基本介紹
- 中文名：和平區政府2002年政府工作報告
- 外文名：Heping district government, the government work report in 2002
- 內容：政府工作報告
- 時間：2002年
一、過去五年政府工作的簡要回顧
過去的五年，在市委、市政府和區委的領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督、支持下，區政府帶領全區人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大精神為指針，以爭創全國兩個文明建設一流城區為目標，開拓進取，紮實工作，區域經濟綜合實力顯著增強，城區環境面貌明顯改善，各項社會事業全面進步，圓滿完成了區第十四屆人民代表大會歷次會議確定的任務。2002年，我區被中央文明委授予全國創建文明城市工作先進城區。
──區域經濟持續快速健康發展。五年來，區政府認真編制了“十五”計畫，組織實施了第三產業中期發展規劃、工業結構調整中期發展規劃、民營經濟發展規劃以及各專項分體規劃，初步構建起適應市場經濟發展的經濟工作基本框架。為提高區域競爭力，加快生產力的發展，區政府按照區委提出的舉全區之力打好中部大繁榮、北部大開發、南部大發展“三大戰役”的部署，從今年初開始，在中部太原街地區，實施了南一馬路、昆明北街等7條街路改造，改善了商業街區的環境。啟動了瀋陽萬達商業廣場、力創大廈、置力大廈、騰龍大廈、黃金廣場等5個項目，總占地面積9.05萬平方米，建築面積35.6萬平方米，使閒置多年的地塊得到了利用。在北市地區，實施了整體改造一期工程，動遷居民1600戶、企業27家，修復了實勝寺，建成了北市場牌樓，完成了占地面積6萬平方米、建築面積26萬平方米的住宅、寫字樓和商業步行街的主體工程。在南部長白地區，編制了長白地區控詳規劃，全面完成了土地普查，強化了高科技項目的引進，洽談了一批有規模的項目，簽訂了占地1000畝、投資額5000萬美元的紅網科技園和占地1700畝、總投資10億元的海洋公園等項目協定，長白石材城和瀋陽綠色生態園已對外營業。預計，2002年全區可實現國內生產總值45.57億元，比上年增長19.5%,為1997年的2.4倍，年均增長19%；實現區本級財政收入5.76億元，比上年增長21.1%，為1997年的2倍，年均增長17%；完成全社會固定資產投資16億元，為1997年的11倍，年均增長64%；實現社會消費品零售總額12億元，比上年增長14.1%，為1997年的2倍，年均增長17%。
──各項改革穩步推進。積極穩妥地推進產權制度改革，完成了3200戶國有、集體企業的轉制任務，接收市轉屬企業60戶，破產企業1戶，全區私營企業、個體工商戶已發展到22595戶，比1997年增加40%，非公有制經濟占國內生產總值的比重達到93%，以非公有制經濟為主體、多種所有製成份共同發展的區域經濟格局已經形成。認真落實“三條保障線”，積極推進養老保險、失業保險、醫療保險以及最低生活保障制度改革，建立和完善了社會保障和服務體系，全面開展社會保障管理和服務社會化工作，區屬企業和街道養老保險參保率及社會發放率均為100%。完成了政府機構改革，政府部門由26個減少到20個，政府系統和街道辦事處的人員編制分別精簡了24%和18%。積極轉變政府職能，實施審批制度改革，全面推行了公共行政社會化服務，形成了以政府辦事大廳為服務視窗，以街道代理服務站和社區代理服務點為基礎的公共行政社會化服務體系。改革財政管理體制，建立會計核算中心，實現了資金的統一調度和管理。積極推行了社區管理體制改革，完善了社區組織體系，將原有363個居委會調整為144個社區，完成了社區換屆選舉工作。
