四川省政府關於全面整頓商業企業的通知

為全面整頓商業企業，四川省人民政府根據中共中央、國務院《關於國營工業企業進行全面整頓的決定》的主要精神，全面落實商業企業正規運作管理辦法，以整頓經營思想、經營作風等為目標，下發四川省政府關於全面整頓商業企業的通知。

基本介紹

• 中文名：四川省政府關於全面整頓商業企業的通知
• 外文名：Notice of the Sichuan provincial government on the comprehensive rectification of commercial enterprises
• 發布日期：1982-08-21
• 生效日期：1982-08-21
• 所屬類別：地方法規

【發布單位】

82102

【發布日期】

1982-08-21

【生效日期】

1982-08-21

【所屬類別】

地方法規

【檔案來源】

四川省人民政府關於全面整頓商業企業的通知

【檔案內容】

（1982年8月21日川府發〔1982〕142號檔案）

全面整頓企業，是我國今後經濟建設的十大方針之一。中共中央、國務院。《關於國營工業企業進行全面整頓的決定》的主要精神，也適用用商業企業。1982年三月以來，各地按照省委要求對一批商業企業進行了整頓試點，取得了一定成效，摸索了一些經驗。在今後兩三年內，對所有國營商業企業（包括糧食、商業、供銷，下同）進行一次全面整頓，是我省商業工作的一項重要任務，必須切實抓好。現將有關問題通知如下：

一、充分認識全面整頓商業企業的必要性和重要意義

商業處於流通環節，一頭聯著生產，一頭聯著消費，商業工作的好壞，對工農業生產和人民生活影響極大。十年“文化大革命”中，我省商業工作遭到了嚴重和破壞，黨的十一屆三中全會以來，結合商業體制的調整改革，對商業企業先後進行了不同形式和內容的整頓，在搞活商品流通，支持工農業生產，搞好市場供應，改善經營管理，提高經濟效益等方面做了大量工作，取得了一定的成效。但總的說來還不夠全面，不夠深入紮實，一些帶根本性的問題還沒有得到解決。目前不少企業經營管理混亂，制度不健全，責任不明確，經濟效益差；有些企業經營方向不正，服務態度不好，服務質量不高，甚至搞邪門歪道，損害國家和民眾利益；部分企業，領導班子軟弱渙散，政治思想工作薄弱，紀律鬆弛，不正之風嚴重。這些問題，很不適應社會主義現代化建設的要求，必須經過全面整頓，認真切實地加以解決。

商業企業的全面整頓，是一次綜合性的、建設性的整頓。這對當前搞好商業工作，完成各項任務是十分必要的，而且是關係到商業工作走新路子，加速社會主義四化建設進程的一件大事。各級政府和業務主管部門必須加強領導，制定規劃，點面結合，分類指導，在今後兩三年內，分期分批地對所有商業企業進行一次全面整頓。通過整頓，振奮廣大幹部的革命精神，調動廣大職工的積極性，堅持社會主義方向，加強企業經營管理，提高經濟效益和服務質量，努力完成國家下達的各項計畫任務，為四化建設作出更大的貢獻。

二、整頓的內容和要求

商業企業的全面整頓，要以端正經營方向，提高服務質量，提高經濟效益為中心，著重抓好以下幾項工作：

1．整頓經營思想和經營作風，端正經營方向，提高服務管理。

商業企業的經營思想和經營作風，是關係到企業能否堅持社會主義方向的一個根本性的問題，是這次整頓企業的一個重要內容，一定要認真解決好。通過整頓，使企業在經營活動中真正堅持“一個方針”（發展經濟，保障供給）、“兩個服務”（為工農業生產服務、為人民生活服務）、“三大觀點”（政治觀點、生產觀點、民眾觀點），端正經營方向，防止和克服單純追求部門經濟利益，重大輕小、利大大幹、利小小乾、無利不乾的經營思想；防止和糾正違反商業道德，損害民眾利益的不良傾向；嚴格執行商品收購、供應和物價政策，改善服務態度，提高服務質量。要針對各個企業的不同情況，對如何堅持社會主義經營方向提出明確具體的要求，組織貫徹執行，經常監督檢查。

2．建立和完善經營責任制，加強經營管理，提高經濟效益。

建立和完善企業經營責任制，是整頓商業企業的關鍵一環。商業經營責任制是在國家計畫指導下，建立健全以為生產服務、為人民生活服務和提高經濟效益為目的的，責、權、利緊密結合的經營管理制度。實行經營責任制，要明確企業應承擔的責任和應享有的管理許可權，並採取適宜的形式同經濟利益聯繫起來。企業內部要建立健全崗位責任制，並把經濟指標和工作任務分散落實到門市（車間）、班組、職能科室和職工個人，從經理（廠長）到每個職工，都要做到崗位有責任，工作有標準，管理有定額，考核有指標，功過有獎罰。

