四川省人民政府辦公廳
關於進一步加強安全防範紮實做好汛期安全生產工作的通知
川辦函〔2016〕127號
關於進一步加強安全防範紮實做好汛期安全生產工作的通知
川辦函〔2016〕127號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
今年入汛以來，受超強厄爾尼諾現象影響，全國氣候十分異常，很多地方發生了強降雨過程，部分地區洪澇災害嚴重，安全生產面臨嚴峻挑戰。近日，國務院安辦督查組對我省汛期安全生產工作進行了督導檢查。督查組對我省已開展工作給予了充分肯定，同時指出我省部分地區、企事業單位存在防大汛、抗大災的安全風險意識不強，防汛工作停留在對常年汛情的判斷上；對建在地質破碎和深溝河谷地帶的生產生活場所安全重視不夠；防汛救災物資儲備不足；地下建設工程、礦山安全防範措施不到位等問題。為進一步落實責任，舉一反三，加強安全防範，紮實做好汛期安全生產工作，經省政府領導同志同意，現就有關事項通知如下。
一、提高思想認識，增強工作主動性自覺性
按照7月20日全國安全生產電視電話會議要求，迅速將習近平總書記重要講話、李克強總理重要批示和全國安全生產電視電話會議以及王東明書記、尹力省長關於做好防汛工作的指示批示精神傳達到所有基層單位和每一名幹部職工，認真學習貫徹，進一步統一思想認識，按照黨中央、國務院和省委、省政府工作部署，增強憂患意識和責任意識，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任制和以行政首長負責制為核心的防汛救災責任制，突出做好強降雨大幅超出常年同期的心理準備，從最困難處著想，做最充分準備，堅決克服麻痹思想和僥倖心理，嚴防自然災害引發生產安全事故。在前一階段已有工作基礎上，把汛期安全生產工作作為當前首要任務，增強履職盡責的主動性和自覺性，進行再動員、再部署、再檢查和再推動，集中力量紮實細緻地抓好工作落實。
二、突出工作重點，做好汛期安全生產各項工作
深入分析研判汛期可能給安全生產帶來的危害，全面落實監測預警、隱患排查、排危除險、主動避讓等措施，切實把汛期安全生產各項工作抓緊抓實抓具體。以遏制重特大事故為目標，深入開展汛期安全檢查和安全專項整治工作。結合下半年安全生產特點，加強對煤礦、非煤礦山、油氣輸送管道、危險化學品和易燃易爆物品、水利、交通運輸、建築施工、旅遊景區、公眾聚集場所、消防等重點行業領域以及地下隧道設施等城市運行環節的安全監管，對易受自然災害影響的重點區域、重點企業、重點工地持續開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，嚴防各類事故發生。尤其要加強對地下建設工程、建在地質破碎和深溝河谷地帶的生產生活場所等安全生產薄弱點的隱患排查，落實更加嚴密、更加有效的安全防範措施，把隱患消滅在萌芽狀態。深入開展“打非治違”執法行動，始終保持嚴管重罰的高壓態勢。抓好因汛因災停產企業的復產復工工作，對停產的高危行業企業，逐一做好復產安全審查，在確保全全的前提下恢復生產。
三、加強應急管理，提高應急處置和保障能力
進一步加強應急管理，提升應急處置和保障能力。廣泛宣傳風險防範、避險逃生知識，提升民眾識別風險和應急避險能力。將汛期安全生產和防洪搶險結合起來，負有安全監管職責的有關部門要密切與氣象、國土資源、水利、地震等有關部門間的溝通聯繫，建立健全協調有序、運轉高效的工作機制。完善預警預報手段，及時發布氣象和汛情預警信息，確保第一時間通知到有關部門、企業和人員。各類企業要及時掌握氣象預報和災情預警信息，加強監測監控，加大檢查巡查頻次，發現重大險情及時採取停產撤人、轉移疏散、避險逃生等防範措施，有效避免自然災害引發生產安全事故。進一步完善應急預案，加強應急演練，統籌協調各類應急救援隊伍，強化應對措施，在常年防汛度汛的基礎上加大應急物資儲備，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
四、強化督導檢查，落實安全生產各項責任
圍繞推動地方政府落實汛期屬地安全管理責任，加強督導檢查，重點推動行業主管部門落實安全監管責任，督促企業和生產一線人員落實主體責任和崗位責任。省政府安委會辦公室要抓好第一輪汛期督查工作“回頭看”，及時啟動第二輪督查。加大“失職追責”工作力度，對責任不落實、失職瀆職者嚴肅問責，對發生安全生產事故的從嚴追責，切實保障人民民眾生命安全。
