社會公開徵求意見。這是一份未來十年中國教育改革的路線圖和時間表。徵求意見稿包括序言、總體戰略、發展任務、體制改革、保障措施以及實施，不同於其他徵求意見的檔案，此次綱要在一些關鍵問題上，起草者專門給予了有關解釋。徵求意見稿直言中國教育當前存在的五大問題：素質教育推進困難，學生社會適應能力不強，教育體制機制不活，城鄉、區域和學校之間教育差距大以及教育優先的戰略地位尚未完全落實；並提出了一系列改革發展措施和具體目標。
基本介紹
- 中文名：教育改革路線圖
- 外文名：Education reform Roadmap
- 問題：我國教育面臨的重大問題
- 措施：系列改革發展措施
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改革背景
教育部部長袁貴仁表示，對當前我國教育面臨的重大問題、制約教育發展的瓶頸問題、老百姓關心的熱點難點問題我們都力求有所呼應、有所回答。
針對民眾反映強烈的問題，徵求意見稿提出一系列改革發展措施，如：針對義務教育“擇校”問題，提出“率先在縣（區）域內實現城鄉均衡發展”；圍繞“學生減負”問題，提出“建立學生課業負擔監測和公告制度”。
值得一提的是，徵求意見稿中的一些內容已觸及教育改革的敏感地帶，針對教育投入嚴重不足的“軟肋”，提出財政性教育經費支出占國內生產總值比例“2012年達到4%”；針對高校“行政化趨向嚴重”的現象，提出“推進政校分開管辦分離”，“逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。
發布現場
五部長同時出席發布會
國務院總理溫家寶2010年2月27與網友進行線上交流時，提前透露了綱要2010年2月28開始徵求意見的訊息。同日，教育部部長袁貴仁等五位部長出席了國務院新聞辦新聞發布會現場，晚到的記者只好站著，發布會結束，袁貴仁立即被“包圍”。在國新辦發布會上，五位部長因同一事情同時出席並不多見。
而作為綱要關鍵字之一的改革，袁貴仁坦言，三十年來進行了很多次教育改革，而現在到了新階段，需要整體設計、系統推進，“因為到了現在這個階段，任何一項改革都需要其他改革配套，否則的話就很難推進。我們說進入深水區，大概主要是這個方面的原因。”
教育改革已不僅僅是教育部門的事情，從昨日出席發布會的部委之多亦可看出，除袁貴仁外，還有國家發改委副主任朱之鑫，財政部副部長丁學東，科技部副部長曹建林，以及人力資源和社會保障部副部長王曉初。
改革深水區帶來的是改革之艱，袁貴仁直言，“隨著改革的深入，共識度會越來越低，因為它既涉及到觀念、體制，還涉及到切身利益，因此我們充分注意到教育改革的艱巨性、複雜性。”
為順利推進改革，綱要提出要成立教育體制改革領導小組，今後十年每年都要制訂教育改革年度實施方案，而加大改革的投入亦不會按原來模式進行，“到了現在這種程度，如果按照原來的模式和體制，我們加大投入可能是事倍功半。”
改革目標
2020年大學學歷人口翻一番
綱要提出了十年後中國教育將達到的目標，朱之鑫亦展望了十年後的教育狀況。中國將會有惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育。“到那個時候，幼兒的入托可能不像現在這么難，義務教育可以全面地普及，高中階段的教育普及率可以達到90%，高等教育的入學率要達到40%，向普及化邁進。”
此外，到2020年，新增勞動力受教育年限達到13.5年，比現在要提高一年。主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11.2年，要比現在提高1.7年。整個具有大學文化程度的人口將比目前翻一番。“目前我們有大學學歷的是9830萬人，翻一番就是2億人，大家想一想，2億人口具有大學學歷，在全球將是一個怎樣的概念。”
比較難量化的教育質量在朱之鑫那裡沒有指標，“大家明顯感受到整個教育質量將會普遍提高”，這個教育質量不是指考試分數，而是通過學習，提倡學思結合、知行統一。
作為中國進入21世紀後的第一個教育規劃綱要，綱要研究制定於2008年8月啟動，此前已進行過一次公開徵求意見。據悉，此次徵求意見將歷時一個月，截止時間為3月28日。
戰略目標
到2020年，基本實現教育現代化，基本建成學習型社會，進入人力資源強國行列。
工作方針
優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量。
主要任務
1 積極發展學前教育，到2020年基本普及學前教育
2 鞏固提高九年義務教育水平，用10年左右時間基本實現區域內義務教育均衡發展
3 加快普及高中階段教育，全面滿足國中畢業生接受高中階段教育需求
4 大力發展職業教育，形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系
5 全面提高高等教育質量，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐
6 加快發展繼續教育，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會
7 加快民族教育事業發展，公共教育資源向民族地區傾斜
8 關心和支持特殊教育，健全特殊教育保障機制。
改革探索
學制系統
作者：劉世平