建立和完善經營責任制要有正確的指導思想，促使企業在改善經營管理、挖掘內部潛力上下功夫，不要在國家和消費者身上打主意。要獎勤罰懶，嚴格要求。

要建立健全考核制度和考核辦法。對企業的考核要全面，在考核經濟指標時，要考核利潤指標、購銷額、經營品種、費用水平、資金周轉；同時要把執行政策和服務質量列入考核內容。

對目前已實行的責任制要加以總結，經營方向端正，責權利緊密結合，符合“三兼顧”原則，效果好的，要逐步穩定下來。經過整頓的企業都要建立起比較完善的經營責任制和崗位責任制。

建立和完善經營責任制，要認真執行商業企業管理條例，搞好企業管理的各項基礎工作，制訂平均先進定額，處理好國家、企業、職工三者利益關係，要正確實行獎勵，把核定的獎金用好用活，克服平均主義。

3．整頓財務管理，健全財務制度，嚴格財經紀律，糾正商品流通中的不正之風，打擊經濟犯罪活動。

在整頓中，要對企業執行財經制度，遵守財經紀律的情況進行認真檢查。對企業的商品、現金、固定資產、債權債務、往來賬目等要進行清理。發現問題，查明原因，明確責任，分別情況，恰當處理。通過整頓，健全財務制度，加強財務管理，嚴格財經紀律，堵塞一切漏洞。要堅決糾正和制止商品流通中的不正之風，表彰那些廉潔奉公、遵紀守法的好乾部、好職工。

打擊經濟犯罪活動，反對腐化變質，是關係到社會主義事業盛衰成敗的一件大事，一定要切實抓好。要正確執行政策，查清搞準，嚴格依法辦事。要結合打擊經濟犯罪活動，對幹部職工認真進行一次生動具體的反腐蝕教育和遵紀守法教育。

4．整頓和加強勞動紀律，嚴格獎懲制度，搞好定員定額。

目前，部分商業企業中，勞動紀律、櫃檯紀律鬆弛的情況相當嚴重，必須切實加以整頓。首先要對職工進行主人翁思想的教育和全心全意為人民服務的教育，提高覺悟，使之自覺遵守勞動紀律。要嚴格獎懲制度，組織學習和貫徹執行《企業職工獎懲條例》和《職工守則》。對勞動態度好、遵紀守法、成績突出的職工，要給予表彰和獎勵，樹立正氣。對少數嚴重違反勞動紀律而又屢教不改的，要嚴肅處理，不能姑息遷就，聽任敗壞風氣。

要實行定員定額，壓縮行政管理人員，合理設定企業內部職能機構。要做到以崗位定職責，以職責定人員。對富餘人員要組織輪訓，增加經營服務項目或增設攤點。老年職工夠條件的要安排他們離休退休。對青年職工要有計畫地進行培訓，提高他們政治思想水平和業務技術水平。這要成為一個長期堅持不懈的制度，各級都要認真抓好。

要把混崗的大集體人員劃分出來，單獨經營，單獨核算。

5．整頓和建設好領導班子，加強思想政治工作。

要整頓商業企業的關鍵，是整頓和建設好一個領導班子。要自始至終抓好領導班子的思想整頓，對於軟弱渙散，精神不振，鬧不團結和不正之風等突出問題，應當在整頓過程中得到解決，以增強戰鬥力。

在思想整頓的基礎上，要按照中共中央〔1982〕2號檔案的精神，搞好組織上的調整配備。企業的領導班子應當精幹有力，人數不要太多，小型企業二、三人，大型企業五、六人（包括黨、政領導職務）。領導成員的年齡最高不要超過五十五歲，班子平均年齡應在四十五歲左右。要選拔一批德才兼備的具有中等以上文化、專業知識的中青年幹部充實領導班子。對於超過年齡的和超過編制的幹部，要分別情況，妥善安排。

通過整頓，要建立起黨委集體領導，職工民主管理，經理行政指揮的領導體制。要配備較強的幹部擔任經理，加強業務領導，以便企業黨委、總支、支部集中力量抓大事和加強思想政治工作。要充實政工幹部，建立起完善的政治思想工作體系。