──對外開放逐步擴大。堅持外向牽動戰略，加大了太原街地區和北市、西塔地區以及長白科技園區的招商引資力度，與美國、德國、日本、韓國、香港、台灣等38個國家和地區的政府及企業建立了聯繫，簽訂了一批合作項目。全區興辦外商投資企業達到634戶，比1997年增長95.1%。預計2002年完成實際利用外資6000萬美元，比上年增長110.3%，為1997年的2.1倍，年均增長16.4%；完成出口創匯600萬美元，比上年增長27.3%，為1997年的2.2倍，年均增長17.2%；完成出口供貨值7000萬元，比上年增長10.1%，為1997年的1.8倍，年均增長12.2%。同時，組織企業赴南昌、天津、深圳、烏魯木齊等地參加經貿洽談會，積極開拓國內市場。預計2002年完成實際利用內資12億元。
──科教興區成果顯著。堅持科技帶動戰略，積極推進科技轉化，與駐區大專院校、科研單位共創科技產業園，依託瀋陽高新技術產業開發區，發展科技產業帶，高新技術產業呈現良好的發展態勢。五年來，全區科技總投入達到4.5億元，進入市統計口徑的高新技術企業由7戶增加到37戶，高新技術產業產值已占全區工業總產值的58%。民營科技企業由360戶發展到665戶，有7個項目被列入國家計畫，開發新產品550項。引進各類科技人才1500名。我區連續三年獲得全國科技工作先進城區稱號。堅持教育優先發展戰略，全面實施素質教育，積極推進教育現代化進程，教育整體水平不斷提高。2002年教育投入1.51億元，比上年增長21.2%。五年來教育投入累計達到6.29億元，改造薄弱學校14所，60%的校園實現花園化。我區被評為全國“兩基”工作先進地區和全國社區教育實驗區。
──城區面貌明顯改善。大力開展城區綠化工作，在二環路和鐵路沿線建成林帶9.8萬平方米。在領事館、體育館等地建設了總面積達10.7萬平方米的大型公共綠地。加大道路改造力度，建成了和平大街、中華路、南京街、勝利大街等10條市級景觀街路和太原步行街、西塔商業景觀街以及中興街、五里河街、四平街、十二緯路等30條區管標準化街路，完成了太原街、中華路等7條街路的燈飾夜景建設工程。五年來，共改造、拓寬道路156條、160萬平方米，維修道路20萬平方米，全區60%的道路得到重新改造。實施住宅小區(組團)拆違建綠工程，對203個住宅小區（組團）進行了綜合整治，拆除違法建築2.28萬間、27.47萬平方米，植樹6.44萬株，鋪草坪3.23萬平方米、方磚7.67萬平方米，改造修補路面21.76萬平方米，建設景點195個。加大環境保護工作力度，全面完成了“一控雙達標”任務，改造了405台1噸以下燃煤鍋爐，拆除煙囪180根，拆除鍋爐房90個。深入開展了創建國家衛生城市活動，強化了市容環境的綜合整治，全區41個重點部位的市容衛生環境得到較好治理。組建了社區綜合服務隊，加強了社區保全、保潔工作，改善了居民生活環境。
──民眾生活中的一些熱點難點問題得到較好解決。拆遷改造了砂山、北市、領事館地區以及鐵路沿線、西塔公和橋區等棚戶區，安置動遷居民19039戶，全區絕大多數棚戶區得到了改造。認真實施再就業工程，不斷拓寬就業渠道，開發就業崗位20284個，安置再就業人員119611人次。加強勞動力市場建設，取締了魯園勞務市場，啟用了砂山零工勞務市場。深入開展扶貧解困送溫暖活動，五年來，累計發放低保金3290.2萬元，救濟款（物）1337萬元。為受災地區募集扶貧資金889.2萬元、物資40萬件，較好地完成了阜新、康平、遼中等地的對口扶貧任務。對全區348座民旱廁全部實施了改造，解決了部分居民上廁所難的問題。恢復道路功能，拆除占道商亭、馬路工廠130個，取締占道市場21處，退出街路23條。加大煤氣拖期開栓協調解決力度，2002年實現新開栓8484戶，五年累計開栓63283戶，我區基本解決了煤氣拖期開栓問題。全面落實供暖管理區域負責制，提高了採暖費收繳率、儲煤率和鍋爐“三修”率，供暖質量逐年提高。加強除運雪工作，機械化除雪率達到36.7%，除雪工作水平有很大提高。認真傾聽人民民眾呼聲，對五里河街、太原街2號、光榮街49巷、柳州街、醫大二院南門等處進行了綜合整治。五年來共辦理市民投訴15056件次，辦結率達到98%以上，較好地解決了一大批民眾反映的熱點、難點問題。
