《固原市親職教育指導工作實施方案》已經在固原市人民政府第22次常務會議審議通過，固原市人民政府於2023年1月16日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：固原市親職教育指導工作實施方案
- 頒布時間：2023年1月16日
- 發布單位：固原市人民政府
全文
為進一步做好《中華人民共和國親職教育促進法》宣傳貫徹工作，按照《固原市兒童發展規劃（2021—2030年）》《固原市指導推進親職教育的五年規劃（2021—2025年）》精神，現結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關於注重家庭家教家風建設重要論述，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動親職教育促進法的宣傳普及和貫徹實施，促進親職教育事業發展，保障未成年人健康成長，增進家庭幸福和社會和諧。
二、工作目標及基本原則
發揮好家庭家教家風獨特作用，初步形成家庭學校社會三位一體親職教育工作網路，構建起基本覆蓋城鄉的親職教育指導服務體系。在科學認識各年齡段兒童身心發展特點和規律的基礎上，形成各階段有機銜接、有序上升和全面系統的指導內容體系，建立機制互通、陣地共用、資源共享、工作聯動的家庭學校社會協同育人機制。形成政府主導、部門協作、社會支持、家庭負責的親職教育工作格局，進一步提升全市親職教育公共服務供給水平，推動我市家庭家教家風建設高質量發展。
親職教育指導服務遵循立德樹人原則、全面發展原則、科學原則、兒童為本原則、家長主體原則、多元互動原則。
三、主要任務
（一）構建科學高效的工作服務體系。
1．加強領導機構統籌協調能力。婦女兒童工作委員會負責組織、協調、指導、督促各成員單位做好親職教育指導和管理工作，制定實施方案和工作制度。每半年至少召開一次工作聯席會議，通報工作進展和動態、研討重點難點工作、協調統籌部門合作、評估檢查全市親職教育工作落實情況。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室）
2．健全親職教育工作體系。健全市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯動，線上線下相結合的親職教育服務網路。2022年開始，市、縣兩級成立親職教育指導服務中心；各縣（區）每年在25％的村（社區）成立親職教育指導服務站，到2025年實現全覆蓋；各中國小幼稚園、職業中學普遍成立家長學校，建校率達到100％；有條件的機關、企事業單位和社會組織成立親職教育指導服務點。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市教育體育局、民政局、衛生健康委、婦聯，各縣〔區〕人民政府）
3．培育親職教育專業化力量。成立固原市親職教育講師團，廣泛吸收親職教育相關領域專業人員，共同開展親職教育理論研究、項目論證、宣傳指導等工作。聯合人力資源社會保障部門、師範院校和有條件的職業中學等加強親職教育學科建設，開展婚姻家庭諮詢師、育兒師等親職教育服務專業人才培訓。教育體育局、市場監管局等相關部門要加強聯動，在各自職責範圍內，加強對親職教育服務機構和從業人員的管理，依法對親職教育指導服務機構及從業人員進行指導和監督。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市教育體育局、民政局、人力資源社會保障局、衛生健康委、市場監管局、婦聯，各縣〔區〕人民政府）
4．培育親職教育社會組織。加強專業社會組織的培育與孵化，引導各類服務主體面向家庭開展形式多樣的親職教育指導服務。將親職教育納入政府購買服務目錄，培育能提供親職教育指導服務的社工機構、志願組織，並鼓勵參與購買服務，共同推進親職教育指導服務。探索在家長學校或親職教育指導服務站（點）引入專業社會工作者，為兒童和家庭提供常態化、規範化的親職教育指導服務。整合社會資源，鼓勵社會組織進村（社區）開展親職教育指導項目，提高親職教育指導服務的可及性。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市教育體育局、民政局、市場監管局、婦聯，各縣〔區〕人民政府）
（二）推進兒童家校社共育。
5．加強兒童早期親職教育指導服務。80％的婦幼保健機構建立孕婦學校、新生兒父母學校，積極創建兒童早期發展基地。做好0—3歲兒童生長發育監測，宣傳家庭養育和照料的科學知識與方法。50％的婚姻登記處建立新婚夫婦學校或提供婚姻家庭輔導、婚育健康及育兒知識宣傳服務。建立社區嬰幼兒托育機構和活動場所，提高優生優育服務水平。（牽頭單位：市衛生健康委，責任單位：市民政局，各縣〔區〕人民政府）
