為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，全面繁榮我縣文化事業，根據河南省文化廳《關於開展河南省文化建設先進縣活動通知》精神，結合我縣經濟社會發展實際，特制定本實施方案
基本介紹
- 中文名：固始縣爭創省級文化建設先進縣實施方案
- 目的：為深入貫徹落實黨的十六大
- 類型：實施方案
- 地點：固始縣
基本信息,詳細內容,
基本信息
為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，認真實踐“三個代表”重要思想，全面繁榮我縣文化事業，根據河南省文化廳《關於開展河南省文化建設先進縣活動通知》精神，結合我縣經濟社會發展實際，特制定本實施方案：
詳細內容
一、指導思想和總體目標
堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，依據《河南省文化建設先進縣具體標準》、《河南省文化建設先進縣評審辦法》以及《關於創造河南省農村文化建設“群星工程”的通知》精神，以繁榮文化事業、開發文化產業為主線，以深化改革、擴大開放為動力，以打造一支思想素質好、創新意識強、業務水平高的文化精英團隊為保證，堅持“二為”方向和“雙百”方針，全面加強文化設施建設，活躍民眾文化生活，推動城鄉文化事業全面繁榮，促進我縣精神文明和物質文明、政治文明協調發展，確保創建省級文化建設先進縣目標的實現。
二、基礎設施建設標準
（一）縣域文化設施建設
（1）文化館、圖書館、博物館館舍面積不少於2000平方米，內部設施、功能、條件達到部頒標準要求，圖書館、文化館均達到國家三級館要求。
（2）有設施配套齊全、服務功能優質的影劇院。
（3）有合格的文物庫房，開展歷史傳統教育和愛國主義教育，無文物破壞和文物被盜事件發生。
（4）圖書館購書經費按照國家規定標準，專款專用實行財政單獨列支，每年經費投入在3萬元以上，館藏圖書達到5萬冊以上。
（5）博物館管理科學化、規範化，服務質量優質上乘。
（二）農村文化設施建設
（1）有50%以上的鄉鎮建設有標準文化站，標準使用面積不少於150平方米，內設文化活動室、遊藝室、圖書閱覽室、科技諮詢室、電視電教室、青少年文化藝術室，並建有設施完備、功能齊全的影劇院和文化娛樂中心。
（2）鄉鎮文化站藏書量達3500冊以上，其中科技圖書應占藏書量1/3以上，征訂各類報刊20種以上。
（3）每個鄉鎮有5-6個行政村建有文化大院，並將文化設施建設列入鄉村小康村發展規劃。
三、主要工作任務
1、黨政領導重視。文化事業建設納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃，文化工作納入縣、鄉黨政主要領導任期責任目標，作為工作實績考核的主要內容之一，文化事業經費納入縣、鄉財政預算，其增長幅度高於當年財政收入的增長幅度。
2、建立健全組織機構。縣文化局及縣文化館、圖書館、博物館、文化市場稽查隊等機構健全，文化局、三館要適當增加專業人員，為文化工作提供組織和人力保證。鄉（鎮）文化站機構編制、人員經費要落實，文化專乾工資列入鄉鎮財政預算。縣直機關單位、社區、學校及企業都要有“兩室兩隊”（圖書閱覽室、文娛活動室、文藝演唱隊、體育活動隊）。達到縣、鄉、村、機關、學校、企業文化組織機構網路健全。 構建以縣域文化單位為龍頭，以鄉鎮文化站為樞紐，以社區文化中心、文化大院為基礎，以城鄉文化專業戶為補充的多層次、多功能、多體制的文化網路和國家、集體、個人共同興辦文化事業的新格局。