──各項社會事業蓬勃發展。深化醫療衛生體制改革，對全區201戶醫療機構實施分類管理，在全市率先推行藥品集中招標採購，組建了衛生監督所和疾病控制中心，建立了22個社區衛生服務站，全區傳染病和慢性病防治工作達到全國先進水平。積極探索人口與計畫生育綜合改革，全面推行計畫生育屬地化管理，繼續保持人口負增長。加強文化、體育基礎設施建設，區圖書館、文化館達到國家一級館標準。實行多元化投入，引進社會資金200萬元，在砂山體育場鋪設了我市第一塊人造足球草坪。開展了豐富多彩的社區、廣場文體活動，五年來舉辦各類文化體育活動1500場(次)，全區體育人口達到38萬人，我區被國家文化部命名為全國社會文化先進區。加強高標準社區建設，建成89個高標準社區，我區被評為全國社區建設示範區。進一步落實“雙擁”優撫保障措施，積極拓展“雙擁”工作領域，廣泛開展科技擁軍活動，為實現省級“雙擁”模範區五連冠奠定了基礎，我區被評為全國民政工作先進區。大力發展殘疾人事業，高標準做好殘疾人扶貧解困、社區康復、勞動就業等工作，我區被中殘聯確定為全國社區殘疾人工作示範區。圓滿完成了第五次全國人口普查和第二次全國基本單位普查任務，我區被評為國家先進普查單位。審計、兵役、人防、檔案、民族、宗教、外事、僑務等方面工作也取得了新的成績。
──民主與法制建設有新進展。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，注重政協的政治協商和民主監督。五年來，向區人大常委會及主任會議報告、匯報工作94項，向區政協常委會通報工作24項。辦理各級人大代表建議894件，辦結率和辦復率分別為97.1%和100%；辦理各級政協委員提案557件，辦結率和辦復率分別為97.8%和100%。深入開展普法教育，全面推進依法治區，完成了“三五”普法任務，啟動了“四五”普法工作。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，積極開展了計量、物價等專項大檢查，規範了市場經濟秩序。加大行政執法監督力度，落實行政執法責任制，進一步規範政府部門的行政執法行為，提高了依法行政水平。堅持“嚴打”鬥爭，加強社會治安綜合治理，破獲各種刑事案件19550起，保障了人民民眾的生命財產安全。深入開展對“法輪功”邪教組織的鬥爭，鞏固和擴大了教育轉化成果。堅持做好人民民眾來信來訪工作，實行信訪責任制和領導包案制，受理民眾來信來訪7099批（件）次，化解了一大批社會矛盾和熱點問題，保證了全區的政治安定和社會穩定。
──機關建設進一步加強。認真組織機關幹部學習鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想，深入開展了以“三講”、“三個想一想”、“應對入世挑戰、謀求快速發展”為主要內容的學習教育活動，廣大機關幹部思想政治素質得到提高。為適應“入世”新形勢，舉辦了WTO知識、英語、計算機套用為內容的講座和培訓，提高了幹部隊伍的業務素質，機關幹部的工作能力進一步增強。深入開展公僕形象杯、文明服務杯競賽活動，增強了機關幹部的服務意識，改進了機關工作作風，政府機關辦事效率進一步提高，受到了企業和市民的普遍讚揚。加強糾風治亂工作，開展了扶貧資金、社會保障資金管理使用、中國小收費等23項執法監察，清理小金庫28個，對違紀問題進行了嚴肅查處。加強廉政建設，深入開展了警示教育和反腐敗鬥爭，進一步提高了廣大幹部遵紀守法的自覺性。
各位代表，過去的五年是解放思想，深化改革，加快發展，綜合實力不斷增強的五年；是腳踏實地，埋頭苦幹，兩個文明建設取得豐碩成果的五年。這些成績的取得，得益於區人大、區政協的依法監督、民主監督和大力支持，得益於全區廣大幹部民眾的埋頭苦幹和團結拼搏，得益於駐區單位的積極參與和鼎力協助。在此，我代表區人民政府，向與會的各位人大代表、政協委員，向為我區經濟建設和社會發展作出貢獻的駐區機關、部隊、院校、企事業單位，向關心支持政府工作的各民主黨派、社會團體和各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
