汛期歷來是生產安全事故易發高發時期。今年汛期開始早、來勢猛，暴雨過程多、強度大，防汛抗洪形勢嚴峻緊迫，對林業安全生產造成巨大威脅。近日，習近平總書記、李克強總理就加強安全生產和汛期安全防範工作作出重要指示，國務院召開全國安全生產電視電話會議。為認真貫徹落實中央領導同志的重要指示和全國安全生產電視電話會議精神，進一步加強汛期林業安全生產工作，防範和遏制自然災害引發生產安全事故，現就有關工作要求通知如下。
國家林業局關於進一步加強汛期林業安全生產工作的通知
林改發〔2016〕101號
各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局，國家林業局各司局、各直屬單位：
汛期歷來是生產安全事故易發高發時期。今年汛期開始早、來勢猛，暴雨過程多、強度大，防汛抗洪形勢嚴峻緊迫，對林業安全生產造成巨大威脅。近日，習近平總書記、李克強總理就加強安全生產和汛期安全防範工作作出重要指示，國務院召開全國安全生產電視電話會議。為認真貫徹落實中央領導同志的重要指示和全國安全生產電視電話會議精神，進一步加強汛期林業安全生產工作，防範和遏制自然災害引發生產安全事故，現就有關工作要求通知如下：
一、嚴格落實相關責任
各級林業主管部門和各有關單位要認真學習領會習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關於做好汛期安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立安全生產的觀念，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，堅決克服林業行業多年來未發生重大生產安全事故引發的麻痹大意思想，把做好林業安全生產工作作為保障人民民眾生命財產安全的一項重要政治任務，放在更加重要的位置。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實加強組織領導，積極配合當地政府和有關部門，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任制和防汛救災責任制。國家林業局各有關司局和各有關直屬單位要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實指導好業務範圍內的安全生產工作，進一步落實工作責任。主要領導要親自抓，立足防大汛、搶大險、救大災，從組織領導、制度落實、安全防範等方面採取有力措施，對汛期林業安全生產工作進行再動員、再部署，對前期工作措施進行再檢查、再落實。要根據汛期、災情的發展變化，及時組織對易受災害影響的重點地區、重點部位進行重點檢查，督促責任主體落實防汛工作責任和安全防範措施。內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業）集團公司要切實落實安全生產主體責任，全面加強安全防範，堅決遏制林業生產安全重特大事故。大興安嶺林業集團公司要帶頭落實安全生產各項規定要求，主動接受屬地安監部門的監管，積極落實和參與屬地政府開展的有關安全生產活動，切實抓好本單位的安全生產工作。
二、著力強化監測預警
各級林業主管部門和各有關單位要密切與氣象、國土資源、水利、安監等部門的溝通聯繫，建立健全協調有序、運轉高效的工作機制，做到信息及時共享、同步應急聯動。要充分運用自然災害預測預報成果，科學研判可能對林業安全生產帶來的影響，及時、準確發布安全生產預警信息，確保第一時間通知到基層林業生產經營單位和人員。要指導和督促林業生產經營單位密切關注氣象預報和災情預警信息，加強對林業生產經營重要基礎設施、重點部位、重點場所、重點線路等的監測監控。要堅持生命安全至上、民眾利益至上，發現重大險情，林業生產經營單位要及時採取停產撤人、轉移疏散、避險逃生等防範措施，全力保障人員安全，確保不發生重大人員傷亡。
三、深入排查治理隱患
各級林業主管部門和各有關單位要堅持把隱患當成事故來對待,充分考慮強降雨、洪水、颱風等自然災害對林業安全生產工作的不利影響，突出重點地區、重點領域、重點單位、重點環節，認真細緻排查汛期安全隱患，及時整改治理，有效防止“認不清、想不到、管不到”等問題發生。要加強國有林區、國有林場、自然保護區、濕地公園、沙漠公園、森林公園、林業產業園區等單位的隱患排查治理，強化國有林區人員密集場所、基礎設施、道路交通、建築施工等方面的安全風險防控，做好河道、水庫、堤壩、橋樑、涵洞、邊坡、臨山臨水房屋等除險加固，保障水、電、油、氣等基礎設施安全運行，堅決徹底堵塞安全漏洞。要加強林區礦山和尾礦庫的隱患排查治理，做好雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查，嚴防淹井透水、潰壩漫壩事故發生。要加強林區轄區內危險化學品的隱患排查治理，做好危險化學品使用、存儲、運輸等環節的防雷擊、防高溫、防汛檢查，嚴防危險化學品泄漏、受潮遇水著火爆炸。要加強森林旅遊景區風險區域和設施項目的隱患排查治理，對存在洪水、土石流、滑坡危險的要及時封閉，對大風、暴雨天氣不能保證安全的要停止運營。內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業）集團公司要加強生產經營場所和設施設備的隱患排查治理，加大打非治違力度，堅決杜絕冒險作業，遇有極端天氣要及時停止作業，確保汛期生產安全。
四、切實加強應急管理
各級林業主管部門和各有關單位要針對汛情特點，完善安全生產應急預案，適時組織開展應急演練，強化應急物資保障。要指導和督促林業生產經營單位強化應急管理，做足應急準備，加強對一線職工化解險情和自救互救的教育培訓。要加強應急值守，落實領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度。一旦發生事故險情，要及時報告並啟動預案，妥善應對處置，將林業生產安全事故造成的損失降到最低。對玩忽職守、疏於管理、責任不落實、人員不到位和搶險不及時而造成重大傷亡事故的，要依法依規嚴肅追究有關負責人的責任。
各級林業主管部門和各有關單位要緊密結合自身實際，進一步作出安排部署，認真抓好落實，確保取得實效。
特此通知。
國家林業局
2016年7月29日