6．加強校園親職教育指導服務。中國小幼稚園以及職業中學建立健全家校社共育工作制度，定期開展教師親職教育指導培訓，提高對家長指導、溝通的專業化水平；規範家長委員會建設，鼓勵參與學校民主管理和監督；組建中國小幼稚園親職教育志願者隊伍，吸收優秀家長、熱心人士加入，擴充工作力量。定期開展親職教育指導、親職教育實踐活動和親子實踐活動。確保幼稚園家長學校每學期至少組織1次親職教育指導和2次親子實踐活動，中國小家長學校每學期至少組織1次親職教育指導和1次親職教育實踐活動，中等職業學校每學期至少組織1次規範的親職教育指導服務活動。國小階段重點指導家長培養未成年人樸素的愛國情感和良好的道德品質；幫助家長理性確立未成年人的成長預期，營造和諧美好的家庭氛圍，拒絕家庭暴力；培養未成年人學習興趣，養成良好的學習和生活習慣；形成尊重和珍惜生命、尊重自然的意識。具體指導內容有：培養樸素的愛國情感；初步培養未成年人道德和法治意識；理性確定成長預期；培養良好的學習習慣；培養良好的飲食睡眠用眼習慣；積極開展家庭體育和美育；培養未成年人勞動習慣並進行生涯啟蒙；培養生命安全意識（防溺水、防自殘、防拐賣誘騙等）並學會自我保護；科學合理使用電子產品及網路資源；情緒管理和協同育兒。國中階段重點指導家長培育未成年人正確的思想觀念和價值取向，引導未成年人遵紀守法，培育家國情懷；了解青春期未成年人的特徵，尊重未成年人的獨立性發展，幫助未成年人加強自我認識，建立起良好的人際關係；關注未成年人身心健康和綜合素質發展，引導未成年人做出適合的成長選擇。具體指導內容有：培育正確的思想觀念和價值取向；注重道德和法治教育；正確對待未成年人的學業成績；增強未成年人的學習動力；支持未成年人開展科學探索；積極實踐健康生活方式；培養未成年人的審美情趣；提高未成年人的勞動素養；引導未成年人珍愛生命；科學開展青春期性教育；指導未成年人正確使用電子產品與新媒介；尊重未成年人的獨立性並發展良好的親子關係。高中階段重點指導家長培養未成年人堅定的理想信念，尊法學法守法用法；尊重未成年人、理解接納未成年人，給予未成年人足夠的成長空間，確立正確的成才觀；引導未成年人尊重生命，正確處理好與自我、與他人、與社會的關係，為未成年人成為合格公民，向社會邁出堅實步伐做好重要準備。具體指導內容有：引導未成年人堅定理想信念和樹立國家意識；培養未成年人尊法學法守法用法觀念；培育未成年人的世界眼光和開放態度；樹立正確的成才觀；指導未成年人掌握科學的學習方法；培養未成年人科學精神和創新能力；高度重視未成年人體質健康與自我管理；提升未成年人的藝術素養；培養未成年人勞動自立意識並學會承擔責任；引導未成年人尊重生命並形成健康人格；提高未成年人的網路素養；營造平等家庭氛圍。（牽頭單位：市教育體育局，責任單位：各縣〔區〕人民政府）
7．推進村（社區）親職教育指導服務。依託各級新時代文明實踐站、婦女之家、兒童之家、青少年活動中心等在村（社區）建立親職教育指導服務站，同步建立健全親職教育指導服務制度和計畫，重點督促家長履行親職教育第一責任人職責，樹立好孩子第一任老師的形象，幫助孩子扣好人生第一粒扣子。村（社區）協助親職教育指導服務站常態化組織開展親職教育講座、親子實踐等活動。鼓勵社會力量和學校資源共同參與村（社區）親職教育指導服務工作，項目化、品牌化開展親職教育指導服務。（牽頭單位：市民政局，責任單位：市教育體育局、文化旅遊廣電局、婦聯，各縣〔區〕人民政府）
8．推進單位親職教育指導服務。鼓勵機關、企事業單位和社會組織在工作單位、職工活動中心等場所單獨或聯合建立親職教育指導服務站，滿足職工的親職教育指導服務需求。在放學時段、假期為職工及子女提供親職教育指導服務，解決職工適齡子女由於缺少看護導致的親職教育缺失等難題。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市直各部門〔單位〕，各縣〔區〕人民政府）
9． 加強困境兒童親職教育指導服務。村（社區）親職教育指導服務站、校園家長學校通過收集流動、留守、貧困、患病、殘疾等困境兒童名單和相關信息，建立指導檔案庫，協調社會資源針對監護人和家庭開展符合特點、適應需求的親職教育指導幫扶。重點開展親職教育理念、行為習慣改善、親子關係培養、社會融入和歸屬感等親職教育幫扶活動。未成年人救助保護中心關注跟蹤家暴庇護兒童、未成年流浪乞討人員等有救助經歷的及正在被救助的兒童親職教育狀況，做好評估、記錄，聯繫親職教育指導服務中心提供親職教育指導服務。（牽頭單位：市民政局，責任單位：市教育體育局、婦聯，各縣〔區〕人民政府）
（三）營造親職教育濃厚社會氛圍。