回顧過去五年的工作，我們也清醒地看到政府工作中存在的問題和不足。主要表現在：區域經濟調控體系還不夠完善，經濟發展環境還需繼續改善；在一些方面，切實關係民眾生活的難點問題仍沒有得到有效解決；機關工作效率仍需進一步提高。對此，區政府要高度重視，並將在今後工作中採取必要措施，認真予以解決。
二、今後五年政府工作的主要目標及2003年的主要任務
二、今後五年政府工作的主要目標及2003年的主要任務
各位代表，今後五年是我國全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的重要時期。在這五年里，我們要全面完成“十五”計畫，實現和平區的快速發展，這是擺在新一屆政府面前的光榮而艱巨的任務。回顧過去，展望未來，我們對完成這一歷史使命充滿信心。黨的十六大對新世紀、新階段全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設作出了戰略部署，將極大地推動新一輪的經濟和社會的發展。從我區的情況看，經過多年來的努力，綜合實力不斷增強，特別是近年來對外開放的逐步擴大，“三大戰役”的全面推進，增強了區域經濟發展的後勁，為今後五年加速發展奠定了堅實的基礎。我們必須審時度勢，把發展作為第一要務，繼往開來，與時俱進，不斷開創政府工作新局面。
今後五年政府工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實“三個代表”重要思想，以提高中心城區綜合競爭力為目標，堅持可持續發展戰略，紮實推進“三大戰役”，大力發展高新技術產業、商業和房地產業，促進區域經濟持續、快速、健康發展；堅持以人為本，加強城市建設和管理，積極發展各項社會事業，努力提高人民生活質量，加快建設繁榮的現代商貿區、舒適的居住區、領先的科技區和一流的文化教育區，為全面建設小康社會，基本實現現代化奠定堅實基礎。
今後五年全區經濟和社會發展的主要目標是：
──區域經濟綜合實力明顯增強。到2005年，國內生產總值達到100億元，財政收入達到10億元，全面完成“十五”計畫。到2007年，國內生產總值力爭達到150億元，財政收入力爭達到13億元。
──區域經濟綜合實力明顯增強。到2005年，國內生產總值達到100億元，財政收入達到10億元，全面完成“十五”計畫。到2007年，國內生產總值力爭達到150億元，財政收入力爭達到13億元。
──城區面貌顯著變化。中心城區功能進一步拓展，基礎設施進一步完善，區管道路完好率達到95%以上，全區綠地率達到25%，人均綠地面積達到7.8平方米。
──社會事業繁榮興旺。基本實現教育現代化，文體活動豐富多彩，體育人口達到60%以上，人口自然增長率控制在0.53‰以下，健康素質得到提高。
──人民生活水平進一步提高。全區職工收入達到2萬元，人均住房建築面積達到26平方米，居民生活水平和質量有明顯提高。
各位代表，2003年是新一屆政府任期的第一年，也是完成“十五”的關鍵一年。我們要按照今後五年政府工作的指導思想和奮鬥目標，團結一心，奮力拚搏，加快推進兩個文明建設，努力創造新的業績，為實現和平區快速發展打下堅實基礎。全年經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長25%，財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%。
為完成上述目標和任務，建議新一屆政府2003年重點抓好以下八個方面的工作。
(一)紮實推進“三大戰役”，增強經濟發展實力
推進中部大繁榮，加快太原街地區的開發建設。改造太原步行商業街東側6條街路，營造良好的商業街區環境。加強協調和服務，基本完成瀋陽萬達商業廣場等5個在建項目。加緊已簽約項目的立項審批，推進香格里拉大酒店等項目建設。加大剩餘閒置地塊的招商引資力度，啟動民主大廈、橡膠大廈等閒置樓宇，積極開展對內對外招商，盤活太原街地區閒置資產，加速太原現代商貿區建設進程。
