為深入貫徹國務院《關於進一步加強產品質量工作若干問題的決定》、《質量振興綱要》和省政府《河南省質量振興計畫》，全面落實《固始縣質量振興計畫》提出的各項目標任務，切實增強全民質量意識，加強質量管理，進一步提高我縣產品質量、工程質量和服務質量的總體水平，堅持以質取勝，推動產業結構調整，促進全縣經濟持續、健康、快速發展，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：固始縣質量興縣工作實施方案
- 地區：固始縣
- 國家：中國
- 類型：質量興縣工作
基本信息,詳細內容,
基本信息
為深入貫徹國務院《關於進一步加強產品質量工作若干問題的決定》、《質量振興綱要》和省政府《河南省質量振興計畫》，全面落實《固始縣質量振興計畫》提出的各項目標任務，切實增強全民質量意識，加強質量管理，進一步提高我縣產品質量、工程質量和服務質量的總體水平，堅持以質取勝，推動產業結構調整，促進全縣經濟持續、健康、快速發展，特制定本方案。
詳細內容
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，以改革為動力，以市場為導向，以質量為中心，促進我縣經濟運行質量的提高和經濟成長方式的轉變，提高經濟效益。
二、主要目標
從根本上提高我縣主要產業的整體素質和企業質量管理水平，重點培育、扶持一批具有市場前景的名優產品和基礎強、產品好、效益高的優秀企業。全縣的產品質量、工程質量、服務質量到2007年達到以下目標：
（一）產品質量穩定提高。主要工業產品質量監督抽查合格率要達到90%以上。
（二）培育發展名牌產品。培育形成5個以上能夠帶動一方發展和有一定社會知名度的名牌產品。
（三）提高企業技術基礎水平。全縣主要工業產品要有80%以上按國際標準和國外先進標準組織生產，其質量接近或達到國際標準。
（四）提高企業質量管理水平。要有10家以上企業建立質量保證體系，並能夠有效運轉，企業質量管理運行機制基本上與國際接軌，科學管理在提高產品質量中充分發揮效能，主要產業的質量管理水平要接近國際水平。
（五）消滅無證生產。國家實行生產許可證管理和強制認證管理的產品生產企業應依法持證生產，申報率達95%以上。
（六）打假治劣取得較好成效。制假售假違法行為嚴重的重點區域、重點市場得到有效整治，不出現區域性制假窩點和重大質量安全事故。
（七）提高工程質量。全縣境內的省、市、縣重點工程的驗收一次性合格率要達到100%，其他工程一次驗收合格率達95%以上。
（八）改善服務質量。供電、郵政、電信、移動、交通、餐飲、商業、醫療衛生、金融、保險、房地產及信息諮詢等服務性行業全面推行服務質量國家標準和地方標準，貫徹ISO9000族標準，加強服務體系建設，實現服務質量的制度化、程式化、規範化，有2個以上的服務單位通過質量體系認證。
（九）完善農業質量工作。形成以國家標準為基礎的地方農業標準化體系，加快農產品質量安全認證，以無公害農產品生產基地認定、產品認證和建立企業標準體系認證為基礎，建立農業標準化信息網路。建立2個以上省級無公害農產品標準化示範區，培育2個以上主導農產品為省名牌農產品，申報1個國家原產地域保護的特色農產品。
（十）創建無假貨商店。創建一大批“無假貨商店”，創建一個“無假商品一條街”。
三、主要措施
（一）切實加強對質量興縣工作的領導。把質量興縣工作納入各級各部門的重要議事日程，充分發揮職能部門的作用，按照扶優、創牌、優質、高效的要求，扶持有市場前景的企業。加強宣傳引導、組織協調，促進全縣產品質量、工程質量和服務質量的提高，推進質量興縣工作的順利開展，全面落實質量興縣各項工作任務。
（二）建立責任制，落實質量工作的各項政策。各有關部門要根據質量興縣的總體要求，制定出切實可行的實施計畫，認真組織實施。在實施過程中，縣質量技術監督局、發改委等有關部門要根據工作需要定期召開會議，組織協調有關重大問題，保證質量興縣工作各項任務的全面落實。各有關部門工作職責：
1、縣質量技術監督部門具體負責組織協調和指導質量興縣工作，其主要工作職責是：
（1）幫助指導企業建立健全質量管理體系，努力提高職工質量意識和業務素質；建立企業主要負責人質量責任制，督促企業完善質量管理機構，實行“質量一票否決權”，加強企業質量檢驗工作。企業要建立和完善計量檢測體系和量值傳遞系統，保證量值準確一致，並積極採用先進的計量檢測手段和檢測方法，確保產品質量。
