《固原市高質量發展標準體系建設實施方案（2022年－2025年）》已經固原市人民政府第17次常務會議研究通過，固原市人民政府辦公室於2022年11月24日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：固原市高質量發展標準體系建設實施方案（2022年-2025年）
- 頒布時間：2022年11月24日
- 發布單位：固原市人民政府辦公室
全文,
全文
為全面貫徹落實《國家標準化發展綱要》（中發〔2021〕34號）和《自治區人民政府關於印發寧夏回族自治區推動高質量發展標準體系建設方案（2021年－2025年）的通知》（寧政發〔2022〕10號）精神，著力構建全市高質量發展標準體系，不斷提升經濟社會標準化發展水平，結合實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大報告中“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”重要論述和習近平總書記視察寧夏時的重要指示批示精神，以建設引領全市高質量發展標準體系為主線，堅持“紅色固原、綠色發展”戰略定位，圍繞“五特五新五優”產業布局，突出冷涼蔬菜、固原黃牛、紅色文化旅遊等重點，著力在特色農業、新型工業、優質服務業、政務服務機關管理等領域建設一批高水平標準，推動形成“政府主導、企業引領、社會參與、開放融合”的標準化工作格局。
二、主要任務
在監督、引導企業認真貫徹落實國家標準、行業標準、企業標準、地方標準的同時，重點圍繞我市特色農業、新型工業、優質服務業、政務和機關事務保障服務“四大體系”，制定完善12個方面的標準。
（一）突出固原氣候優勢，著力構建特色農業標準體系。
1． 馬鈴薯產業。圍繞馬鈴薯澱粉加工原料沖洗水分級循環利用、分離汁水提取蛋白、脫蛋白廢水與沖洗水混合還田利用和還田后土壤肥結構、土壤肥力、環境質量評價以及生產基地立地條件、栽培技術、肥水管理、有害生物防治以及採收要求，制定出台馬鈴薯澱粉加工混合汁水還田利用推薦性地方技術標準。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：各縣〔區〕人民政府）
2． 冷涼蔬菜產業。積極推廣“標準＋企業＋農戶”模式，延伸農業產業鏈條。重點圍繞冷涼蔬菜建立完善覆蓋產地環境、名特優品種引進、農機農藝融合、水肥一體化管理、健康栽培、病蟲害綠色防控、最佳採收、淨菜處理、包裝分級、貯藏運輸、品牌培育、評價與保護等固原市冷涼蔬菜生產技術推薦性地方標準以及農民職業培訓和農民職業能力提升的企業標準。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市發展改革委、科技局、鄉村振興局，各縣〔區〕人民政府）
3． 中藥材產業。以寧夏六盤山地區分布的特色道地珍貴中藥材（盤貝、七葉一枝花、膜莢黃芪）和大宗特色中藥材（黃芪、黃芩、黨參、紅花、苦杏仁、板藍根、銀柴胡、秦艽）為主導，以寧夏明德中藥飲片有限公司等中藥材龍頭企業為依託，建立寧夏中藥材種子種苗工程技術中心，制定中藥材種植技術標準、炮製技術標企業標準。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發展改革委、農業農村局，開發區管委會，各縣〔區〕人民政府）
4． 優質綠色小雜糧。積極培育特色農業優勢區，加強農業標準化推廣和對標達標，建立冷涼蔬菜標準體系的試點示範，構建完善食品安全及食品質量標準體系，保障“舌尖上的安全”。圍繞小米、蕎麥、苦蕎、燕麥、豆類、亞麻籽油等良種推廣和標準化生產，依託寧夏六盤珍坊生態農業科技開發有限公司等骨幹企業，制定甜蕎、胡麻良種繁育等全產業鏈相推薦性地方標準。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市發展改革委、科技局，開發區管委會，各縣〔區〕人民政府）
5． 肉牛產業。按照統一集中養殖、統一良種引進、統一飼料配方、統一養殖技術、統一疫病防治、統一糞污處理、統一回收加工、統一品牌銷售“八統一”管理模式，構建集養殖、加工、銷售一體化的全產業鏈，依託固原寶發農牧有限責任公司、固原市豐霖盛肉製品加工有限公司等企業，重點圍繞養殖場建設、良種繁育、飼養、疫病防治、畜產品加工、包裝分級、貯藏運輸、品牌培育、評價與保護等關鍵環節為重點肉牛全產業鏈相關企業標準或推薦性地方標準。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市科技局、寧夏農林科學院固原分院，開發區管委會，各縣〔區〕人民政府）
（二）突出工業經濟發展，著力構建新型工業標準體系。
6． 新型材料產業。圍繞岩鹽—氯鹼—PVC產業鏈、岩鹽—氯氣＋燒鹼—水合肼—改性發泡劑產業鏈、岩鹽—保健鹽—鹽文化休閒產業鏈、岩鹽—食用鹽—特種用鹽“四大鏈條”，依託寧夏金昱元廣拓能源有限公司，通過與第三方機構合作，制定新型材料產品的企業標準。（牽頭單位：市工業和信息化局；配合單位：開發區管委會、原州區人民政府）