推進北部大開發，加速北市和西塔地區開發改造進程。全面完成北市開發改造一期工程，加快完成中共滿洲省委舊址和錫伯族家廟的修復擴建工程。啟動北市二期開發建設，力爭完成1400戶居民、30個單位的動遷任務和建築面積37萬平方米的主體工程，使北市地區整體改造工程早見形象。完成西塔地區總體規劃，啟動延邊街綜合改造，加速建設集商貿、餐飲、娛樂、商住為一體的“韓國城”特色街。
推進南部大發展，加快建設長白科技園區。全面啟動海洋公園、紅網科技園、外國工業園建設。啟動長白地區的基礎設施建設，實施沈蘇快速幹道淨化、亮化和美化工程，推進渾河兩岸房地產開發。同時，切實安排好農民的生產和生活。
(二)開展“項目年”活動，開創對外開放新局面
按照瀋陽市“項目年”活動的部署和要求，強化項目和資金的引進，推出以閒置地塊、半截子工程、舊區改造及科技、工業、商業項目為主體的50個投資額在2000萬元以上的重點項目，積極組織境內外招商，提高招商引資質量。對全區10個投資額在1000萬美元以上的重大項目實行征地、立項、建設、投產全過程跟蹤服務，落實承包責任制，制定階段性目標，促進招商項目的落實。要抓住韓國資本和生產技術轉移的有利時機，採取強有力的措施，走出去，請進來，推進西塔、長白地區招商引資進程。繼續強化內資的引進工作，拓展國內招商合作領域，引進國內外域企業55戶。進一步加強出口基地建設，增強出口創匯能力。完成實際利用外資6600萬美元，實際利用內資14.4億元，出口創匯690萬美元，出口供貨值8000萬元。
（三）大力發展高新技術產業，創造條件促進民營經濟快速發展
發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，完善科技服務體系，加速科技成果向現實生產力轉化。繼續推進科技產業帶、產業園建設，建立高新技術企業孵化器和軟體企業孵化器，重點扶植10個科技含量高、市場競爭力強的民營科技企業和10個民營科技項目，高新技術產業產值達到工業總產值的60%以上。保持工業經濟的適度增長，堅持用高新技術和先進適用技術改進傳統產業，培育一批有規模、有形象的工業企業。堅持“放心、放開、放手”的方針，認真落實促進民營經濟發展的各項政策，毫不動搖地鼓勵、支持民營經濟的發展，放寬市場準入領域，完善信息傳遞、信用擔保、人才培訓服務體系，引導民營企業由數量型向效益型轉變。繼續清理“三亂”，減輕民營企業的負擔，切實保護民營企業的合法權益。年內培植銷售收入超5000萬元的民營企業3戶，其中超億元的1戶，培植產值超5000萬元的民營工業企業1戶。
(四)建設五大商業板塊，加速第三產業發展
建設現代商業板塊，促進太原街地區的發展與繁榮。以太原街和中華路為核心商圈，積極引進國內外知名企業、名牌產品，加快太原商業街的開發建設，形成高檔次設施、高水平管理、高質量服務的現代商業風格，打造全國一流的商貿區、遼瀋地區的“購物天堂”。
建設傳統商業板塊，加快北市地區商業和文化的發展。深入挖掘北市場傳統商業文化內涵，完成5條民俗商業街建設，恢復錫伯族的“西遷節”和實勝寺“晨鐘暮鼓”系列活動，舉辦首屆皇寺文化廟會，大力發展文化旅遊產業，力爭把北市地區建設成為具有傳統風格的文化旅遊商貿區。
建設特色商業板塊，擴大西塔地區的知名度。以西塔街、延邊街為核心區域，大力開發民族文化旅遊資源，規劃建設朝鮮族民俗美食一條街和可以滿足地區需要的停車場，建設韓國用品貿易中心，為打造具有濃郁朝鮮民族風情的文化旅遊消費區創造良好條件。
建設社區商業板塊，大力發展社區服務業。按照先行試點，逐步推開的思路，規劃建設小型連鎖便利店，使郵政、儲蓄、洗衣、彩擴、快餐、家政等便民利民服務於一體，讓居民生活更方便。在取締占道市場的同時，規劃建設社區菜市場，滿足居民日常生活的基本需要。
建設新區商業板塊，推進長白地區城市化進程。完善長白地區的功能，在長白及王家莊地區規劃建設商業街和購物中心，大力發展以綠色生態園為基地的綠色食品配送企業，形成配套設施齊全、環境優美的生態型居民生活家園，逐步把該地區建設成為綠色生態城。