3、加強文化設施建設。加強跑項爭資力度，落實“三館”建設及吳其?故居維修、番國故城遺址維修等項目，爭取年內主體工程竣工。採取縣財政拔付專項購書經費、縣新華書店及社會各界向圖書館捐贈等方式以保證縣圖書館藏書達5萬冊以上。努力開拓城鄉電影市場，電影放映場所穩定，影院設施完好，服務質量高。完善文化館服務設施和服務功能，將文化館建成一個綜合性民眾文化藝術活動場所，經常不斷開展調查研究、文藝創作、藝術培訓、藝術指導等形式多樣的文化宣傳服務活動。石佛店鄉、黎集鎮、方集鎮、郭陸灘鎮、胡族鋪鎮、陳集鄉、段集鄉、城郊鄉、城關鎮、往流鎮、三河尖鄉、陳淋子鎮、蔣集鎮、徐集鄉、汪棚鄉、南大橋鄉、馬崗鄉、祖師廟鄉、武廟集鄉、張廣廟鄉等20個鄉鎮在2005年底前要建成標準文化站，其餘鄉鎮要在三年內相繼建成標準文化站。鄉鎮文化站建設同建設農村圖書發行網結合起來，建成集宣傳教育、文化娛樂、圖書發行為一體的文化活動中心，村村建有文化室。
4、加強文化隊伍建設。加強文化館、圖書館、博物館和文物管理辦公室專業骨幹隊伍建設，建立少年兒童文化藝術委員會。縣直各單位要有一名領導專門分管文化建設工作，積極培養有事業心和責任感的同志擔當文藝骨幹。鄉鎮文化站要配備2-3名有知識、有文化、有專業特長、有組織能力的工作人員。每個鄉鎮至少有一支電影放映隊伍。加強管理，積極引導，採取“文企結合”等多種形式，確保我縣專業劇團的生存與發展。
5、開展各種形式的文化藝術活動。縣文化主管部門每年組織大型綜合性文化活動不少於3次，有計畫、有步驟開展送文化下鄉活動。積極實施“2131”工程，實現一村一月放一場電影的目標。縣文化館及鄉鎮文化站要組建一支業餘民眾文化藝術骨幹隊伍，積極有效扶持、輔導、培訓基層專業、業餘人員利用地方戲劇、民間花會、皮影戲、民間說唱等藝術形式，經常不斷開展民眾性文化宣傳活動，到農村巡迴演出不得少於200場以上。城鎮、鄉村以文化站、文化社區、文化大院為依託經常不斷開展多種形式的文化宣傳活動，文化活動陣地常年開放，每年能因地制宜舉辦2次以上規模較大的綜合性民眾文化活動。
6、積極創辦文化產業。各文化單位、鄉（鎮）文化站及各單位文化組織，要從各自實際出發，創辦文化產業實體，增加經濟收主，以文補文，以文養文，增加文化單位活力和文化事業的後勁。
7、加強文化市場管理。文化市場布局合理，結構最佳化，總量適中，經營規範，市場繁榮、健康、有序，無重大違法違規行為。文化市場管理機構健全，各項規章制度落實。行政執法規範，促進文化市場繁榮，加強文化市場管理。
四、實施步驟及時間安排
創建全省文化先進縣是一項社會綜合工程，需要全社會共同努力。創建工作從現在起到2005年12月底完成，迎接省市驗收。
第一階段：發動階段。2005年3月至4月上報創建實施方案，動員全社會力量，全面啟動創建工作。
第二階段：創建實施階段。2005年5月至10月，全面組織實施，按省頒布的創建標準逐項進行落實。
第三階段：自查初審階段。2005年11月，繼續完善創建工作，按標準開展自查，縣組織檢查評估，上報申請驗收材料。
第四階段：迎接驗收階段。2005年12月全面完成各項僑務，迎接省市驗收。
五、具體措施和要求
1、加強組織領導，確保創建工作順利實施。為加強對創建工作的領導，縣委、縣政府成立創建文化先進縣工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣文化局。各鄉（鎮）、縣直各單位均應成立相應的領導小組，認真落實各項創建工作，積極組織開展創建文化建設先進鄉鎮活動。