今年入汛以來，受超強厄爾尼諾現象影響，全國氣候十分異常，很多地方發生了強降雨過程，部分地區洪澇災害嚴重，安全生產面臨嚴峻挑戰。近日，國務院安辦督查組對我省汛期安全生產工作進行了督導檢查。督查組對我省已開展工作給予了充分肯定，同時指出我省部分地區、企事業單位存在防大汛、抗大災的安全風險意識不強，防汛工作停留在對常年汛情的判斷上；對建在地質破碎和深溝河谷地帶的生產生活場所安全重視不夠；防汛救災物資儲備不足；地下建設工程、礦山安全防範措施不到位等問題。為進一步落實責任，舉一反三，加強安全防範，紮實做好汛期安全生產工作，經省政府領導同志同意，現就有關事項通知如下。
一、提高思想認識，增強工作主動性自覺性
按照7月20日全國安全生產電視電話會議要求，迅速將習近平總書記重要講話、李克強總理重要批示和全國安全生產電視電話會議以及王東明書記、尹力省長關於做好防汛工作的指示批示精神傳達到所有基層單位和每一名幹部職工，認真學習貫徹，進一步統一思想認識，按照黨中央、國務院和省委、省政府工作部署，增強憂患意識和責任意識，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任制和以行政首長負責制為核心的防汛救災責任制，突出做好強降雨大幅超出常年同期的心理準備，從最困難處著想，做最充分準備，堅決克服麻痹思想和僥倖心理，嚴防自然災害引發生產安全事故。在前一階段已有工作基礎上，把汛期安全生產工作作為當前首要任務，增強履職盡責的主動性和自覺性，進行再動員、再部署、再檢查和再推動，集中力量紮實細緻地抓好工作落實。
二、突出工作重點，做好汛期安全生產各項工作
深入分析研判汛期可能給安全生產帶來的危害，全面落實監測預警、隱患排查、排危除險、主動避讓等措施，切實把汛期安全生產各項工作抓緊抓實抓具體。以遏制重特大事故為目標，深入開展汛期安全檢查和安全專項整治工作。結合下半年安全生產特點，加強對煤礦、非煤礦山、油氣輸送管道、危險化學品和易燃易爆物品、水利、交通運輸、建築施工、旅遊景區、公眾聚集場所、消防等重點行業領域以及地下隧道設施等城市運行環節的安全監管，對易受自然災害影響的重點區域、重點企業、重點工地持續開展安全風險辨識管控和隱患排查治理，嚴防各類事故發生。尤其要加強對地下建設工程、建在地質破碎和深溝河谷地帶的生產生活場所等安全生產薄弱點的隱患排查，落實更加嚴密、更加有效的安全防範措施，把隱患消滅在萌芽狀態。深入開展“打非治違”執法行動，始終保持嚴管重罰的高壓態勢。抓好因汛因災停產企業的復產復工工作，對停產的高危行業企業，逐一做好復產安全審查，在確保全全的前提下恢復生產。
三、加強應急管理，提高應急處置和保障能力
進一步加強應急管理，提升應急處置和保障能力。廣泛宣傳風險防範、避險逃生知識，提升民眾識別風險和應急避險能力。將汛期安全生產和防洪搶險結合起來，負有安全監管職責的有關部門要密切與氣象、國土資源、水利、地震等有關部門間的溝通聯繫，建立健全協調有序、運轉高效的工作機制。完善預警預報手段，及時發布氣象和汛情預警信息，確保第一時間通知到有關部門、企業和人員。各類企業要及時掌握氣象預報和災情預警信息，加強監測監控，加大檢查巡查頻次，發現重大險情及時採取停產撤人、轉移疏散、避險逃生等防範措施，有效避免自然災害引發生產安全事故。進一步完善應急預案，加強應急演練，統籌協調各類應急救援隊伍，強化應對措施，在常年防汛度汛的基礎上加大應急物資儲備，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
四、強化督導檢查，落實安全生產各項責任
圍繞推動地方政府落實汛期屬地安全管理責任，加強督導檢查，重點推動行業主管部門落實安全監管責任，督促企業和生產一線人員落實主體責任和崗位責任。省政府安委會辦公室要抓好第一輪汛期督查工作“回頭看”，及時啟動第二輪督查。加大“失職追責”工作力度，對責任不落實、失職瀆職者嚴肅問責，對發生安全生產事故的從嚴追責，切實保障人民民眾生命安全。
四川省人民政府辦公廳
2016年8月2日
2016年8月2日