(五)強化城區建設和管理，進一步提升城區環境質量
按照瀋陽市提出的“建設森林城市”的總體要求，強力推進城區綠化，動員駐區企業、機關、部隊、學校等社會各方面力量，積極投身於植樹造林、建設綠色和平活動中來。建設10萬平方米街心綠地，完成公園、綠地、單位庭院、居民小區7.2萬株樹木的栽植任務。完成區內二、三級街路6000株行道樹的補植。搞好立體綠化，新建40處垂直綠化景點。結合“三大戰役”的實施，重點推介西塔、中山、中華、勝利、新華五個片區、17個地塊、32萬平方米的危舊房改造項目，年內力爭啟動1-2個片區的改造，逐步改善這些地區民眾生活的居住環境。繼續加大拆違建綠力度，完成85個住宅組團綜合整治任務。加強市政基礎設施建設，建設5條市政樣板路，在中山公園、八一公園等處安裝景觀照明燈，完成南京南街至玉屏路之間的明渠改暗渠工程，徹底根治該地區交通環境惡劣狀況。
按照區域負責、屬地化管理的要求，積極探索城市管理的有效途徑，進一步明確管理職責，建立以街道轄區管理為主體，以城管行政執法為保障的區域化管理體制，全面提升城市管理水平。鞏固“門前三包”成果，實施街路管理承包責任制，推行崗勤管理模式，逐步建立“處處有人包、事事有人管”的責任體系。強化城市管理行政執法的職能作用，加強瀋陽站前、民主廣場、南二小食品城、八一公園等重點地區、重點部位的清理整治和監控管理，進一步規範市容環境秩序。拆除砂川街、砂山電影院南側、七經街等地區的違章建築，取締剩餘7處占道市場，實現還路於民。充分發揮社區綜合服務隊的作用，強化居民小區、庭院和樓道環境的清掃保潔。繼續鞏固大氣污染治理成果，完成130根煙囪拆除任務，建設南部熱源廠。在部分高架橋路段設定隔音屏，改善附近居民的生活環境。進一步落實區域管理責任制，採取有力措施，做好關係人民民眾生活的煤氣開栓、供暖、除運雪等工作。
(六)堅持協調發展，促進各項社會事業再上新台階
全面貫徹黨的教育方針，大力推進教育創新，深入實施素質教育。切實做好省“雙高普九”實驗區的各項工作。抓好示範高中建設，擴大20中學辦學規模。調整組合教育資源，促進優質教育的均衡發展。啟動101中學的改造工程，建設全市一流的示範學校。加快校園網、區域網建設步伐，以教育信息化帶動教育現代化。按照全國社區教育實驗區的工作要求，建立社區教育活動中心，完善社區教育網路，滿足社區居民多樣化的教育需求。強化學校周邊環境的綜合整治，取締學校門前商販，在部分中國小附近設立禁止鳴笛、注意避讓學生告示牌，淨化、最佳化校園環境。加強廣場文化、社區文化建設，進一步活躍民眾文化生活，提升市民的文化生活質量和品位。落實奧運爭光計畫，提高競技體育水平。廣泛開展民眾性體育活動，提高全民健康水平。進一步完善文化、體育基礎設施，在區體育場鋪設塑膠跑道，基本完成文體綜合樓建設。加強社區衛生服務，全面開展“健康家園”活動，繼續推進中英城市社區衛生服務與貧困救助項目。進一步完善醫療服務、公共衛生服務和衛生執法體系，提高醫療衛生服務質量。組織好無償獻血工作，完成年度獻血任務。認真貫徹執行人口與計畫生育政策，加強計畫生育信息網路建設，嚴格控制計畫外生育。
全面推進社區建設，搭建社區平台，整合社區資源，強化社區工作職能，提高社區幹部待遇，使社區在落實社會保障、實施社會化管理、促進再就業的工作中發揮重要作用。完善區、街、社區三級服務網路，重點強化區社區服務中心指導和服務功能，不斷提高社區綜合管理和服務水平。加大投入進行社區基礎設施建設，社區辦公用房全部達到80平方米以上，再建10個高標準社區。鞏固“雙擁”成果，創新活動載體，提高“雙擁”優撫質量。認真做好兵役工作，退轉軍人安置率保持100%。鞏固全國社區殘疾人工作示範區成果，進一步提高殘疾人事業發展水平。深入實施“星光計畫”，健全社區助老服務網路，全面提高助老工程質量。繼續拓寬檔案工作領域，提高檔案現代化管理水平。抓好人防工程的維護和管理，加強民防體系建設。
(七)推進民主法制建設，全力維護社會穩定