（三）突出消費擴容提質，著力構建優質服務業標準體系。
7． 文化旅遊產業。圍繞紅色旅遊業轉型升級及消費結構最佳化升級需求，開展服務標準化品牌化行動，推動生活性服務業向更安全、更精細和更高品質轉變。圍繞“天高雲淡六盤山”品牌形象和“一核三帶四區一網”空間發展格局，全面實施國家旅遊城市標準化建設，制定文化旅遊景點和旅遊服務標準。圍繞支持民宿經濟發展、建設精品民宿，制定《固原市精品旅遊民宿服務規範》。（牽頭單位：市文化旅遊廣電局；配合單位：各縣〔區〕人民政府）
8． 健康養老產業。圍繞健康養老產業融合發展新模式，加快發展康復輔具、文化旅遊、體育健身、生態農業、中醫藥等健康養老產業，制定社區居家養老服務、機構養老服務等級與評價、機構養老服務規範、養老機構從業人員管理等推薦性地方標準。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛生健康委、教育體育局、文化旅遊廣電局、農業農村局，各縣〔區〕人民政府）
9． 特色餐飲產業。以《GB 31654－2021食品安全國家標準餐飲服務通用衛生規範》為基礎，圍繞國家級和自治區級餐飲服務業標準化示範創建，推動特色餐飲向價值鏈高端邁進，不斷提升餐飲業服務水平，依託寧夏福苑實業有限公司等餐飲企業，制定和完善固原特色餐飲企業衛生規範。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市發展改革委、商務投資促進局、生態環境局、城管局，各縣〔區〕人民政府）
10． 家政服務。圍繞家政服務規範化、標準化和職業化建設，推動家政服務業與養老、育幼、物業、快遞等服務業融合發展，制定家政電商、家政教育、家政培訓等新業態服務相關行業標準。（牽頭單位：市商務投資促進局；配合單位：各縣〔區〕人民政府）
（四）突出社會治理需求，著力構建政務和機關事務保障服務標準體系。
11． 政務服務。依託“163”政務服務平台建設項目，積極採用行政許可、行政審批、公共服務、政務大廳、電子政務、政務公開等方面國家基礎通用標準，積極參與政務服務“好差評”、政務服務線上線下融合、電子政務、基層政務公開等，推動政務服務標準化、規範化、便利化，建立市縣一體化政務服務推薦性地方標準。（牽頭單位：市審批局；配合單位：各縣〔區〕人民政府）
12． 機關事務保障服務。圍繞國家機關事務集中統一管理和機關事務標準化、信息化建設，以“一體兩翼”發展思路，提高保障服務效能，降低機關運行成本，在辦公用房和公務用車標準體系建設試點的基礎上，制定通用基礎、服務保障、服務提供等推薦性地方標準。（牽頭單位：市機關事務局；配合單位：各縣〔區〕人民政府）
三、建設階段
（一）第一階段（2022年）：部署動員，梳理體系。
——制定《固原市高質量發展標準體系建設實施方案（2022－2025年）》。（市市場監管局負責）
——通過編制“一圖讀懂”、新媒體宣傳等形式，營造全社會了解關注參與標準化工作的濃厚氛圍。（各牽頭單位負責）
——啟動我市高質量發展標準體系建設試點工作。（各牽頭單位負責）
（二）第二階段（2023年—2024年）：整體推進，貫徹實施。
——梳理標準供給，提出標準需求，研究制定完善標準。（各牽頭單位負責）
——邀請專業組織對現行地方標準進行清理，對滯後老化標準積極引導相關單位進行修訂。（市市場監管局負責）
——開展標準實施第三方評估，提升標準化試點示範工作成效。（各牽頭單位負責）
（三）第三階段（2025年）：全面總結，推廣套用。
——對高質量發展標準體系建設情況進行督查，持續鞏固標準化發展基礎。（市市場監管局負責）
——對實施情況進行總結，推廣套用新標準體系。（市市場監管局、各牽頭單位負責）
四、組織保障
（一）強化組織領導。成立以分管副市長為召集人、市人民政府副秘書長和市市場監管局局長為副召集人，市發展改革委、教育體育局、科技局、工業和信息化局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、生態環境局、農業農村局、商務投資促進局、文化旅遊廣電局、衛生健康委、市場監管局、鄉村振興局、審批局、城管局、機關事務局、寧夏農林科學院固原分院主要負責人為成員的固原市標準化工作協調推進部門聯席會議，統籌推進標準化體系建設各項工作。聯席會議下設辦公室，辦公室設在市市場監管局，市市場監管局局長任辦公室主任。各縣區可以結合實際制定本縣域認為需要制定的相關標準。
（二）落實經費保障。要將標準化工作經費納入本級財政預算，支持標準化體系建設、試點項目建設、標準評估及標準制定，支持標準化人才培養和專業組織培育。對作出突出貢獻的企業，給予政策資金傾斜支持，鼓勵引導和帶動社會資源參與標準化創建工作。
（三）強化人才培養。加大市內外標準化人才培養、引進力度，造就一支熟悉掌握規則、精通專業技術的職業化人才隊伍。探索建立企業標準化總監製度，全面提升標準化人員專業水平。
（四）營造濃厚氛圍。充分發揮標準化社會團體、技術機構等作用，大力培育發展標準化文化。全方位、多渠道開展標準化宣傳，樹立標準化理念、普及標準化知識、提升標準化意識，形成學標準、講標準、用標準的良好氛圍。