2、廣泛宣傳動員，提高思想認識。創建文化先進縣，關鍵是認識問題，要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度充分認識創建工作。建成全省文化先進縣是縣政府2005年向全縣人民民眾承諾的十件實事之是，各級組織要努力做到領導重視，自我加壓，抓住機遇，頑強拼搏，把創建文化先進縣當作提高全民素質的大事來抓，廣泛宣傳，造成聲勢，認真組織開展創建活動，完成各項創建任務。
3、增強經費投入，加強基礎設施建設。按照省、市檔案精神，縣鄉財政要切實增加對文化事業的投資，保證縣、鄉文化經費投入比例隨著財政收入的增長同步增長。全面落實國家和省委、省政府已經明確的支持文化事業發展的優惠政策，加大跑項爭資力度，想方設法多渠道籌措文化事業經費，增加內部設施。加快文化產業開發，組織動員社會力量投入文化基礎設施建設，鞏固擴大城鄉民眾文化陣地。引導基層文化部門積極開展“以文補文，多業助文”活動，按照文化體制改革的有關精神要求，激發活力，推進機制創新，增強自我發展能力，實現管理制度化、規範化、科學化；縣財政每年拿出一定數量的文物保護經費，對縣以上革命歷史文物進行維修。
4、積極開展民眾文化活動，繁榮文化事業。 堅持“節日抓，抓節日，以節日為中心，常年不間斷”的工作思路，有計畫、有步驟抓好全年文化宣傳活動，每年組織大型集中文化活動，不少於3次，把送文化下鄉活動貫穿全年工作始終，實現經常化、制度化、常抓不懈。組織公益性文化下鄉活動不少於10次。文化館、圖書館結合自己的工作職能，積極進行業務指導和輔導，每年舉辦2次以上鄉鎮文化專業人員培訓班。縣直各單位要充分利用節慶日，結合本行業特點開展形式多樣、內容豐富的文化宣傳活動，活躍民眾精神文化生活。各鄉鎮利用節慶日和農閒時節，廣泛開展民眾文化活動，每年舉辦規模較大的綜合性民眾文化活動不少於2次。
加強對業餘劇團、民間文藝團體的指導和引導，保護民間藝人從事各種文藝活動的積極性，定時進行必要的培訓，努力促使他們成為弘揚我縣傳統文化、豐富民眾文化生活的重要力量。
5、加大督查力度，落實各項僑務。為了確保創建工作各項具體任務的落實，實行創建工作目標責任制，創建領導小組要切實加大督查力度，組織人員隨時深入鄉村及縣直各單位檢查、指導、督促、落實各項目標。各鄉鎮、縣直各單位要通力合作，各盡其職，各負其責，保質保量完成各項創建任務。
堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，依據《河南省文化建設先進縣具體標準》、《河南省文化建設先進縣評審辦法》以及《關於創造河南省農村文化建設“群星工程”的通知》精神，以繁榮文化事業、開發文化產業為主線，以深化改革、擴大開放為動力，以打造一支思想素質好、創新意識強、業務水平高的文化精英團隊為保證，堅持“二為”方向和“雙百”方針，全面加強文化設施建設，活躍民眾文化生活，推動城鄉文化事業全面繁榮，促進我縣精神文明和物質文明、政治文明協調發展，確保創建省級文化建設先進縣目標的實現。
二、基礎設施建設標準
（一）縣域文化設施建設
（1）文化館、圖書館、博物館館舍面積不少於2000平方米，內部設施、功能、條件達到部頒標準要求，圖書館、文化館均達到國家三級館要求。
（2）有設施配套齊全、服務功能優質的影劇院。
（3）有合格的文物庫房，開展歷史傳統教育和愛國主義教育，無文物破壞和文物被盜事件發生。
（4）圖書館購書經費按照國家規定標準，專款專用實行財政單獨列支，每年經費投入在3萬元以上，館藏圖書達到5萬冊以上。
（5）博物館管理科學化、規範化，服務質量優質上乘。
（二）農村文化設施建設
（1）有50%以上的鄉鎮建設有標準文化站，標準使用面積不少於150平方米，內設文化活動室、遊藝室、圖書閱覽室、科技諮詢室、電視電教室、青少年文化藝術室，並建有設施完備、功能齊全的影劇院和文化娛樂中心。
