基本介紹
起源介紹,總體定位,發展意義,區位優勢,市場分析,經濟效益,合作方式,地圖信息,
起源介紹
交通是一座城市經濟發展的重要命脈，是一座城市開放度的重要表現載體。近年來，我市被評為“中國投資環境50優城市”“中國最具發展潛力城市”，主要經濟指標均居河北省首位。
隨著環渤海經濟圈的發展、曹妃甸的開發建設，唐山已經成為京津唐都市圈的重要支點。在新一輪國際產業分工背景下，已開發國家成熟的技術、資本密集產業加速向中國轉移，京津唐依託其在東北亞經濟圈中的區位優勢，成為日韓等東北亞國家的重點投資區域，有利的巨觀經濟形勢，呼喚著空中這一更便捷交通的出現。
地處環渤海中心地帶，與北京、天津毗鄰，通往華北、東北的咽喉……我市已經具備了環渤海和環津京雙重優勢。交通設施便捷，海上京唐港與120多個港口實現通航；陸上有多條鐵路和國道穿境而過，京瀋、唐津、唐港、西外環四條高速實現互聯互通。同時，正在建設的還有唐承、唐曹、沿海等高速公路。空中已有軍用機場，如果對現有機場改造後，既可實現軍民兩用，縮短建設周期，又可節省建設成本，同時又達到了海、陸、空立體交通格局。
而按照國內外的經驗，機場的建設往往又能帶動周邊區域的快速發展。依託民用機場建設空港城，並非“空穴來風”。
據調查，唐山每年都會有約46萬人次的客流到北京乘坐飛機外出，這對於唐山來說無疑是一種資源的流失。曾經以煤興市、以鋼強市的唐山，榮膺中國優秀旅遊城市，這為唐山興建空港城提供了有利的契機。
空港城的大幕徐徐拉開。
起步區功能結構規劃為：“一軸、一帶、一心、三區”。“一軸”是以空港城發展主軸，位於起步區中部，南北向，向北以規劃第二航站樓為端點，向南與空港城向南部的發展和與韓城鎮的聯繫相呼應。“一帶”是指起步區產業發展帶，東西向，通過綠化景觀和開敞空間聯繫起步區各產業功能區。“一心”是現代服務業核心，位於起步區核心位置，與規劃第二航站樓結合，形成未來整個空港城的核心區。
“三區”是根據空港城起步區的功能需求，將用地劃分為三個產業功能區，即空港加工產業區——以二類工業為主，功能區面積約為2．2平方公里，重點建設裝備製造業；高新技術產業區——以一類工業為主，功能區面積約為2．6平方公里，包括電子信息、精細陶瓷、生物技術、汽車電子、現代服務業五大產業；空港物流產業區——以物流用地為主，功能區面積約為1．2平方公里，重點依託空港城產業發展特點與機場區位優勢，在機場航空物流引擎拉動下，重點構建依託唐山市“大產業”下的“大物流”運輸體系，打造我國北方重要的現代綜合物流樞紐。
空港城介紹
採取東西向布置，西側形成獨立完整的物流產業組團，東側分別布置會展、行政管理、高新產業和精密加工等組團，相互形成較為完整的一期開發內容。中部核心服務區將集中發展高端現代服務配套組團，形成對整個起步區的輻射帶動作用。
總體定位
一是現代物流業。依託機場，發展水空、陸空、鐵空等多種交通方式的聯運，建設唐山地區的物流配送中心。
二是臨空高新技術。發展電子信息、生物製藥、環境保護等高新技術產業，建設唐山都市圈中規模最大的高新技術產業集群，使之成為地方技術創新和發展的中心。
三是現代金融業。未來的空港城必定是一個經濟快速發展、交通便利、現代通訊發達、金融人才相對集中的區域，這是金融業發展的良好環境，大力發展金融業也是空港城的定位之一。
四是總部經濟。藉助交通、區位優勢及良好的服務，吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，並通過"總部－製造基地"鏈條輻射帶動生產製造基地在區域內的發展。