（2）加強企業技術基礎，促進企業進步。鼓勵企業採用國際標準、國外先進標準，督促企業按標準組織生產，幫助企業建立健全包括技術標準、工作標準和管理標準的企業標準體系，貫徹執行ISO9000-GB/T19000系列標準，建立、健全質量保證體系，加快企業內審員隊伍建設，加快企業產品質量認證的步伐，提高企業素質，確保產品質量。
（3）大力發展和實施名牌戰略。加強名牌意識教育，樹立“質量第一”的觀念，大力發展名牌產品，促進經濟成長方式由粗放型向集約型轉變。按照“扶優”、“創牌”、“造航”發展的要求，大力培植和發展質量好、市場占有率高、信譽良好、經濟效益顯著的名牌產品。加強名牌產品的宣傳和展銷活動，積極參加各種“質量信得過產品”、“免檢產品”、“質量管理先進單位”的評選活動，以高質量的產品和優質的服務塑造良好的企業形象，樹立良好的市場信譽。
（4）深入宣傳貫徹國家有關質量技術監督工作的方針、政策和法律、法規。組織實施《標準化法》、《計量法》、《產品質量法》、《全國人大常委會關於懲治生產、銷售偽劣商品犯罪的決定》和《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》等有關法律、法規，堅持依法行政。
（5）綜合管理全縣質量監督工作，加強對質量工作的巨觀指導，負責管理全縣標準化、計量、質量監督和質量認證工作，對行業和社會技術機構進行有關技術監督業務的指導，組織指導和實施有關質量技術監督的宣傳教育、科研、信息、統一代碼等工作。
（6）負責組織協調全縣的打假工作，建立健全打假責任制，嚴厲打擊各種制假售假的違法行為，進一步整頓和規範市場經濟秩序。
2、縣工商部門要會同有關部門圍繞市場建設，抓好質量工作，為企業參與市場競爭創造一個平等的競爭環境，其主要工作職責：
（1）加強行業管理，強化商標意識。依照國家產業政策及行業要求，把好工商企業登記關。根據我縣企業特點，大力扶持重點骨幹企業和名、優、新產品企業，開展爭創“重契約、守信用”先進企業活動。加強管理，配合有關部門做好產業結構調整工作。指導監督企業產品廣告，引導企業爭創名牌和馳名商標。
（2）積極宣傳貫徹《公司法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保障法》、《商標法》、《經濟契約法》和《廣告法》等有關法律、法規，有計畫地開展對企業法人、行銷人員的法律、法規培訓，使企業依法、守法經營。
（3）加大打假力度，制止和打擊各種假冒商標和商標侵權的違法行為，打擊制售假冒偽劣商品活動。
3、縣農業部門要大力宣傳《種子法》等有關法律、法規，推廣無公害農產品標準，加快農業示範基地的建設，培育推廣優質良種和先進的種植技術，推進我縣的農業產業化進程。
4、縣建設部門要認真貫徹落實《建築法》，制定措施，切實加強工程質量管理，提高我縣建築工程質量水平。
5、縣衛生、食品、藥品管理部門要按照《食品衛生法》、《藥品管理法》等有關法律、法規的規定，在規定的職權範圍內查處生產經銷各種假冒偽劣食品、藥品等產（商）品的違法行為，認真做好食品和藥品市場的清理整頓，堅決取締無證經營。
6、縣發改委要把提高產品質量目標納入國民經濟和社會發展的總體規劃，採取有效措施，與質量技術監督等有關部門緊密配合，指導企業加強質量管理，建立健全質量保證體系，進一步提高產品質量，培育發展名牌產品。
7、縣科技部門要在落實《固始縣質量興縣工作實施方案》的同時，制定出科技獎勵政策，大力扶持高科技產業，促進產業結構最佳化調整，發展高新技術產業，加快科技進步步伐，積極促進技術成果的轉化，加速我縣經濟發展。
8、縣商務部門要認真貫徹執行有關法律、法規，加強職業道德教育，制止銷售假冒偽劣和無證商品，落實新“三包”（包修、包換、包退）規定，做好優質服務。制定切實可行措施，認真組織開展“無假商品一條街”和“無假貨商店”活動，創建一批“放心店”，切實維護消費者的權益。
9、縣財政、金融、物價部門要認真制定並落實促進經濟發展的各項優惠政策，並在資金上給予支持。
10、縣公安、司法等部門與技術監督、工商、衛生等部門要密切配合，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣產品的違法行為，為質量興縣工作實施方案的順利實施提供有力保障。