（2）鄉鎮文化站藏書量達3500冊以上，其中科技圖書應占藏書量1/3以上，征訂各類報刊20種以上。
（3）每個鄉鎮有5-6個行政村建有文化大院，並將文化設施建設列入鄉村小康村發展規劃。
三、主要工作任務
1、黨政領導重視。文化事業建設納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃，文化工作納入縣、鄉黨政主要領導任期責任目標，作為工作實績考核的主要內容之一，文化事業經費納入縣、鄉財政預算，其增長幅度高於當年財政收入的增長幅度。
2、建立健全組織機構。縣文化局及縣文化館、圖書館、博物館、文化市場稽查隊等機構健全，文化局、三館要適當增加專業人員，為文化工作提供組織和人力保證。鄉（鎮）文化站機構編制、人員經費要落實，文化專乾工資列入鄉鎮財政預算。縣直機關單位、社區、學校及企業都要有“兩室兩隊”（圖書閱覽室、文娛活動室、文藝演唱隊、體育活動隊）。達到縣、鄉、村、機關、學校、企業文化組織機構網路健全。 構建以縣域文化單位為龍頭，以鄉鎮文化站為樞紐，以社區文化中心、文化大院為基礎，以城鄉文化專業戶為補充的多層次、多功能、多體制的文化網路和國家、集體、個人共同興辦文化事業的新格局。
3、加強文化設施建設。加強跑項爭資力度，落實“三館”建設及吳其?故居維修、番國故城遺址維修等項目，爭取年內主體工程竣工。採取縣財政拔付專項購書經費、縣新華書店及社會各界向圖書館捐贈等方式以保證縣圖書館藏書達5萬冊以上。努力開拓城鄉電影市場，電影放映場所穩定，影院設施完好，服務質量高。完善文化館服務設施和服務功能，將文化館建成一個綜合性民眾文化藝術活動場所，經常不斷開展調查研究、文藝創作、藝術培訓、藝術指導等形式多樣的文化宣傳服務活動。石佛店鄉、黎集鎮、方集鎮、郭陸灘鎮、胡族鋪鎮、陳集鄉、段集鄉、城郊鄉、城關鎮、往流鎮、三河尖鄉、陳淋子鎮、蔣集鎮、徐集鄉、汪棚鄉、南大橋鄉、馬崗鄉、祖師廟鄉、武廟集鄉、張廣廟鄉等20個鄉鎮在2005年底前要建成標準文化站，其餘鄉鎮要在三年內相繼建成標準文化站。鄉鎮文化站建設同建設農村圖書發行網結合起來，建成集宣傳教育、文化娛樂、圖書發行為一體的文化活動中心，村村建有文化室。
4、加強文化隊伍建設。加強文化館、圖書館、博物館和文物管理辦公室專業骨幹隊伍建設，建立少年兒童文化藝術委員會。縣直各單位要有一名領導專門分管文化建設工作，積極培養有事業心和責任感的同志擔當文藝骨幹。鄉鎮文化站要配備2-3名有知識、有文化、有專業特長、有組織能力的工作人員。每個鄉鎮至少有一支電影放映隊伍。加強管理，積極引導，採取“文企結合”等多種形式，確保我縣專業劇團的生存與發展。
5、開展各種形式的文化藝術活動。縣文化主管部門每年組織大型綜合性文化活動不少於3次，有計畫、有步驟開展送文化下鄉活動。積極實施“2131”工程，實現一村一月放一場電影的目標。縣文化館及鄉鎮文化站要組建一支業餘民眾文化藝術骨幹隊伍，積極有效扶持、輔導、培訓基層專業、業餘人員利用地方戲劇、民間花會、皮影戲、民間說唱等藝術形式，經常不斷開展民眾性文化宣傳活動，到農村巡迴演出不得少於200場以上。城鎮、鄉村以文化站、文化社區、文化大院為依託經常不斷開展多種形式的文化宣傳活動，文化活動陣地常年開放，每年能因地制宜舉辦2次以上規模較大的綜合性民眾文化活動。
6、積極創辦文化產業。各文化單位、鄉（鎮）文化站及各單位文化組織，要從各自實際出發，創辦文化產業實體，增加經濟收主，以文補文，以文養文，增加文化單位活力和文化事業的後勁。