空港城開發區作為唐山“四大主體功能區”之一，承擔著將唐山建設成為通向世界空中自由經濟走廊的責任，空港城管委會委託唐山市規劃編制研究中心編制《唐山空港城開發區總體規劃》，經過7個月的努力工作，已完成了規劃的中期成果。8月18日上午，唐山市規劃編制研究中心規劃二所所長臧亞南及其項目組成員向空港城管委會匯報了《唐山空港城開發區總體規劃》的編制情況。接下來項目組將結合本次匯報中空港城管委會、規劃局城區處、縣鄉處和市政處的意見對編制情況進行修改。本次匯報確定的規劃區範圍為：東至唐山市西外環高速，南至油房莊、肖家莊，西至豐津公路，北至許家哨，總面積為89.22平方公里，預計2020年城市人口規模為10萬，城鎮建設用地面積為10平方公里。規劃定位為：唐山市臨空經濟發展的核心載體；唐山市主體功能區之一；以現代物流、高新技術產業、現代服務業為主要功能的現代化生態型臨空開發區。規劃區功能結構規劃為：“三心、三軸、五片區”。三心：在現狀航站樓的北側設定空港城開發區的行政中心，在未來新航站樓的南側設定臨空產業中心，在北部組團空港城入口處設定研發中心。三軸：在南北兩個組團內各設定一條臨空產業發展軸，另外沿泥河設定一條生態景觀軸。使空港城的發展不僅有良好的產業環境，同時也有宜居生態的生活環境。五區：根據空港城規劃區的功能需求，將用地劃分為五個片區，其中三個產業功能區，兩個生活片區。唐山空港城起步區控制性詳細規劃環評公示
1規劃概要
地處現狀唐山豐潤機場東南側，具體四至範圍：東至毛家坨東側，南至崔家屯和高莊北側，西至高莊和黃花港西側，北至黃花港南側，規劃範圍總用地面積5.27km2，就業人口4萬人。唐山空港城起步區地理坐標為東經117°59′35″至118°2′40″，北緯39°41′43″至39°42′47″之間。規劃性質為：以高新技術產業為主導，結合空港物流、空港加工和現代服務業，建成配套完善、功能綜合的新型經濟區。產業結構為先進裝備製造業、電子信息、生物技術、汽車電子、物流等。規劃根據園區的地形特點、工業產業布局和功能要求，從總體布局結構上劃分為：空港加工區、高新技術產業區、空港物流區、現代服務業和管理服務業，共五個功能區，其中，現代服務業包括：商業金融、文化娛樂、教育科研設計；管理服務業包括行政辦公、商業金融、文化娛樂。規劃在5年內要建設成為唐山市產業高端化發展引領舵，推動唐山經濟騰飛的新引擎，唐山市國際溝通的新起點。
起步區控制規劃
起步區控制規劃起步區規劃取水來源主要分為兩部分：第一是起步區自建的供水廠，供水能力4萬m3/d，；第二是起步區再生水廠深度處理後的中水(432萬m3/a)；空港城起步區採用雨、污分流體制，污水經污水管道排入西郊污水處理廠；起步區企業、公建等採用集中供熱方式，供熱熱源來自豐潤熱電廠，擴建后豐潤熱電廠將向空港城供熱60萬m2；起步區氣源由唐山空港門站接市政燃氣管網，接氣點於新機場路與西外環交口，近期可供氣量達到20萬m3/d。
2產業政策符合性及規劃的協調性
根據《唐山市城市總體規劃》(2003-2020)，空港城城市性質及職能確定為：唐山市中部發展核心，面向區域的高新技術產業和物流基地。空間增長邊界面積約20平方公里，城鎮規模1～5萬人。空港城起步區作為唐山市中部發展核心，重點發展高新技術產業、物流基地和空港加工產業，規劃面積5.27平方公里，就業人口4萬人，滿足規劃要求。