11、縣旅遊、保險、郵政、電信、供電等部門要根據各自的行業特點，認真貫徹落實服務質量國家標準，加強職工素質教育，推行承諾制度，改進服務條件和設施，提高視窗行業的服務質量。
12、宣傳部門要加強輿論監督，對有重大影響的質量案件進行曝光，及時評價質量興縣工作實施方案的運行情況，宣傳優質名牌產品。
為切實將質量興縣工作落到實處，縣政府將組織力量對各部門的落實情況進行監督檢查，表彰先進，鞭策後進，以推動全縣產品質量、工程質量和服務質量的提高。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，以改革為動力，以市場為導向，以質量為中心，促進我縣經濟運行質量的提高和經濟成長方式的轉變，提高經濟效益。
二、主要目標
從根本上提高我縣主要產業的整體素質和企業質量管理水平，重點培育、扶持一批具有市場前景的名優產品和基礎強、產品好、效益高的優秀企業。全縣的產品質量、工程質量、服務質量到2007年達到以下目標：
（一）產品質量穩定提高。主要工業產品質量監督抽查合格率要達到90%以上。
（二）培育發展名牌產品。培育形成5個以上能夠帶動一方發展和有一定社會知名度的名牌產品。
（三）提高企業技術基礎水平。全縣主要工業產品要有80%以上按國際標準和國外先進標準組織生產，其質量接近或達到國際標準。
（四）提高企業質量管理水平。要有10家以上企業建立質量保證體系，並能夠有效運轉，企業質量管理運行機制基本上與國際接軌，科學管理在提高產品質量中充分發揮效能，主要產業的質量管理水平要接近國際水平。
（五）消滅無證生產。國家實行生產許可證管理和強制認證管理的產品生產企業應依法持證生產，申報率達95%以上。
（六）打假治劣取得較好成效。制假售假違法行為嚴重的重點區域、重點市場得到有效整治，不出現區域性制假窩點和重大質量安全事故。
（七）提高工程質量。全縣境內的省、市、縣重點工程的驗收一次性合格率要達到100%，其他工程一次驗收合格率達95%以上。
（八）改善服務質量。供電、郵政、電信、移動、交通、餐飲、商業、醫療衛生、金融、保險、房地產及信息諮詢等服務性行業全面推行服務質量國家標準和地方標準，貫徹ISO9000族標準，加強服務體系建設，實現服務質量的制度化、程式化、規範化，有2個以上的服務單位通過質量體系認證。
（九）完善農業質量工作。形成以國家標準為基礎的地方農業標準化體系，加快農產品質量安全認證，以無公害農產品生產基地認定、產品認證和建立企業標準體系認證為基礎，建立農業標準化信息網路。建立2個以上省級無公害農產品標準化示範區，培育2個以上主導農產品為省名牌農產品，申報1個國家原產地域保護的特色農產品。
（十）創建無假貨商店。創建一大批“無假貨商店”，創建一個“無假商品一條街”。
三、主要措施
（一）切實加強對質量興縣工作的領導。把質量興縣工作納入各級各部門的重要議事日程，充分發揮職能部門的作用，按照扶優、創牌、優質、高效的要求，扶持有市場前景的企業。加強宣傳引導、組織協調，促進全縣產品質量、工程質量和服務質量的提高，推進質量興縣工作的順利開展，全面落實質量興縣各項工作任務。
（二）建立責任制，落實質量工作的各項政策。各有關部門要根據質量興縣的總體要求，制定出切實可行的實施計畫，認真組織實施。在實施過程中，縣質量技術監督局、發改委等有關部門要根據工作需要定期召開會議，組織協調有關重大問題，保證質量興縣工作各項任務的全面落實。各有關部門工作職責：
1、縣質量技術監督部門具體負責組織協調和指導質量興縣工作，其主要工作職責是：
（1）幫助指導企業建立健全質量管理體系，努力提高職工質量意識和業務素質；建立企業主要負責人質量責任制，督促企業完善質量管理機構，實行“質量一票否決權”，加強企業質量檢驗工作。企業要建立和完善計量檢測體系和量值傳遞系統，保證量值準確一致，並積極採用先進的計量檢測手段和檢測方法，確保產品質量。
（2）加強企業技術基礎，促進企業進步。鼓勵企業採用國際標準、國外先進標準，督促企業按標準組織生產，幫助企業建立健全包括技術標準、工作標準和管理標準的企業標準體系，貫徹執行ISO9000-GB/T19000系列標準，建立、健全質量保證體系，加快企業內審員隊伍建設，加快企業產品質量認證的步伐，提高企業素質，確保產品質量。