認真執行人民代表大會及其常委會的決議、決定，認真堅持政府向人大及其常委會報告工作、向政協通報工作制度，自覺接受人大、政協的法律監督、工作監督和民主監督。對人大代表議案、建議、批評、意見和政協提案，要一件一件督促檢查落實，確保辦復率保持100%，辦結率達到95%以上。充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用，密切與工會、共青團、婦聯等群團組織的聯繫。認真組織實施“四五”普法教育，不斷增強全民法律意識。嚴格實施行政執法資格認證制度，落實行政執法責任制，實行重大行政處罰決定備案和行政執法錯案責任追究制度，全面提高政府機關和執法人員的依法行政水平。做好民族、宗教、僑務、外事等方面工作。
認真做好再就業工作，加快建立以市場為導向的就業機制，推行靈活多樣的就業形式，開發就業崗位1萬個，確保實現再就業3萬人次。強化社會保障體系建設，全面落實“兩個確保”和城市“低保”工作，企業養老保險參保率保持100%，個體從業人員參保率達到96%以上，醫療保險參保率達到65%以上。做好並軌失業人員的接收工作，提高失業保險的社會覆蓋面。深入實施溫暖工程，堅持領導幹部扶貧包戶責任制，完善對弱勢群體的幫扶機制，保障他們的基本生活，使這部分困難民眾也能在和平區的大發展中受益。做好矛盾糾紛排查和信訪工作，健全完善處置工作機制，依法、妥善處置群體性、突發性事件，努力把影響穩定的苗頭性問題解決在基層，解決在內部，解決在初始階段。加強社會治安綜合治理，堅持“打防結合、預防為主”的方針，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，提高人民民眾安全感。有效打擊“法輪功”邪教組織，確保社會政治穩定。加強安全生產和消防安全工作，確保全年無重大傷亡事故。
(八)加強政府自身建設，提高工作效率和服務水平
面對新的形勢和任務，政府機關要深入學習貫徹黨的十六大精神，把運用十六大精神指導實踐、推進工作作為學習的出發點和落腳點，進一步改進工作作風，強化服務意識，狠抓工作落實，努力開創新一屆政府工作的新局面。
強化政府服務功能。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，改進管理方式，推進電子政務，形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。加強政府機關幹部隊伍能力建設，提高幹部隊伍的政治、業務素質，熟練掌握現代辦公技能，進一步提高為人民服務的能力和水平。建設誠信政府，營造社會信用氛圍，努力為經濟發展提供更好的社會環境。重視新聞媒體和社會輿論監督，認真受理人民民眾來信、來電、來訪，完善承辦制度，迅速解決關係人民民眾切身利益的各種問題，切實做到件件有回音，事事有結果。
強化各項工作的落實。按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，不斷調整和完善工作思路，努力在深化、細化和狠抓落實上下功夫，確保全年各項工作取得實效。要創新思維，勤於謀劃大事，勇於破解難題，敢於自我加壓，努力在實幹中求發展，在發展中求突破，以適應和平區快速發展的需要。進一步完善政府機關各項工作考核辦法，通過強化行政效能監督，促進工作作風的轉變，提高辦事效率。
強化機關廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，切實抓好對幹部的教育、管理和監督，不斷增強領導幹部廉潔自律和遵紀守法的自覺性。建立健全監督制約機制，堵塞人財物管理方面容易出現的漏洞，全面落實收支兩條線，進一步規範政府採購制度，堅持實施領導幹部任期經濟責任審計、重大事項報告和廉政情況檢查制度。下大力氣糾正部門和行業不正之風，強化對重點部門、重點行業的監督管理，使行風進一步好轉。深入開展反腐敗鬥爭，加大查處違法違紀案件工作力度，樹立勤儉廉潔的政府形象。
各位代表，在廣泛徵求人民民眾意見的基礎上，區政府歸納出2003年“民心工程”20件實事，具體內容已全部寫入報告中，區政府將逐一落實，確保完成。