功能為以高新技術產業為主導，結合空港物流、空港加工和現代服務業，建成配套完善、功能綜合的新型經濟區。工業固體廢棄物綜合利用率達到85%，工業廢氣排放達標率100%，污水集中處理率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%，環境噪聲達標排放。唐山空港城起步區規劃符合《唐山市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中的“大力發展先進制造業、配套加工業和商貿、運輸等服務業”、“促成大園區、發展大產業”、“開發建設機場新區商業區”、“培育和開發物流市場”等發展理念，並能夠達到相關循環經濟、資源利用的指標要求。
實地考察
實地考察唐山市空港城起步區規劃總面積為5.27 km2，其中包括耕地、園地、村鎮居住用地、現有道路等占地。在規劃的起步區總面積範圍內有5 km2屬於基本農田，根據國家耕地占補平衡的要求，唐山市國土資源局已完成《唐山市土地利用總體規劃大綱（2006-2020年）》編制，該大綱中已將項目區5 km2基本農田調整為規劃建設用地。項目建設占用的耕地，通過繳納耕地開墾費，採取委託補充的方式，實現耕地占補平衡。與調整後的《唐山市土地利用規劃》相協調。
空港城起步區能源結構以天然氣和電為主要能源，供熱均為豐潤熱電廠集中供熱，提高能源利用率以減少煤炭用量。符合最佳化城市功能區域和產業結構布局的要求。起步區發展方向為先進裝備製造業、電子信息、生物技術、汽車電子、物流等產業。產業定位符合結構調整要求。鼓勵入區企業採用先進的清潔生產工藝和設備，開發清潔生產審核，實現由末端治理向生產全過程控制轉變，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制，通過加強技術改造和環境管理，節能降耗，提高資源重複利用率，減少污染物排放量。通過清潔生產，發展節能、降耗、節水、節地、資源持續利用的循環型經濟，促進經濟和社會可持續發展，同時提高企業的國際競爭力。符合全面推行清潔生產、創建設節約型社會模式的要求。污水處理工程和配套管網同時建設，起步區污水處理率達到100%，中水回用率達到40%以上。空港城起步區規劃與《河北省環境保護“十一五”規劃》相協調。
根據《唐山市生態環境“十一五”規劃》及唐山市環保局對空港城起步區規劃環評執行標準的批覆，起步區所在地區地表水淤泥河環境功能區劃為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅳ類。環境空氣品質功能分區為《環境空氣品質標準》(GB3095-1996)二類區。規劃工業區聲環境執行《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中3類標準，城市主、次幹路兩側執行4a類標準，其他區域執行2類標準。唐山空港城起步區環境保護規劃與《唐山市生態環境“十一五”規劃》及唐山市環保局對起步區規劃環評執行標準的批覆相協調。
3規劃對環境可能造成影響的簡述
①水環境：空港城起步區採用雨、污分流體制，污水經污水管道排至西郊污水處理廠進行生化處理。為了滿足起步區的排水需求，規劃在起步區沿主幹道路布設，所有污水管道匯成污水乾管，排入西郊污水處理廠。因此，起步區內廢水對地表水產生的不利影響很小。
②生態環境影響：規劃特彆強調要通過增加河流兩岸的綠地來切實保護起步區東部的清水河及其支流水系，要形成自然的綠色生態廊道，有益於生物的自然棲息和遷徙。規劃的實施對整個評價區域內的生態系統的穩定性、完整性和抗干擾能力影響不大。
③環境空氣影響：淨化後的粉塵、SO2、煙塵、NOX均達標排放，對周圍村莊日均濃度貢獻值較小，該區域環境空氣品質基本維持現狀。園區採用電能、天然氣等清潔能源，集中供熱，減少污染物排放。