（3）大力發展和實施名牌戰略。加強名牌意識教育，樹立“質量第一”的觀念，大力發展名牌產品，促進經濟成長方式由粗放型向集約型轉變。按照“扶優”、“創牌”、“造航”發展的要求，大力培植和發展質量好、市場占有率高、信譽良好、經濟效益顯著的名牌產品。加強名牌產品的宣傳和展銷活動，積極參加各種“質量信得過產品”、“免檢產品”、“質量管理先進單位”的評選活動，以高質量的產品和優質的服務塑造良好的企業形象，樹立良好的市場信譽。
（4）深入宣傳貫徹國家有關質量技術監督工作的方針、政策和法律、法規。組織實施《標準化法》、《計量法》、《產品質量法》、《全國人大常委會關於懲治生產、銷售偽劣商品犯罪的決定》和《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》等有關法律、法規，堅持依法行政。
（5）綜合管理全縣質量監督工作，加強對質量工作的巨觀指導，負責管理全縣標準化、計量、質量監督和質量認證工作，對行業和社會技術機構進行有關技術監督業務的指導，組織指導和實施有關質量技術監督的宣傳教育、科研、信息、統一代碼等工作。
（6）負責組織協調全縣的打假工作，建立健全打假責任制，嚴厲打擊各種制假售假的違法行為，進一步整頓和規範市場經濟秩序。
2、縣工商部門要會同有關部門圍繞市場建設，抓好質量工作，為企業參與市場競爭創造一個平等的競爭環境，其主要工作職責：
（1）加強行業管理，強化商標意識。依照國家產業政策及行業要求，把好工商企業登記關。根據我縣企業特點，大力扶持重點骨幹企業和名、優、新產品企業，開展爭創“重契約、守信用”先進企業活動。加強管理，配合有關部門做好產業結構調整工作。指導監督企業產品廣告，引導企業爭創名牌和馳名商標。
（2）積極宣傳貫徹《公司法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保障法》、《商標法》、《經濟契約法》和《廣告法》等有關法律、法規，有計畫地開展對企業法人、行銷人員的法律、法規培訓，使企業依法、守法經營。
（3）加大打假力度，制止和打擊各種假冒商標和商標侵權的違法行為，打擊制售假冒偽劣商品活動。
3、縣農業部門要大力宣傳《種子法》等有關法律、法規，推廣無公害農產品標準，加快農業示範基地的建設，培育推廣優質良種和先進的種植技術，推進我縣的農業產業化進程。
4、縣建設部門要認真貫徹落實《建築法》，制定措施，切實加強工程質量管理，提高我縣建築工程質量水平。
5、縣衛生、食品、藥品管理部門要按照《食品衛生法》、《藥品管理法》等有關法律、法規的規定，在規定的職權範圍內查處生產經銷各種假冒偽劣食品、藥品等產（商）品的違法行為，認真做好食品和藥品市場的清理整頓，堅決取締無證經營。
6、縣發改委要把提高產品質量目標納入國民經濟和社會發展的總體規劃，採取有效措施，與質量技術監督等有關部門緊密配合，指導企業加強質量管理，建立健全質量保證體系，進一步提高產品質量，培育發展名牌產品。
7、縣科技部門要在落實《固始縣質量興縣工作實施方案》的同時，制定出科技獎勵政策，大力扶持高科技產業，促進產業結構最佳化調整，發展高新技術產業，加快科技進步步伐，積極促進技術成果的轉化，加速我縣經濟發展。
8、縣商務部門要認真貫徹執行有關法律、法規，加強職業道德教育，制止銷售假冒偽劣和無證商品，落實新“三包”（包修、包換、包退）規定，做好優質服務。制定切實可行措施，認真組織開展“無假商品一條街”和“無假貨商店”活動，創建一批“放心店”，切實維護消費者的權益。
9、縣財政、金融、物價部門要認真制定並落實促進經濟發展的各項優惠政策，並在資金上給予支持。
10、縣公安、司法等部門與技術監督、工商、衛生等部門要密切配合，嚴厲打擊各種制售假冒偽劣產品的違法行為，為質量興縣工作實施方案的順利實施提供有力保障。
11、縣旅遊、保險、郵政、電信、供電等部門要根據各自的行業特點，認真貫徹落實服務質量國家標準，加強職工素質教育，推行承諾制度，改進服務條件和設施，提高視窗行業的服務質量。
12、宣傳部門要加強輿論監督，對有重大影響的質量案件進行曝光，及時評價質量興縣工作實施方案的運行情況，宣傳優質名牌產品。
為切實將質量興縣工作落到實處，縣政府將組織力量對各部門的落實情況進行監督檢查，表彰先進，鞭策後進，以推動全縣產品質量、工程質量和服務質量的提高。