企業整黨工作要按照黨委組織部門的部署，同企業整頓結合起來進行。要把《中國共產黨財貿企業基層組織工作暫行條例》貫徹落實好。

要深入開展創“五好企業”、爭“六好職工”的活動。“五好企業”的要求是：政治工作好，執行政策完成任務好，經營管理好，生活管理好，幹部作風好。“六好職工”的要求是：執行政策完成任務好，文明經商好，愛護公共財物好，遵守勞動紀律好，業務技術好，經常學習好。要根據行業特點提出“五好”、“六好”的具體內容和要求，並制定創“五好”企業、爭當“六好”職工的規劃，開展社會主義勞動競賽。

三、整頓的檢查驗收

為了保證企業整頓的質量，在整頓過程中要定期地按照整頓的內容和要求進行檢查，對於薄弱環節進行補課，對已建立的制度、辦法不斷完善、鞏固。在企業整頓完畢後，要發動職工按照驗收標準進行評議總結，並由主管部門組織檢查驗收。檢查驗收的主要內容是：

1．建立了一個堅持四項基本原則，堅決執行黨的路線、方針、政策、精幹有力，在“革命化、年輕化、知識化、專業化”方面有了較大變化的領導班子。

2．建立健全了黨委領導下的經理（廠長）負責制和職工代表大會制，黨委集體領導好，職工民主管理好，行政指揮系統工作效率高。

3．建立健全了各項責任制，企業管理的基礎工作比較完善，崗位職責，考核標準，功過獎懲明確具體，並已認真實行。

4．政治思想工作有了切實加強，職工培訓工作落實，國家、企業、職工三者利益關係處理得好，創建“五好企業”、爭當“六好職工”的社會主義勞動競賽開展比較深入，學習先進、趕超先進的立功創模活動已經形成。

5．企業的經營方向正，改善了服務態度，提高了服務質量，提高了經濟效益。

各行業可以根據以上內容制訂具體的檢查驗收辦法。

四、整頓的作法和安排

商業企業的全面整頓要在企業黨組織領導下，依靠現有領導班子和職工民眾進行。個別問題嚴重，不能領導整頓工作的領導班子，應從組織上先作適當調整，再開始整頓。

全面整頓的步驟、重點以及從哪裡入手，不強求一律，搞一個模式，要根據企業的不同情況，從實際出發。一般可採取總結工作的方式，人問題明顯、影響服務質量或經濟效益較大、便於發動民眾的方面起步，抓出成效，因勢利導，逐步深入，按照整頓的全面要求做好各項工作。

根據中央兩三年內分期分批地完成企業整頓任務的要求，各級人民政府和商業、供銷、糧食部門對所屬企業，都要制定一個適合自己特點的全面整頓規劃，有計畫有步驟地組織實施。總的要求是：省、地轄市的食品、蔬菜兩個行業、縣的食品行業以及重點企業和擴權試點企業，明年1983年六月底以前要基本上整頓完。其餘企業要在1984年底以前全部整頓完。在一個市、縣範圍內，是一個行業一個行業拉通整頓或是分片安排，由各地自定。每期整頓的時間一般可安排半年左右，在切實抓緊的前提下，時間服從質量，以保證整頓質量為準。

沒有列為當年整頓規劃的面上企業，也要組織幹部、職工認真學習中央和省的有關企業整頓的檔案，並參照整頓的基本精神，對突出問題，及時進行解決。要注意推廣點上的經驗，點面結合，以點促面。

五、加強對商業企業整頓工作的領導

商業企業的全面整頓，內容多，涉及面廣，政策性強，是一項細緻複雜的工作，加之點多、分散，需要認真加強領導。各級主管財貿工作的領導同志和部門的領導同志要親自抓，並建立必要的工作機構。要實行條塊結合，以塊為主，共同把商業企業的整頓工作抓好。要分類指導，以點帶面，對於每一批中屬於重點整頓的企業，要派出精幹得力的蹲點調查組協助工作，同時組織巡迴檢查組，深入開展整頓的企業，調查研究，總結經驗，進行必要的指導。

凡是分批開展整頓的企業，要以整頓為中心來安排各項工作。但要緊密結合企業的業務經營活動和其他工作，不要關門停業去搞整頓。整頓供銷社要認真推廣大竹經驗。在整頓過程中，要十分注意發動和依靠職工民眾，走好民眾路線，做深入細緻的思想政治工作。對人的處理持慎重態度，一定要查清事實，嚴格按政策辦事。要貫徹邊整邊改的原則，把整頓和建設結合起來，講質量，求實效，不要搞形式主義、走過場。

集體商業的整頓，按照上述整頓的內容和要求，由對口管理部門進行安排。基層供銷社歸口的集體企業，可以和基層供銷社同時整頓，也可以在基層供銷社整頓以後，由基層供銷社組織整頓。