⑤固體廢物：起步區產生的生活垃圾集中收集後由環衛部門統一送往生活垃圾無害化處理場處置；一般工業固體廢物一般回收利用或做建築材料。危險固廢處置要嚴格按《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)執行，使用符合標準的容器，設定警示標誌，收集後運往有資質單位統一處理。固體廢物均得到了妥善處理，對環境無影響。
4預防或減輕不良環境影響的對策和措施要點
生態：規划起步區綠地總面積為70.1hm2，占總建設用地的13.3%。人均公園綠地為17.53m2/人。在建設起步區內“四橫三縱、一環多點”的綠化系統。“四橫三縱”——沿緯一路、緯三路、緯四路、緯七路布置防護綠地，構成四條橫向綠化帶；沿經一路、中心大道（經八路）、經十六路布置防護綠地，構成三條縱向綠化景觀帶；“一環多點”——圍繞現代服務業聚集區規劃環狀綠化帶，提升整體綠化環境和空間品質；在各產業功能區布置小型公園綠地，形成“多點”布局，美化廠區環境，實現綠色產業園建設。
噪聲和振動：規劃區內各企業採用低噪音設備、室內布置並設定隔聲降噪設施等。
固體廢物：對於無法資源化利用的危廢要委託有資質的危廢處置單位，統一收集、運輸、處理；對建築垃圾和其他一般工業固廢實行常規管理和綜合利用；對於生活垃圾要及時送至生活垃圾填埋場。
採取治理措施後，各項污染物排放及生態影響均能符合國家、地方有關要求。
5清潔生產及循環經濟
園區對清潔生產要求兩個“全過程”控制，即產品的生命周期全過程控制，生產的全過程控制。要求入區企業必須使用清潔高效的能源和原材料，採用少廢、無廢的生產工藝技術和高效生產設備，儘量少用、不用有毒有害原材料，生產對環境友好的產品。
在企業之間建立並完善生態鏈網，通過產品鏈和廢物鏈使廢物在區域層次上循環、利用。現代服務業區內的商業、金融和行政辦公設施用水也可以考慮中水回用，處理後的中水回用於沖洗廁所、綠化。提高水資源循環利用率，減少新水用量；製造業固體廢物大部分為下料工段金屬廢料，可用作另一個企業的原料。製造業產生的非金屬廢渣可以考慮用於新型建材企業。醫藥、生物製造業產生的下腳料及部分廢料作可用於沼氣發酵，產生沼氣用作為企業熱源，沼液可直接作為有機肥料用於生態農業園區設備製造業、機械精加工業和汽製造產生的一般工業固廢綜合利用率可達100%。其加工過程產生的金屬廢料可全部回收利用，非金屬廢料如爐渣、灰渣、除塵灰等在建材、建工、築路、回填等方面都有套用。
6環境承載力
根據《唐山市水資源綜合規劃》，唐山市保證率為50%年份的水資源可利用總量為14.85億m3，保證率為75%年份的水資源可利用總量為13.94億m3。
按照《城市給水工程規劃規範》（GB50282-98）和《唐山空港城起步區控制性詳細規劃》，預測起步區2010年最高用水量為767.9萬m3/a。本項目供水指標已納入《唐山市城市總體規劃》綜合考慮，唐山市水資源能滿足起步區用水量的要求。
起步區規劃就業人口規模為4.0萬人，人均土地資源飽和度低，尚有一定開發潛力，土地資源符合規劃開發強度需求。但是隨著社會經濟的發展和開發建設，飽和度將逐漸增加。
③水環境承載力
起步區排水採取雨污分流，污水包括工業廢水、公共設施廢水等，污水排放量約為1.2萬m3/d，污水經市政污水管網排入城市污水處理廠。本園區廢水未直接排入地表水環境；中水回用於本園區，不會影響所在區域的地表水環境。
④大氣環境承載力