10． 納入文明創建體系。將親職教育情況列入文明城市、文明村鎮、文明單位（社區）、文明校園和文明家庭的創建活動的重要內容，建立健全文明家庭推選、關愛、管理機制，廣泛宣傳文明家庭先進事跡。鼓勵國家機關、人民團體、企業事業單位和社會組織將家風建設納入單位文化建設，廣泛開展傳承好家風好家訓活動，在重要節日和時間節點組織開展家庭文明創建活動。把好家風好家訓主題融入公共環境，各縣（區）創建3—5個好家風好家訓主題公園。（牽頭單位：市文明辦，責任單位：市婦聯，各縣〔區〕人民政府）
11．開展親職教育主題公共文化活動。圖書館、博物館、文化館、紀念館、婦女兒童活動中心、職工活動中心、體育場館等公共文化設施管理單位要把親職教育指導服務工作納入工作計畫，打造“家和萬事興”“愛小家、愛大家”“我與孩子共成長”“講好紅色故事 爭做先鋒少年”等公益性家風建設品牌。定期開展公益性親職教育宣傳和指導活動。文化館結合公共文化項目開展親職教育活動，圖書館舉辦親子公益閱讀活動，體育場館結合體育賽事活動定期開展公益性親職教育指導活動。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市文化旅遊廣電局、總工會、團市委、婦聯、關工委辦公室，各縣〔區〕人民政府）
12．加大宣傳引導力度。廣泛開展《中華人民共和國親職教育促進法》的宣傳，通過宣傳讓家長充分認識父母是親職教育的責任主體、親職教育是學校教育和社會教育的基礎、親職教育重在德育、家長要和兒童共同成長等基礎性概念。廣播、電視、報刊、網際網路站等媒體開闢親職教育專欄，開展經常性的親職教育公益宣傳，普及親職教育知識。建立重視親職教育、爭做合格家長的親職教育激勵機制，宣傳優秀親職教育案例，弘揚和傳承好家風、好家訓、好家教，引導全社會重視和支持親職教育的良好氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市教育體育局、民政局、婦聯、新聞傳媒中心，各縣〔區〕人民政府）
（四）加強執行保障力度。
13．保障未成年人接受親職教育的權利。依法保障未成年人接受親職教育權利，父母或其他監護人不履行親職教育義務，放任未成年人有違法、犯罪等行為的，公安機關、檢察院、法院可會同教育體育局、婦聯開具《親職教育責任告知書》《責令接受親職教育指導決定書》，並定期回訪，根據監護人的需求，聯合社會力量為親職教育提供相應指導、服務。父母或者其他監護人有毆打、恐嚇等家庭暴力行為，侵害未成年人合法權益的，其所在單位、未成年人就讀學校、鄉鎮人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會等相關單位和組織應當予以勸誡、批評教育。公安機關接到報案後應當及時依法處理，並責令其接受親職教育指導。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市公安局、教育體育局、司法局、中級人民法院、人民檢察院、婦聯，各縣〔區〕人民政府）
四、保障機制
（一）加強經費保障。各級人民政府應當制定親職教育工作專項計畫，將親職教育指導服務納入城鄉公共服務體系和政府購買服務目錄，將相關經費列入財政預算。鼓勵支持社會力量參與親職教育指導工作，形成政府主導、社會力量支持補充的親職教育財政保障機制。（牽頭單位：市教育體育局、民政局，責任單位：市財政局、工商聯、團市委、婦聯，各級人民政府）
（二）細化責任落實。各級人民政府履行親職教育指導服務站點建設主體責任，制定落實推進方案。婦兒工委辦公室、教育體育局、婦聯會同有關部門統籌協調親職教育指導服務工作。行業主管部門按職能開展相關領域親職教育指導服務工作。各責任單位要細化任務清單，積極履行親職教育工作職責，確保各項任務落到實處。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市婦兒工委各成員單位，各級人民政府）
（三）強化監督評估。建立親職教育促進和指導工作責任的落實情況、目標任務執行情況的監督評價體系，分類研究制定家長學校、親職教育指導站、親職教育講師等工作評價標準，通過績效管理、委託第三方評估等途徑開展綜合評價，根據評價結果給予相應獎懲措施。（牽頭單位：市婦兒工委辦公室，責任單位：市教育體育局、民政局、衛生健康委，各縣〔區〕人民政府）
（四）注重優秀案例推廣。及時總結在親職教育指導服務工作中湧現出的典型案例和經驗做法，加大宣傳報導，積極推廣親職教育指導服務體系的有效經驗和特色模式，通過研討交流、現場觀摩等多種形式，引導家長承擔親職教育責任，激勵親職教育工作者、志願者提升親職教育指導服務水平，引導全社會關心支持親職教育指導服務工作，構建學校、家庭、社會緊密配合的三位一體親職教育工作格局，為我市親職教育工作營造良好的社會環境和輿論氛圍。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市教育體育局、婦聯，各縣〔區〕人民政府）
附屬檔案：固原市親職教育工作聯席會議制度