7、加強文化市場管理。文化市場布局合理，結構最佳化，總量適中，經營規範，市場繁榮、健康、有序，無重大違法違規行為。文化市場管理機構健全，各項規章制度落實。行政執法規範，促進文化市場繁榮，加強文化市場管理。
四、實施步驟及時間安排
創建全省文化先進縣是一項社會綜合工程，需要全社會共同努力。創建工作從現在起到2005年12月底完成，迎接省市驗收。
第一階段：發動階段。2005年3月至4月上報創建實施方案，動員全社會力量，全面啟動創建工作。
第二階段：創建實施階段。2005年5月至10月，全面組織實施，按省頒布的創建標準逐項進行落實。
第三階段：自查初審階段。2005年11月，繼續完善創建工作，按標準開展自查，縣組織檢查評估，上報申請驗收材料。
第四階段：迎接驗收階段。2005年12月全面完成各項僑務，迎接省市驗收。
五、具體措施和要求
1、加強組織領導，確保創建工作順利實施。為加強對創建工作的領導，縣委、縣政府成立創建文化先進縣工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣文化局。各鄉（鎮）、縣直各單位均應成立相應的領導小組，認真落實各項創建工作，積極組織開展創建文化建設先進鄉鎮活動。
2、廣泛宣傳動員，提高思想認識。創建文化先進縣，關鍵是認識問題，要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度充分認識創建工作。建成全省文化先進縣是縣政府2005年向全縣人民民眾承諾的十件實事之是，各級組織要努力做到領導重視，自我加壓，抓住機遇，頑強拼搏，把創建文化先進縣當作提高全民素質的大事來抓，廣泛宣傳，造成聲勢，認真組織開展創建活動，完成各項創建任務。
3、增強經費投入，加強基礎設施建設。按照省、市檔案精神，縣鄉財政要切實增加對文化事業的投資，保證縣、鄉文化經費投入比例隨著財政收入的增長同步增長。全面落實國家和省委、省政府已經明確的支持文化事業發展的優惠政策，加大跑項爭資力度，想方設法多渠道籌措文化事業經費，增加內部設施。加快文化產業開發，組織動員社會力量投入文化基礎設施建設，鞏固擴大城鄉民眾文化陣地。引導基層文化部門積極開展“以文補文，多業助文”活動，按照文化體制改革的有關精神要求，激發活力，推進機制創新，增強自我發展能力，實現管理制度化、規範化、科學化；縣財政每年拿出一定數量的文物保護經費，對縣以上革命歷史文物進行維修。
4、積極開展民眾文化活動，繁榮文化事業。 堅持“節日抓，抓節日，以節日為中心，常年不間斷”的工作思路，有計畫、有步驟抓好全年文化宣傳活動，每年組織大型集中文化活動，不少於3次，把送文化下鄉活動貫穿全年工作始終，實現經常化、制度化、常抓不懈。組織公益性文化下鄉活動不少於10次。文化館、圖書館結合自己的工作職能，積極進行業務指導和輔導，每年舉辦2次以上鄉鎮文化專業人員培訓班。縣直各單位要充分利用節慶日，結合本行業特點開展形式多樣、內容豐富的文化宣傳活動，活躍民眾精神文化生活。各鄉鎮利用節慶日和農閒時節，廣泛開展民眾文化活動，每年舉辦規模較大的綜合性民眾文化活動不少於2次。
加強對業餘劇團、民間文藝團體的指導和引導，保護民間藝人從事各種文藝活動的積極性，定時進行必要的培訓，努力促使他們成為弘揚我縣傳統文化、豐富民眾文化生活的重要力量。
5、加大督查力度，落實各項僑務。為了確保創建工作各項具體任務的落實，實行創建工作目標責任制，創建領導小組要切實加大督查力度，組織人員隨時深入鄉村及縣直各單位檢查、指導、督促、落實各項目標。各鄉鎮、縣直各單位要通力合作，各盡其職，各負其責，保質保量完成各項創建任務。