工業區內SO2允許排放總量應為3511t/a，煙塵允許排放總量應為5851t/a，NOx允許排放總量為4681 t/a。起步區內生產生活用熱採用集中供熱；根據起步區定位，工業用熱源採用電或天然氣，電力和天然氣都有保證，據預測規劃區內新增SO2排放量1.16t/a，僅占SO2環境容量的0.03%。規劃目標可以達到。
7環境風險
園區主要風險源為天然氣管道，天然氣管道破裂，天然氣泄漏與空氣混合發生爆炸。根據計算，天然氣管道爆炸時其死亡半徑、重傷半徑、輕傷半徑和財產損失半徑分別為7.42m、22.89m、41.06m和10.50m。
8環境影響報告書提出的環境影響評價結論
該規劃的實施對唐山市的社會經濟發展有十分重要的意義，該該規劃與其他相關規劃總體協調，規劃的布局、產業發展定位合理。
總體分析，規劃貫徹了經濟建設與生態環境保護協調發展的觀點，只要在規劃實施過程中充分重視可能存在的環境制約因素，根據環境對規劃實施的回響及時最佳化調整規劃方案及實施方式，規劃實施的不利環境影響可在一定程度上得到減輕或避免。從環境保護角度考慮，唐山市空港城起步區規劃可行。
發展意義
一是建設空港城可以擴展唐山市中心區的發展空間。隨著唐山經濟、政治、文化和社會的快速發展，需要擴大發展空間和載體。
對唐山來說，通過，城市空間結構將出現重大轉變，使城市向西、向北發展，有利於最佳化唐山城市空間布局，打造現代化空港新城，成為新的城市成長空間，增強城市載體。
順義區合作
順義區合作二是以航空港為依託，發展臨空高新技術產業、現代物流業、現代服務業是符合建設科學發展示範區的新探索。河北省正在大力推進以現代服務業、先進制造業及高效農業為標誌的新型產業發展，以此為契機，空港城可以發揮和放大空港經濟的集聚輻射與引領帶動效應，通過高端要素資源的匯聚，打造高新技術產業、現代物流業、現代服務業、先進制造業相互融合發展的功能載體。
三是空港城的建設可以大大提升我市的城市形象，建設對外開放的快速通道和綠色通道。隨著唐山建設空港城的大幕徐徐拉開，一座空中橋樑將飛架唐山上空，唐山沒有空中通道的歷史即將被改寫。據調查，唐山每年都會有約46萬人次的客流到北京、天津等城市乘坐飛機外出，這對於唐山來說無疑是一種資源的流失。空港城的建設將大大提升我市的城市形象，使唐山對外開放的胸懷更加廣闊。
區位優勢
唐山位於渤海灣中部，與北京、天津相鄰，具備環渤海、環京津的雙重區位優勢，易於與京津實現錯位發展；唐山市作為河北省經濟總量最大的城市和區域性中心城市，能夠提供發達的產業依託；空港城周邊區域具備優越的交通條件、有力的物流支撐和廣闊的輻射腹地，易於發展多式聯運。
市場分析
中國經濟的連年高速增長，帶動國內民航運輸業的快速發展，今後幾年預計將會保持14.6%的年平均增長率。環渤海地區作為中國經濟發展的第三極，發展強勁、腹地廣闊，航空市場具有巨大的發展潛力。高成長、大容量的區域航空運輸市場，給唐山空港城延長航空產業鏈，形成相關產業的區域集聚提供廣闊的發展空間。國家重點建設唐山曹妃甸港區和臨港循環經濟示範區，特別是唐山沿海10億噸整裝大油田的開發，給唐山空港城建設帶來巨大的發展機遇。
經濟效益
投資者可以針對精密加工區、現代物流區、高新技術產業區、現代服務業區等分區進行綜合開發建設，可以通過出租出售標準廠房及配套設施獲得收益，也可以和高新區約定固定收益。
合作方式
國內外大型機構、企業可以獨資、合資或合作。
連結1 三女河機場
是利用現有空軍北空訓練基地的機場改擴建實現民用航空的機場，坐落在唐山市豐潤區境內，距唐山市中心區20公里。現有機場跑道長2700米、寬50米、厚30公分，PCN值54。唐山三女河機場的性質為民用支線機場、民航中小型機場，飛行等級為4C。機場適航機型為波音737、空客320系列為主，兼顧ERJ145、CRJ－200、新舟60、ARJ21等機型為代表的支線飛機使用。機場投資匡算為3．2億左右人民幣。機場計畫未來開通航空運營航線主要面向上海、廣州、成都、昆明、長沙、西安、三亞等7條主航線及石家莊、大連、青島、哈爾濱等較近航線。機場預計2010年年旅客吞吐量為10萬人次，年貨運吞吐量達到300噸左右。機場新征民航用地626．03畝，主要用於建設航站樓、航管樓、停機坪、綜合辦公樓、綜合服務設施、盲降設備、信標台等設施，未來與軍隊合用主要是跑道，其他設備民航基本都是獨立使用。
機場
機場連結2 發展唐山空港城的必要性
空港城（航空城）就是以機場為核心，以航空運輸為載體，依託機場的區位優勢、交通優勢和口岸優勢，在機場內部或周邊地區綜合開發航空運輸、物流、臨空工業及高新技術產業、商務會展、對外貿易、居住休閒等為一體的新型多功能經濟區。世界著名的波音公司預測，未來20年間世界航空貨運將呈現強勢增長，全球以6．2%的年平均增長率增長，中國航空貨運將以10．6%的速度增長，都大大超過了同期國內生產總值的增長速度。中國民航總局也預測，今後20年我國民航運輸總周轉量的平均增速將達到10%以上，民航運輸市場的發展空間巨大。應對這種變化，我們應該有充分的準備，大力發展空港經濟，輻射帶動其它經濟，自覺迎接航空時代到來。
從世界範圍看空港城建設的必要性。世界各國的許多機場，如美國的洛杉磯、日本的大阪和長崎機場、德國的法蘭克福機場、中國香港的新機場等，都在近臨地區發展了臨空產業，並且都在使臨空產業區向航空城發展。荷蘭阿姆斯特丹的斯基鋪機場就是個典型，這個機場除了航空運輸功能，還通過幾條向外輻射的機場快速路，將機場周邊數公里範圍變成了工業園區。那裡不僅有高檔寫字樓，還有會議中心、展覽中心以及便捷的物流中心，可以方便地連線陸、海、空等各種交通。據介紹，航空城裡的寫字樓租金超過阿姆斯特丹市中心租金，每天有5．2萬人在此工作。美國達拉斯的依託伏特沃國際機場已經成了全球最大的批發採購展銷市場，每年交易額高達75億美元。機場還吸引了一批跨國高科技企業入駐，包括微軟、惠普、三星、NEC等，他們在機場邊上設廠，把達拉斯變成了“德州矽谷”，成為帶動當地經濟發展的支柱。
從全國範圍看空港城建設的必要性。北京、上海、廣州、昆明、成都等城市，主動學習境外空港地區發展的先進經驗，都在紛紛謀劃建設航空城。北京計畫投資千億打造“航空城”，上海也提出了《浦東國際機場航空城總體規劃綱要》（草案）。北京市順義區天竺工業區集中了索尼、松下、愛立信、空中客車、JVC、北京韓美藥品有限公司等許多高新技術企業。許多高新技術企業只配備幾個小時的生產用料，為保持生產過程不間斷，靠近機場越來越成為必不可少的重要措施。戴爾電腦在國內的生產廠，就設在廈門機場旁邊，電腦組裝好之後，直接從機場運走。不僅是計算機產業，還有生物製藥產業都有這種特點。投資者希望尋找一個速度快、成本低、及時生產即時交付的地方，而機場恰恰是他們的首選。
機場連線線
唐山軍民合用機場連線線始於唐山西外環與長寧道交口，終止於軍民合用機場航站樓，全線約12．26公里。連線線為雙向六車道，橫斷面為74米寬，路中為20米中央分離帶，其中行車道各寬12米，慢車道各寬7米，人行道各寬3米，綠化帶各寬5米。唐山市軍民合用機場連線線是唐山建設空港城的最前站工程，該連線線建成通車後，從市區完全可以無障礙通機場，加上道路兩側優美如畫的綠化帶，人、車行駛路上如同遨遊一般。
地圖信息
地址：唐山市豐潤區
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